Образовательное законодательство в современной России
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2015 в 19:57, реферат
Описание работы
Образовательное право как отдельная область права сформировалось в
процессе регулирования важнейшей сферы общественной жизни — сферы
образования. Образование в Российской Федерации регулируется рядом
нормативно-правовых актов, понимание ключевых принципов которых является
исключительно важным как для граждан, так и для работников сферы
образования.
Содержание работы
Введение..................................................................................................3
2.
Основная часть........................................................................................6
2.1. Источники и функции образовательного права в
Российской Федерации ...............................................................................6
2.2. Федеральный закон «Об образовании в Российской
Федерации»................................................................................................10
2.3. Федеральный государственный образовательный стандарт
дошкольного образования.........................................................................16
3.
Заключение............................................................................................29
4.
Список использованных источников.............
Файлы: 1 файл
РЕФЕРАТ
на тему
«Образовательное законодательство в современной России»
2
Содержание
1.
Введение..................................................................................................3
2.
Основная часть........................................................................................6
2.1. Источники и функции образовательного права в
Российской Федерации ...............................................................................6
2.2. Федеральный закон «Об образовании в Российской
Федерации»................................................................................................10
2.3. Федеральный государственный образовательный стандарт
дошкольного образования.........................................................................16
3.
Заключение............................................................................................29
4.
Список использованных источников...................................................32
3
1. Введение
Образовательное право как отдельная область права сформировалось в
процессе регулирования важнейшей сферы общественной жизни — сферы
образования. Образование в Российской Федерации регулируется рядом
нормативно-правовых актов, понимание ключевых принципов которых является
исключительно важным как для граждан, так и для работников сферы
образования.
В широком смысле, образовательное право - ϶ᴛᴏ совокупность
нормативных правовых актов регулирующих отношения в сфере образования.
Под этими актами понимаются, во-первых, собственно образовательные
отношения, возникающие в процессе воспитания и обучения между
обучающимися и образовательным учреждением (воспитателем, педагогом,
преподавателем) и нацеленные на приобретение в ходе обучения знаний,
навыков и умений, уровень которых соответствует федеральному
государственному образовательному стандарту, а во-вторых, комплексные
отношения, возникающие на стыке образовательного и других отраслей права
(гражданского, трудового, административного, финансового).
Образование находится в центре первоочередных государственных
интересов. Это одна из важнейших сфер общественной жизни. От его
конкретного наполнения различными социальными институтами, учебными
дисциплинами, системами методик подачи и усвоения информации, структурой
построения образовательных учреждений сильнейшим образом зависит
будущее народа и само направление его духовного и интеллектуального
развития. Именно поэтому во всех развитых странах образование является
одной из главных государственных функций, на реализацию которой ежегодно
тратятся огромные материальные и человеческие ресурсы.
4
В современном правовом государстве образование опирается на развитую
нормативно-правовую базу.
Российское образовательное право развивает положение ст. 43
Конституции РФ, декларирующее следующую конституционную формулу:
«каждый имеет право на образование», и находит развитие в актах
образовательного законодательства. Понимание основ образовательного права,
знание образовательных стандартов и обязанностей педагогических работников
в рамках реализации прав граждан на получение образования, позволяет
работникам сферы образования эффективно строить свою профессиональную
деятельность в соответствии с потребностями общества и государства.
В связи со значительными изменениями в структуре и регулировании
российской системы образования, связанными, в том числе, с принятием нового
закона об образовании – Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, особую
актуальность принимает проблема переподготовки педагогов и других
участников системы образования, ознакомления их с последними нормами
российского образовательного законодательства. Особая значимость данной
проблемы обуславливает выбор темы для данного реферата. Предметом
исследования в данной работе является международное и российское
образовательное законодательство.
Определив актуальность выбранной темы и проблематику реферата,
необходимо сформулировать его цель: всестороннее исследование российского
законодательства в сфере образования. Для достижения поставленной цели
необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть функции образовательного права;
охарактеризовать источники образовательного права;
5
проанализировать действующее образовательное право в сфере
дошкольного образования.
6
2. Основная часть
2.1. Источники и функции
образовательного права в Российской
Федерации
Различные исследователи традиционно выделяют следующие функции
образовательного права:
1. Создание условий для развития личности, основанное на обучении и
воспитании;
2. Обеспечение возможности для каждого гражданина получения такого
образования, которое будет удовлетворять потребностям государства в
квалифицированных специалистах;
3. Обеспечение непрерывного образования для всех граждан страны.
Законодательство РФ в области образования образуют нормативные
правовые акты различной юридической силы. Оно включает в себя
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, нормативно-
правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов
федерации.
Основой и источником законодательства об образовании в России
является Конституция. Конституция Российской Федерации в ст. 43 гарантирует
каждому право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного,
основного
общего
и
среднего
профессионального
образования
в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях. Предусматривается также, что каждый вправе на конкурсной
основе бесплатно получить высшее профессиональное образование. Основное
общее образование является обязательным.
7
Право на образование закреплено и в важнейших международно-
правовых актах, распространяющих свое действие на Российскую Федерацию.
Знание норм международного права позволяет уяснить права и обязанности
участников международных образовательных отношений, порядок их
реализации и тем самым определить оптимальные варианты действий на период
заключения договора и в процессе его выполнения, а также со знанием дела
осуществлять поиск будущего партнера.
Нормы международного права выступают гарантом конституционных и
иных законных прав и свобод граждан Российской Федерации в силу того, что в
соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации
являются составной частью ее правовой системы. Отсюда, в случаях коллизии
норм международного права и федерального закона или закона субъекта РФ
явный приоритет должен отдаваться нормам международного права и коллизия
должна разрешаться разрешается в пользу первых. Конституция РФ также
предоставляет право своим гражданам обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства право вой защиты.
Так, в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах 1966 г. говорится, что образование должно быть направлено
на полное развитие личности и осознание ее достоинства, оно должно укреплять
уважение к правам человека и основным свободам, способствовать
взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми
расовыми, этническими и религиозными группами.
10 декабря 1948 г. резолюцией Генеральной ассамблеи ООН была принята
Всеобщая декларация прав человека. В соответствии со ст. 26 декларации,
8
каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть
бесплатным, по меньшей мере, в том, что касается начального и общего
образования. Начальное образование должно быть обязательным.
Другой важный международный документ, регулирующий начальное и
дошкольное образование – Декларация прав ребенка (утверждена Генеральной
Ассамблеи ООН в 1959 г.). Декларация была провозглашена с целью обеспечить
детям счастливое детство и пользование на их благо правами и свободами и
призывает родителей и других лиц, организации и правительства к признанию и
соблюдению этих прав путем законодательных и других мер. Один из ключевых
принципов декларации закрепляет право детей на образование: «Ребенок имеет
право на получение образования, бесплатное, по крайней мере, на начальных
стадиях. Ответственность за образование лежит, прежде всего, на родителях.
Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений».
В развитие Декларация прав ребенка резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН от 20 ноября 1989 г. была утверждена Конвенция о правах ребенка.
Статья 28 Конвенции устанавливает основные обязательства государства по
обеспечению доступности образования, по содействию регулярному посещению
школ и снижению числа учащихся, покинувших школы. Школьная дисциплина
должна
поддерживаться
методиками,
обеспечивающими
уважение
человеческого достоинства ребенка. Образование должно быть направлено на
развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в
самом полном объеме; на воспитание уважения к правам и свободам человека, к
родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям; на
подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе
понимания, мира, терпимости, равноправия, уважения в окружающей природе
(ст. 29).
9
Данные принципы в полной мере находят отражении в государственной
политике Российской в сфере образования. Политика России в сфере
образования основывается на следующих принципах: уважение к правам и
свободам человека; единство федерального образовательного пространства
(отсюда и федеральные стандарты) при условии учета региональных
национальных традиций и особенностей (федеральные стандарты могут быть
дополнены региональным компонентом) и при учете особенностей
специализации определенного вуза (в вузах возможен вузовский компонент);
общедоступность образования; адаптивность (приспособленность) системы
образования к особенностям развития и подготовки обучающихся и
воспитанников (например, в дошкольном образовании); светский характер
образования в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях (в России есть и религиозные образовательные учреждения,
которые вправе выдавать теперь свои официальные документы, признаваемые
государством, а в государственных и муниципальных учреждениях могут
преподаваться различные дисциплины религиоведения факультативно); свобода
и плюрализм образования (речь идет прежде всего об академической свободе и
ознакомлении
обучающихся
с различными научными
взглядами);
демократический,
государственно-общественный
характер
управления
образованием и автономность образовательных учреждений.
Государственные
элементы
управления
образованием означают
существование
соответствующего
законодательства,
государственных
стандартов, определяющих минимум обязательных знаний (стандарты
утверждены Минобрнауки России в качестве временных мер), управленческую
деятельность министерств и их местных органов, ведающих образованием, и др.
Общественный характер управления образованием обеспечивается созданием
общественных советов при Минобрнауки России, включением в коллегию
10
Министерства выдающихся ученых в сфере образования, выборностью
руководителей некоторых образовательных учреждений, существованием
попечительских советов учреждений, созданием педагогических советов в
школах, ученых и диссертационных советов в вузах, родительских комитетов
классов и школ, студенческих советов, составлением учебных планов, программ
курсов самим преподавательским коллективом и т.д.
Следующий уровень нормативных актов в системе образовательного
законодательства — это федеральные законы Российской Федерации.
Образование в России регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-
ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действовавший ранее закон об
образовании и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" утратил силу с 1 сентября
2013 года).
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ образование относится к сфере
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что
определенные отношения могут регулироваться как федеральными законами,
так и законами субъектов РФ. На уровне субъектов РФ иногда принимаются
законы о тех или иных сторонах дошкольного и начального образования. В
некоторых субъектах РФ (Пермском крае, Томской области, Чеченской
Республике и др.) министры образования субъектов РФ издают свои акты.
Постановления по вопросам деятельности конкретных муниципальных
дошкольных и начальных образовательных учреждений принимаются органами
местного самоуправления.
2.2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Предметом Закона об образовании являются общественные отношения,
возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование,
11
обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере
образования и созданием условий для реализации права на образование. Закон
устанавливает правовые, организационные и экономические основы
образования в Российской Федерации, основные принципы государственной
политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила
функционирования системы образования и осуществления образовательной
деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере
образования.
Закон об образовании характеризует образование как единый
целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно
значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и
государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,
ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных
объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного,
творческого,
физического
и
профессионального
развития
человека,
удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Процесс воспитания Закон определяет как деятельность, направленную на
развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации
обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и
принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи,
общества и государства.
В развитие ст. 43 Конституции Закон гарантирует право каждого человека
в Российской Федерации на образование. Гарантируются общедоступность и
бесплатность
в
соответствии
с федеральными государственными
образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, среднего профессионального
12
образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования,
если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Законом останавливается следующая структура образования в Российской
Федерации:
1) федеральные государственные образовательные стандарты и
федеральные государственные требования, образовательные стандарты,
образовательные программы различных вида, уровня или направленности;
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность,
педагогических
работников,
обучающихся
и
родителей
(законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся;
3) федеральные государственные органы и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в сфере образования, и органы местного самоуправления,
осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими
консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной
деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений,
общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере
образования.
В соответствии с Законом, образование подразделяется на общее
образование, профессиональное образование, дополнительное образование и
профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права
на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
13
Общее образование и профессиональное образование реализуются по
уровням образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
Таким образом, Законом была изменена система уровней образования в
России: выделено дошкольное образование и начальное общее образование (ч. 4
ст. 10), исключено начальное профессиональное образование и послевузовское
профессиональное образование.
Также Закон расширил круг субъектов, имеющих право на ведение
образовательной деятельности, в том числе предусмотрел правовые
возможности доступа необразовательных организаций к образовательной
деятельности.
Документ закрепил новую систему типов образовательных организаций:
дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация,
профессиональная образовательная организация, образовательная организация
высшего образования, организация дополнительного образования, организация
дополнительного профессионального образования (ст. 23).
Значительные изменения произошли в системе дошкольного образования.
В частности, предусмотрено право родителей (законных представителей)
детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование в форме
семейного образования (не посещающих дошкольную образовательную
14
организацию), на получение методической, психолого-педагогической,
диагностической и консультативной помощи без взимания платы (ч. 3 ст. 64).
В отличие от Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в новом
Законе об образровании N 273-ФЗ отсутствует правовая норма,
ограничивающая размер платы, взимаемой с родителей (законных
представителей) за присмотр и уход за ребенком в организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность
по
реализации
образовательных программ дошкольного образования. При этом закреплено
право учредителя таких организаций снизить размер родительской платы или не
взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в
определяемых им случаях и порядке (ч. 2 ст. 65).
Интересна норма о том, что получение дошкольного образования в
образовательных организациях может начинаться по достижении детьми
возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67).
В части 1 статьи 64 Закона приводится понятие дошкольного образования.
Действовавший ранее закон РФ "Об образовании" не содержал четкого
определения данного понятия, однако устанавливал, что дошкольные
учреждения создаются и функционируют в помощь семье в целях воспитания
детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и
психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой
коррекции нарушений развития детей. Новый Закон конкретизирует цели
дошкольного образования, называя в их числе: формирование общей культуры;
развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и
личностных качеств; формирование предпосылок учебной деятельности;
сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
15
Таким образом, акцент делается на общеразвивающую цель дошкольного
образования. Дошкольный возраст - возраст ускоренного физического и
психического развития ребенка, формирования в нем общих навыков и умений,
предопределяющих
его
дальнейшее
физическое,
интеллектуальное,
психическое развитие и являющихся базовыми для последующего становления
индивидуальных особенностей развития. Немаловажными являются охрана и
укрепление здоровья дошкольников.
Вторая часть рассматриваемой статьи определяет общую направленность
образовательных программ дошкольного образования. Содержание образования
в дошкольной
организации
определяется
программой
дошкольного
образования, которая согласно ст. 12 Закона разрабатывается, утверждается и
реализуется образовательной организацией в соответствии с федеральным
государственным образовательным стандартом и с учетом примерных
образовательных программ дошкольного образования.
По общим нормам, закрепленным в ст. 11 нового Закона, федеральные
государственные образовательные стандарты представляют собой совокупность
обязательных требований к тому или иному уровню образования, в том числе:
а) к структуре программы; б) к условиям реализации программы; в) к
результатам освоения программы. Непосредственно содержание образования
определяют образовательные программы; для уровня дошкольного образования
- образовательные программы дошкольного образования. Государством
разрабатываются
примерные
образовательные
программы,
которые
представляют собой учебно-методическую документацию, определяющую
рекомендуемые объем и содержание образования того или иного уровня,
планируемые результаты
освоения
программы,
примерные условия
образовательной деятельности и др.
16
Согласно новому Закону образовательные программы дошкольного
образования направлены на разностороннее развитие дошкольников с учетом их
возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение ими
уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения
образовательных программ начального общего образования. При этом
образовательные программы дошкольного образования строятся на основе
индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для
детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных
программ дошкольного образования не сопровождается проведением
промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
Стратегические аспекты развития сферы дошкольного образования
дополнительно поддерживаются Концепцией долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р. В
числе первоочередных задач Концепцией обозначено повышение гибкости и
многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования,
которое призвано обеспечить поддержку и более полное использование
образовательного потенциала семей. Отметим также, что Указом Президента
РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки" поставлена задача достижения к 2016 г. 100%-ной
доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
2.3. Федеральный
государственный
образовательный стандарт
дошкольного образования
Как уже
отмечалось выше,
новый
Закон
предусматривает
стандартизированный подход к обучению в дошкольных образовательных
организациях,
который,
учитывая
самостоятельность
разработки
17
образовательной программы дошкольного образования, дает возможность
адаптирования обучения к индивидуальным особенностям и потребностям
воспитанников,
а
также
опосредует
педагогическую
автономию
образовательных организаций. Непосредственно сами обязательные требования
к дошкольному образованию устанавливаются Федеральным государственным
образовательным
стандартом
дошкольного
образования.
После
продолжительного обсуждения, этот стандарт был утвержден приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013
г. N 1155.
На федеральном уровне в дополнение ФГОС ДО дополняют
рекомендации по разработке на основе ФГОС ДО основной образовательной
программы дошкольного образования; письма Минобрнауки с разъяснениями
по отдельным вопросам введения ФГОС ДО; порядок приема на обучение по
образовательным программам дошкольного образования; примерные формы
договоров на обучение по образовательным программам дошкольного
образования, а также типовые формы локальных нормативно-правовых актов.
Остальное
нормативно-правовое
обеспечение,
которым
должна
руководствоваться образовательная организация, обеспечивается субъектами
РФ, учредителями образовательной организации и самой организацией.
Стандарт разработан на основе Конституции Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации и с учетом Конвенции ООН о правах
ребенка, в основе которых заложены следующие основные принципы:
1) поддержка разнообразия детства; сохранение уникальности и
самоценности детства как важного этапа в общем развитии человека,
самоценность детства - понимание (рассмотрение) детства как периода жизни
значимого самого по себе, без всяких условий; значимого тем, что происходит с
18
ребенком сейчас, а не тем, что этот период есть период подготовки к
следующему периоду;
2) личностно-развивающий и гуманистический характер взаимодействия
взрослых (родителей (законных представителей), педагогических и иных
работников Организации) и детей;
3) уважение личности ребенка;
4) реализация Программы в формах, специфических для детей данной
возрастной группы, прежде всего в форме игры, познавательной и
исследовательской
деятельности, в форме творческой
активности,
обеспечивающей художественно-эстетическое развитие ребенка.
Важную роль в стандарте уделяется учету:
1) индивидуальных потребностей ребенка, связанных с его жизненной
ситуацией и состоянием здоровья, определяющие особые условия получения им
образования, индивидуальных потребности отдельных категорий детей, в том
числе с ограниченными возможностями здоровья;
2) возможностей освоения ребенком образовательной программы на
разных этапах ее реализации.
На практике чаще всего (в условиях организации одновозрастных групп)
образовательная программа формируется для детей разного возраста, с
разбивкой на этапы освоения: начальный - для детей раннего (младенческого)
возраста, завершающий - старшего дошкольного возраста. Разнообразие
возрастных возможностей детей требует создания разных условий, что
учитывается требованиями Стандарта. В то же время, данная норма фиксирует
приоритет индивидуальных возможностей и интересов ребенка перед
содержанием образовательной программы на том или ином этапе ее освоения в
19
группе детей, например, при появлении ребенка в группе детского сада в
середине/конце освоения образовательной программы группой. В этом случае
педагоги должны ориентироваться на интересы, возможности и склонности
ребенка, а не на содержание текущего этапа образовательной программы.
Стандарт закрепляет ряд основополагающих принципов дошкольного
образования:
1) полноценное
проживание ребенком всех
этапов детства
(младенческого, раннего и дошкольного возраста), обогащение (амплификация)
детского развития;
2) построение образовательной деятельности на основе индивидуальных
особенностей каждого ребенка, при котором сам ребенок становится активным
в выборе содержания своего образования, становится субъектом образования
(далее - индивидуализация дошкольного образования);
3) содействие и сотрудничество детей и взрослых, признание ребенка
полноценным участником (субъектом) образовательных отношений;
4) поддержка инициативы детей в различных видах деятельности;
5) сотрудничество Организации с семьей;
6) приобщение детей к социокультурным нормам, традициям семьи,
общества и государства;
7) формирование познавательных интересов и познавательных действий
ребенка в различных видах деятельности;
8) возрастная адекватность дошкольного образования (соответствие
условий, требований, методов возрасту и особенностям развития);
20
9) учет этнокультурной ситуации развития детей.
Стандарт направлен на достижение следующих целей:
1) повышение социального статуса дошкольного образования;
2) обеспечение государством равенства возможностей для каждого
ребенка в получении качественного дошкольного образования;
3) обеспечение государственных гарантий уровня и качества дошкольного
образования на основе единства обязательных требований к условиям
реализации образовательных программ дошкольного образования, их структуре
и результатам их освоения;
4) сохранение единства образовательного пространства Российской
Федерации относительно уровня дошкольного образования.
Законодатель определил для Стандарта следующий круг задач:
1) охрана и укрепления физического и психического здоровья детей, в том
числе их эмоционального благополучия;
2) обеспечение равных возможностей для полноценного развития каждого
ребенка в период дошкольного детства независимо от места жительства, пола,
нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других
особенностей (в том числе ограниченных возможностей здоровья);
3) обеспечение преемственности целей, задач и содержания образования,
реализуемых в рамках образовательных программ различных уровней (далее -
преемственность основных образовательных программ дошкольного и
начального общего образования);
21
4) создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их
возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития
способностей и творческого потенциала каждого ребенка как субъекта
отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром;
5) объединение обучения и воспитания в целостный образовательный
процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и
принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи,
общества;
6) формирование общей культуры личности детей, в том числе ценностей
здорового образа жизни, развития их социальных, нравственных, эстетических,
интеллектуальных, физических качеств, инициативности, самостоятельности и
ответственности ребенка, формирования предпосылок учебной деятельности;
7)
обеспечения
вариативности
и
разнообразия
содержания
образовательных программ и организационных форм дошкольного образования,
возможности формирования Программ различной направленности с учетом
образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья детей;
8) формирование социокультурной среды, соответствующей возрастным,
индивидуальным, психологическим и физиологическим особенностям детей;
9) обеспеченияе психолого-педагогической поддержки семьи и
повышения компетентности родителей (законных представителей) в вопросах
развития и образования, охраны и укрепления здоровья детей.
В соответствии с положениями Стандарта, а также с пунктом 13 Порядка
организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным
программам
-
образовательным
программам
дошкольного образования (приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N
22
1014),
группы
различной
направленности
(общеразвивающей,
компенсирующей, оздоровительной или комбинированной), являющиеся
структурными подразделениями дошкольной образовательной организации и
ведущие образовательную деятельность, могут реализовывать разные
образовательные программы в соответствии с требованиями ФГОС ДО и с
учетом примерных основных образовательных программ дошкольного
образования. При реализации нескольких образовательных программ
дошкольного образования каждая из них должна быть утверждена
Организацией и соответствовать требованиям Закона "Об образовании в
Российской Федерации". При этом, если образовательная программа для
отдельной группы ДОО разрабатывается с использованием примерной основной
образовательной программы, обязательная часть образовательной программы
группы в соответствии с пунктом 2.12 ФГОС ДО может быть оформлена в виде
ссылки на соответствующую примерную основную образовательную
программу.
Образовательная программа дошкольного образование определяет
содержание и организацию образовательной деятельности на уровне
дошкольного образования. Программа обеспечивает развитие личности детей
дошкольного возраста в различных видах общения и деятельности с учетом их
возрастных,
индивидуальных
психологических
и
физиологических
особенностей и должна быть направлена на решение задач, указанных в
преам6уле Стандарта.
Программа разрабатывается таким образом, чтобы ее содержание должно
обеспечивало развитие личности, мотивации и способностей детей в различных
видах деятельности и охватывало следующие структурные единицы,
представляющие определенные направления развития и образования детей:
23
социально-коммуникативное развитие;
познавательное развитие;
речевое развитие;
художественно-эстетическое развитие;
физическое развитие.
Социально-коммуникативное развитие направлено на усвоение норм и
ценностей, принятых в обществе, включая моральные и нравственные ценности;
развитие общения и взаимодействия ребенка со взрослыми и сверстниками;
становление самостоятельности, целенаправленности и саморегуляции
собственных действий; развитие социального и эмоционального интеллекта,
эмоциональной отзывчивости, сопереживания, формирование готовности к
совместной деятельности со сверстниками, формирование уважительного
отношения и чувства принадлежности к своей семье и к сообществу детей и
взрослых в организации; формирование позитивных установок к различным
видам труда и творчества; формирование основ безопасного поведения в быту,
социуме, природе.
Познавательное развитие предполагает развитие интересов детей,
любознательности и познавательной мотивации; формирование познавательных
действий, становление сознания; развитие воображения и творческой
активности; формирование первичных представлений о себе, других людях,
объектах окружающего мира, о свойствах и отношениях объектов окружающего
мира (форме, цвете, размере, материале, звучании, ритме, темпе, количестве,
числе, части и целом, пространстве и времени, движении и покое, причинах и
следствиях и др.), о малой родине и Отечестве, представлений о
социокультурных ценностях нашего народа, об отечественных традициях и
24
праздниках, о планете Земля как общем доме людей, об особенностях ее
природы, многообразии стран и народов мира.
Речевое развитие включает владение речью как средством общения и
культуры; обогащение активного словаря; развитие связной, грамматически
правильной диалогической и монологической речи; развитие речевого
творчества;
развитие звуковой
и
интонационной
культуры
речи,
фонематического слуха; знакомство с книжной культурой, детской литературой,
понимание на слух текстов различных жанров детской литературы;
формирование звуковой аналитико-синтетической активности как предпосылки
обучения грамоте.
Художественно-эстетическое
развитие
предполагает
развитие
предпосылок ценностно-смыслового восприятия и понимания произведений
искусства (словесного, музыкального, изобразительного), мира природы;
становление эстетического отношения к окружающему миру; формирование
элементарных представлений о видах искусства; восприятие музыки,
художественной литературы, фольклора; стимулирование сопереживания
персонажам художественных произведений; реализацию самостоятельной
творческой деятельности детей (изобразительной, конструктивно-модельной,
музыкальной и др.).
Физическое развитие включает приобретение опыта в следующих видах
деятельности детей: двигательной, в том числе связанной с выполнением
упражнений, направленных на развитие таких физических качеств, как
координация и гибкость; способствующих правильному формированию опорно-
двигательной системы организма, развитию равновесия, координации
движения, крупной и мелкой моторики обеих рук, а также с правильным, не
наносящем ущерба организму выполнением основных движений (ходьба, бег,
25
мягкие прыжки, повороты в обе стороны), формирование начальных
представлений о некоторых видах спорта, овладение подвижными играми с
правилами; становление целенаправленности и саморегуляции в двигательной
сфере; становление ценностей здорового образа жизни, овладение его
элементарными нормами и правилами (в питании, двигательном режиме,
закаливании, при формировании полезных привычек и др.).
Конкретное содержание указанных образовательных областей зависит от
возрастных и индивидуальных особенностей детей, определяется целями и
задачами Программы и может реализовываться в различных видах деятельности
(общении, игре, познавательно-исследовательской деятельности - как сквозных
механизмах развития ребенка):
в младенческом возрасте (2 месяца - 1 год) - непосредственное
эмоциональное общение с взрослым, манипулирование с
предметами
и
познавательно-исследовательские
действия,
восприятие музыки, детских песен и стихов, двигательная
активность и тактильно-двигательные игры;
в раннем возрасте (1 год - 3 года) - предметная деятельность и игры
с составными и динамическими игрушками; экспериментирование с
материалами и веществами (песок, вода, тесто и пр.), общение с
взрослым и совместные игры со сверстниками под руководством
взрослого, самообслуживание и действия с бытовыми предметами-
орудиями (ложка, совок, лопатка и пр.), восприятие смысла музыки,
сказок, стихов, рассматривание картинок, двигательная активность;
для детей дошкольного возраста (3 года - 8 лет) - ряд видов
деятельности, таких как игровая, включая сюжетно-ролевую игру,
игру с правилами и другие виды игры, коммуникативная (общение
и взаимодействие со взрослыми и сверстниками), познавательно-
26
исследовательская (исследования объектов окружающего мира и
экспериментирования с ними), а также восприятие художественной
литературы и фольклора, самообслуживание и элементарный
бытовой труд (в помещении и на улице), конструирование из
разного материала, включая конструкторы, модули, бумагу,
природный и иной материал, изобразительная (рисование, лепка,
аппликация), музыкальная (восприятие и понимание смысла
музыкальных произведений, пение, музыкально-ритмические
движения, игры на детских музыкальных инструментах) и
двигательная
(овладение
основными движениями)
формы
активности ребенка.
Указанная норма означает, что содержание образовательной программы
(программ) ДОО не должно быть заранее расписано по конкретным
образовательным областям, поскольку оно определяется конкретной ситуацией
в группе, а именно: индивидуальными склонностями детей, их интересами,
особенностями развития.
Педагоги,
работающие
по
программам,
ориентированным на ребенка, обычно формируют содержание по ходу
образовательной деятельности, решая задачи развития детей в зависимости от
сложившейся образовательной ситуации, опираясь на интересы отдельного
ребенка или группы детей. Это означает, что конкретное содержание
образовательной программы выполняет роль средства развития, подбирается по
мере постановки и решения развивающих задач и не всегда может быть задано
заранее. Кроме того, на практике конкретное содержание образовательной
деятельности обычно обеспечивает развитие детей одновременно в разных
областях - например, в области социально-коммуникативного, познавательного
и речевого развития, или социально-коммуникативного, художественно
эстетического и физического развития и т.д. Таким образом, определенная
27
образовательная технология или содержательное наполнение образовательной
деятельности часто связано с работой педагога одновременно в разных
образовательных областях.
В то же время, существуют примерные программы, которые подробно
расписывают определенное образовательное содержание. Если организация
принимает за основу своей Программы такую примерную программу, следует
сделать ссылку именно на эту Программу.
Содержание Программы должно отражать следующие аспекты
образовательной среды для ребенка дошкольного возраста:
1) предметно-пространственная развивающая образовательная среда;
2) характер взаимодействия со взрослыми;
3) характер взаимодействия с другими детьми;
4) система отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому.
Результаты освоения образовательным программы в соответствии со
Стандартом оцениваются на основании целевых ориентиров дошкольного
образования, которые представляют собой социально-нормативные возрастные
характеристики возможных достижений ребенка на этапе завершения уровня
дошкольного образования. Специфика дошкольного детства (гибкость,
пластичность развития ребенка, высокий разброс вариантов его развития, его
непосредственность и непроизвольность), а также системные особенности
дошкольного образования (необязательность уровня дошкольного образования
в Российской Федерации, отсутствие возможности вменения ребенку какой-
либо ответственности за результат) делают неправомерными требования от
ребенка дошкольного возраста конкретных образовательных достижений и
28
обусловливают
необходимость
определения
результатов
освоения
образовательной программы в виде целевых ориентиров.
29
3. Заключение
Термин «образовательное право» уже прочно вошел в язык педагогической и
правовой наук, широко он используется и представителями юридической и
педагогической практики. Образовательное право – отрасль права,
представляющая собой совокупность правовых норм в сфере образовании.
Проведенное исследование образовательного права в Российской Федерации
позволило представить в рамках данного реферата комплексный взгляд на
правовое регулирование данной сферы общественных интересов и сделать ряд
важных выводов, которые приводятся далее в этом разделе.
Ключевыми функциями образовательного права являются:
1. создание условий для развития личности, основанное на обучении и
воспитании;
2. обеспечение возможности для каждого гражданина получения такого
образования, которое будет удовлетворять потребностям государства в
квалифицированных специалистах;
3. обеспечение непрерывного образования для всех граждан страны.
Источниками образовательного права являются нормативные акты и договоры,
содержащие нормы регулирования отношений в области образования. При
разработке собственных норм государство ориентируются не только на
сложившиеся
национальные образовательные традиции,
но
и
на
международные правовые акты и соглашения.
Образовательное право имеет несколько уровней и характеризуется следующей
структурой:
Схема 1. Уровни источников образовательного права
30
Основные права граждан в сфере образования гарантируются
Конституции Российской Федерации. Основным законом государства, прямо
или опосредовано регулирующих отношения, возникающие на всех уровнях
образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации».
Новым Законом «Об образовании в Российской Федерации» была
изменена система уровней образования в России: выделено дошкольное
образование и начальное общее образование, исключено начальное
профессиональное
образование
и
послевузовское
профессиональное
образование.
• Международно-правовые акты универсального характера
(например, документы ООН)
• Международно-правовые акты регионального характера
(например, документы Совета Европы)
• Международные договоры и соглашения – документы
Содружества Независимых Государств
Международный уровень
• Федеральный уровень
• Конституция Российской Федерации
• Федеральные законы
• Подзаконные нормативные акты
• Региональный уровень
• Законы и нормотивно-правовые акты субъектов Федерации,
нормотивно-правовые акты муниципалитетов
• Локальные нормативные акты (например, устав
образовательного учреждения)
Внутригосударственное законодательство
31
Законодательство Российской Федерации гарантирует
получение
общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами. Обязательные требования к
дошкольному образованию установлены Федеральным государственным
образовательным стандартом дошкольного образования.
Предметом регулирования образовательного стандарта являются
отношения в сфере образования, возникающие при реализации образовательной
программы дошкольного образования. Стандарт дошкольного образования
разработан на основе Конституции Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации и с учетом Конвенции ООН о правах ребенка, в основе
которых заложены следующие основные принципы:
1) поддержка разнообразия детства; сохранение уникальности и
самоценности детства как важного этапа в общем развитии человека,
самоценность детства - понимание (рассмотрение) детства как периода жизни
значимого самого по себе, без всяких условий; значимого тем, что происходит с
ребенком сейчас, а не тем, что этот период есть период подготовки к
следующему периоду;
2) личностно-развивающий и гуманистический характер взаимодействия
взрослых (родителей (законных представителей), педагогических и иных
работников Организации) и детей;
3) уважение личности ребенка;
4) реализация образовательной программы рограммы в формах,
специфических для детей данной возрастной группы, прежде всего в форме
игры, познавательной и исследовательской деятельности, в форме творческой
активности, обеспечивающей художественно-эстетическое развитие ребенка.
32
4. Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной
Ассамблеи от 20 ноября 1989 года
2. Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2.)
3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
4. Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 «Об утверждении
федерального государственного образовательного стандарта дошкольного
образования»
Литература
5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. - М.: Изд-во
НОРМА, 2001. – 389 с.
6. Козлова С. А., Куликова С. А. Дошкольная педагогика: учебное пособие для
студ. ср. и высш. уч. зав. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издат. центр
«Академия», 2002. – 416 с.
7. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль Российского права. - М.,
2000. – 347 с.
8. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. – 326 с.
33
9. Федорова М.Ю. Образовательное право: Учеб. пособие для вузов. - М.:
Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2004. – 341 с.
10. Материалы с веб-сервера Федерального государственного автономного
учреждения «Федеральный институт развития образования» - [в электронной
форме] - http://www.firo.ru/.
Информация о работе Образовательное законодательство в современной России