ВОПРОС  №39

    ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

    Средства  Фонда в соответствии с действующим  законодательством образуются за счет:

• обязательных страховых взносов;
• ассигнований из республиканского бюджета;
• добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;
• доходов от капитализации средств Фонда;
• средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении";
• поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца;
• средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов;
• других поступлений.

    Уплата  начисленных обязательных страховых  взносов производится плательщиками  за вычетом сумм расходов на:

    -пособия  по временной нетрудоспособности, включая связанную с беременностью и родами;

    -пособия  в связи с рождением ребенка;

    -пособия  по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех  лет;

    -пособия  на погребение;

    -оплату  одного свободного от работы  дня, предоставляемого ежемесячно  матери, воспитывающей ребенка-инвалида  в возрасте до 18 лет;

    -другие  выплаты, предусмотренные законодательством  о государственном социальном  страховании.

    Плательщиками обязательных страховых взносов  в Фонд социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) являются:

    работодатели  юридические лица (включая иностранные  юридические лица, осуществляющие деятельность на территории. Республики Беларусь), их представительства, филиалы и физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее гражданско-правовой договор), а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах;

    работающие  граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без  гражданства, работающие по трудовым договорам  и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;

    физические  лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели и творческие работники.

    Базой начисления взносов на социальное страхование  обычно выступает заработная плата, а тарифы взносов устанавливаются  в процентном отношении к ней. Устанавливая ставки страховых взносов, государство может регулировать тарифную политику в зависимости  от современных экономических и  социальных потребностей.

    Основными источниками поступлений средств в фонды социального страхования служат страховые взносы.

    Страховые взносы представляют собой обязательные периодические платежи, производимые законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости - государством, и аккумулируемые в страховых фондах на цели социальной защиты.

    Уплата  обязательных страховых взносов  производится со всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных за истекший месяц в  пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, предусмотренных  законодательством, но не менее суммы  обязательных страховых взносов, исчисленной  из минимальной заработной платы.

    Плательщики производят уплату обязательных страховых  взносов одновременно с получением (перечислением) в банках средств  на выплаты работникам, но не реже двух раз в месяц, в дни, установленные  для выплаты заработной платы  за первую и вторую половины месяца. В случаях осуществления выплат работникам наличными деньгами (из выручки от реализации продукции, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств) либо в иной форме обязательные страховые взносы подлежат уплате в дни фактической выдачи средств работникам, но не реже двух раз в месяц, в дни, установленные для выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца. Окончательный расчет по платежам в Фонд за истекший месяц осуществляется не позднее дня, установленного для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. При совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными днями, государственными праздниками и праздничными днями, установленными и объявленными Президентом Республики Беларусь нерабочими, сроком уплаты обязательных страховых взносов считается рабочий день, предшествующий указанным нерабочим дням.

    Кроме того, в фонд поступают суммы начисленной  пени, а также финансовых санкций  и штрафов. Пеня начисляется на сумму  недоимки за каждый день просрочки  в размере 1/2 учетной ставки Национального банка. К недоимке относятся не внесенная в срок сумма страховых взносов и сумма задолженности, выявленная у плательщика взносов. Финансовые штрафы и санкции взыскиваются в следующих случаях:

    а) за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов  в местных органах фонда в  размере 10% полагающихся к уплате сумм страховых взносов;

    б) за сокрытие и занижение при начислении страховых взносов суммы оплаты труда в размере всей суммы  сокрытого (заниженного) фонда оплаты труда, а при повторном нарушении  штраф взимается в двойном  размере.

    Основным  источником формирования финансовых ресурсов фонда являются обязательные страховые  взносы нанимателей и граждан. Их размер устанавливается в зависимости от фонда заработной платы в соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» от 29.02.1996 г. в редакции данного закона от 28.07.2003 г. № 232-3, и может зависеть от состояния техники безопасности и условий труда.

    В новой редакции закона общеустановленный  размер обязательных страховых взносов  разделен на пенсионное и социальное страхование, кроме того, упорядочены  льготы. В частности, тариф страхового взноса, составляющий 35 %, включает 29 % обязательных взносов на пенсионное страхование  и 6 % — на социальное. Такое деление  обусловлено динамической тенденцией в расходовании средств ФСЗН на выплату  пенсий и пособий. Уплата названных  взносов производится единым платежом в размере 35 % плюс 1 % с работающих граждан на пенсионное страхование.

    Если  раньше был установлен тариф для  предпринимателей и фермерских хозяйств - 15% от их доходов, то сейчас для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и садоводческих кооперативов установлен общий размер страховых взносов — 30%, что включает 24% — на пенсионное и 6% — на социальное страхование и 1% — с работающих граждан.

    Для коллегии адвокатов тариф, ранее составлявший 5%, увеличился вдвое, т. е. 8% — на пенсионное, 2% — на социальное страхование. Для физических лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность, размер страховых взносов установлен в размере 36% (30% — на пенсионное, 6% — на социальное страхование).

    Раньше  для организаций и предприятий, использующих труд инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны, труда и Вооруженных  сил, были установлены льготы, регламентированные законодательством. В частности, для  предприятий, организаций, объединений  и учебных учреждений общества инвалидов  и пенсионеров тариф был установлен в размере 4,7%. Предприятия при  благотворительных организациях, на которых работает не менее 50% инвалидов  и пенсионеров, производили отчисления в размере 20,4% от фонда оплаты труда.

    В новой редакции закона о страховых  взносах в ФСЗН не стало таких  малообоснованных льготных тарифов, как 4,7% 20,4%, зато содержится перечень плательщиков, освобожденных от уплаты страховых взносов на определенных условиях. К ним относятся общественные объединения инвалидов и пенсионеров, не менее чем на 80% состоящие из граждан данной категории, а также принадлежащие им на праве собственности организации с численностью инвалидов среди работающих граждан не менее 50% и с размерами их доли в общей сумме выплат не менее 25%. Кроме того, от уплаты страховых взносов освобождены члены крестьянских (фермерских) хозяйств, являющиеся инвалидами либо достигшие общеустановленного пенсионного возраста.