Персонал налоговых органов, как составная часть системы государственной службы

В общей сумме поступающих налогов в бюджет существенную часть составляют суммы налогов и сборов, доначисленные и взысканные с организаций и физических лиц при осуществлении налоговыми органами своей контрольной деятельности. По официальным данным федеральной налоговой службы налоговые органы в результате проведения только выездных налоговых проверок дополнительно начислили налогов и сборов в бюджеты всех уровней 233 млрд.руб., из них по налогу на добавленную стоимость – 95,2 млрд. руб., по налогу на прибыль – 69,8 млрд. руб., по единому социальному налогу – 8,2 млрд.руб. Всего ФНС России за 2005 год. Результативность налоговых проверок составила 97 процентов. Сумма оспариваемых налогоплательщиками требований к налоговым органам составила более 462 млрд. руб., сумма удовлетворенных судебными органами требований составила около 151 млрд. руб., то есть 32 % от суммы заявленных требований. В 2002 году сумма удовлетворенных требований по заявлениям налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам, составляла 84%.

В 2004 году сумма дополнительно начисленных (не полностью уплаченных) налогов и сборов по результатам контрольной деятельности составила (с учетом результатов проверок ОАО НК «ЮКОС») 576,7 млрд. руб.

Для сравнения следует привести следующие цифры Федеральной службы государственной статистики и Федерального казначейства за 2012 год:

● доходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 23435,1 млрд. руб., в том числе:

● налоговые доходы (с ЕСН) составили 6853,2 млрд. руб.

● расходы на национальную оборону составили 1846,2 млрд. руб.

● на образование – 608,8 млрд. руб.

● на здравоохранение и физическую культуру – 601,1 млрд. руб. 558 984,5   42 167,3

● на социальную политику – 389,1 млрд. руб.

Поступившие в консолидированный бюджет суммы налогов и сборов, это, в том числе, и суммы налогов и сборов, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий налоговыми органами. При этом, следует иметь ввиду, что сумма дополнительно начисленных в ходе контрольной деятельности налогов и сборов, отличается от размера реально взысканных и поступивших в бюджет сумм. Величина разрыва зависит от профессионализма, согласованности и своевременности действий всех звеньев организационно-экономического механизма налоговых органов, юридических подразделений, подразделений, отвечающих за взыскание задолженностей и недоимок в бюджет и т.д.

Налоговая служба одна из немногих, окупаемость бюджетных затрат на которую, может составлять несколько раз и более.

Приведенные статистические данные говорят об имеющемся значительном резерве пополнения бюджета в деятельности налоговых органов, в первую очередь, по проведению контрольно-аналитической работы.

Объем услуг, оказываемых налоговыми органами охватывает диапазон от предоставления социальных и имущественных вычетов, расчетов по налогу на имущество, транспортному налогу гражданам, до постановки на учет, ведения карточек лицевых счетов, выдачи всевозможных справок и уведомлений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

По данным Налоговой службы Российской Федерации в 2005 году количество налогоплательщиков организаций составило более 3,5 млн., возрастает количество плательщиков транспортного налога, собственников приватизированных квартир, граждан, желающих воспользоваться социальными налоговыми вычетами по налогу на доходы физических лиц, что также свидетельствует о социальной направленности деятельности налоговых органов, так как ежедневно работники налоговых органов предоставляют услуги значительному количеству населения России.

Объем услуг, предоставляемых налоговыми органами, а это в том числе их своевременность, объективность проведения контрольных мероприятий, разъяснительная работа и т.д. приобретает в современных условиях значение одного из регуляторов социальной стабильности общества.