Отчет по производственной практике в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №37

     Инспекция в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

     Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Структура Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ:

1.Руководство;

2.Отдел  общего и хозяйственного обеспечения;

3.Отдел  финансового обеспечения;

4.Отдел  кадрового обеспечения и безопасности;

5.Юридический  отдел;

6.Отдел  информационных технологий;

7.Отдел  работы с налогоплательщиками;

8.Отдел  ввода и обработки данных;

9.Отдел  выездных проверок;

10. Отдел  камеральных проверок;

11.Отдел  учета, отчетности и анализа;

12.Отдел  регистрации и учета налогоплательщиков;

13.Отдел  урегулирования задолженности;

14. Отдел  налогового аудита;

     Каждый отдел имеет начальника, заместителя начальника, главных,  старших государственных инспекторов,  ведущих специалистов, специалистов 1 категории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Характеристика отдела общего и хозяйственного обеспечения.

     Налоговая инспекция - это сложный организационный механизм по осуществлению специфических функций, взаимодействующий со множеством организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Процессы эти информационно и технологически взаимосвязаны и, соответственно, должны быть согласованы и синхронизированы друг с другом. Главной целью работы налоговой инспекции является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета. Отсюда возникает потребность в максимально четкой организации управления инспекцией и контроля за результатами работы каждого ее сотрудника. Осуществлять эффективный контроль силами одного руководителя инспекции невозможно. Соответственно, возникает необходимость разделить технологическую цепочку работы инспекции на отдельные участки и объединить инспекторов, работающих на каждом таком участке в обособленном подразделении - т.е. в отделе.

     Отдел является самостоятельным  структурным подразделением инспекции,  подчиняющимся руководителю или  заместителю руководителя инспекции  в соответствии с распределением  обязанностей между ними. Отдел  занимается обособленным направлением  работы инспекции, но в то  же время информационно и технологически  связан с другими подразделениями  инспекции. Для четкого определения задач, функций, прав и обязанностей отдела существует положение об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля. Утверждает положение об отделе руководитель инспекции. Все подразделения, входящие в состав инспекции, одинаково необходимы для ее нормальной работы. В то же время, различные отделы по-разному участвуют в процессе сбора налогов.  
     В зависимости от характера участия, отделы делятся на две категории - основные и обеспечивающие.

     Основные отделы непосредственно  участвуют в работе по сбору  налогов. К ним относятся подразделения,  осуществляющие учет налогоплательщиков, налоговые проверки, ведение лицевых  счетов, взыскание недоимки и  т.п.

     Обеспечивающие отделы не участвуют  непосредственно в сборе налогов,  но создают условия для нормальной  работы основных отделов. К  обеспечивающим подразделениям  относятся отдел кадров, отдел  финансово-хозяйственного обеспечения,  общий отдел, отдел информатизации  и электронного ввода данных, подразделение по обеспечению  режима и безопасности и т.п. 

     Общность задач, стоящих перед структурными подразделениями по контролю за уплатой конкретных видов налогов и сборов, находит свое отражение в положениях о соответствующих отделах. В этих нормативных документах содержатся общие требования, полномочия, принципы организации работы, процедуры ликвидации и реорганизации, другие вопросы, входящие в компетенцию этого структурного подразделения.

     На основании положений об  отделах разрабатываются и утверждаются  руководителем Инспекции функциональные  и должностные обязанности сотрудников.

     Все отделы инспекции выполняют  общие задачи и функции:

- Рассматривают  заявления, предложения, жалобы  налогоплательщиков по вопросам  налогообложения и деятельности  инспекции, относящимся к его  компетенции.

- Обеспечивают  качественное составление и своевременное  представление руководству инспекции,  в вышестоящую организацию и  по иным определенным адресам  установленных форм отчетности  и информации о результатах  работы отдела.

- Ведут  в установленном порядке внутреннее  делопроизводство, учет поступающей  и исходящей корреспонденции.

- Обеспечивают  правильное хранение дел и  документов отдела и сохранность  бланков строгой отчетности.

- Анализируют  информацию, поступающую в адрес  инспекции из других контролирующих  органов, предприятий и граждан,  относящуюся к компетенции отдела.

- Разрабатывают  на основе накопленного опыта  налоговой работы предложения  по совершенствованию законодательства  и предупреждению правонарушений  по вопросам, отнесенным к компетенции  отдела.

- При  наличии производственной необходимости  и по поручению руководителя  инспекции или его заместителя,  оперативно выполняют разовые  поручения, связанные с работой  инспекции.

- В случае  выявления в ходе контрольной  работы отдела нарушений налогового  и иного законодательства, по  распределению обязанностей относящихся  к компетенции других подразделений  инспекции или иных государственных  органов, сотрудник отдела немедленно  сообщает о них начальнику  отдела, а тот, в свою очередь,  оперативно информирует руководство  инспекции для принятия соответствующих  мер.

- Обеспечивают  сохранность сведений, составляющих  налоговую тайну и защиту информации  ограниченного распространения.

- Ведут  учет бланков строгой отчетности, используемых в работе отдела, обеспечивает их сохранность.

     Наряду с общими у каждого  отдела существуют специфические  задачи и функции.

     Задачами общего отдела инспекции  являются: организация документооборота  внутри инспекции и внешнего  документооборота с учетом требований  нормативных актов по вопросам  делопроизводства и архивной  работы, а также обеспечение единообразного  документооборота внутри отделов  инспекции.

     Общий отдел выполняет следующие функции:

1. Осуществляет  прием и регистрацию поступающей  корреспонденции и распределяет  ее по подразделениям и должностным  лицам инспекции в соответствии  с указаниями руководства.

2. Осуществляет  контроль за своевременным и  качественным рассмотрением документов, исполнением поручений руководства  инспекции по служебной корреспонденции.

3. Регистрирует  и отправляет исходящую корреспонденцию [1¹].

Статистика  отправленной корреспонденции за 8 месяцев:

- 2009г.  – 96015 шт.

- 2010г.  – 100746 шт.

4. Принимает  телефонограммы и факсимильные  сообщения, сообщения по электронной  почте, оперативно доводит их  до руководства инспекции.

5. Организует  размножение и рассылку распорядительных  документов по указанию руководства  инспекции.

6. Контролирует  правильность составления и оформления  документов, представляемых на подпись  руководству инспекции.

7. Составляет  сводную номенклатуру дел инспекции  и контролирует ее соблюдение  всеми подразделениями инспекции [2²].

8. Контролирует  правильность организации делопроизводства  в подразделениях инспекции.

9. Контролирует  соблюдение сроков исполнения  заданий вышестоящих организаций,  поручений руководства инспекции,  ответов на письма, жалобы и  предложения налогоплательщиков.

10. Подготавливает  дела, законченные делопроизводством,  к сдаче их в архив на  постоянное хранение.

11. Организует  уничтожение документов временного  хранения.

12. Ведет  журнал регистрации предложений,  заявлений и жалоб граждан.

Взаимодействие  отделов внутри налоговой инспекции

     Необходимость взаимодействия отделов  внутри налоговой инспекции обусловлена  единством цели инспекции, единством  технологии налоговой работы, одними  и теми же налогоплательщиками,  расположенными на контролируемой  территории. Практически ни одно  действие не может быть выполнено,  ни один документ не может  быть издан инспекцией с участием  только одного ее отдела, тем  более - с участием только одного  инспектора.

Например, плательщик обратился в налоговую  инспекцию с письмом о разъяснении  конкретного вопроса по налогообложению  его деятельности. В этом случае работа инспекции организуется в  следующей последовательности:

     Письмо поступает в общий отдел,  где регистрируется в журнале  входящей корреспонденции. После  этого письмо рассматривает руководитель  инспекции или его заместитель,  расписывает в отдел, к компетенции  которого относится заданный  вопрос, и устанавливает срок  исполнения. Письмо через общий  отдел инспекции поступает к  начальнику соответствующего отдела. Начальник отдела изучает письмо  и передает его инспектору, который  будет готовить проект ответа. Инспектор, изучив нормативные  документы по сути заданного  вопроса, готовит проект ответа, визирует его и представляет  начальнику отдела. Начальник отдела  прорабатывает проект ответа, при  необходимости согласовывает с  юридическим отделом инспекции,  визирует его и представляет  на подпись руководителю инспекции  или его заместителю. Руководитель  инспекции изучает запрос и  проект ответа и подписывает  его либо возвращает на доработку.  Если ответ подписан, то он  передается в общий отдел инспекции  для регистрации в журнале  исходящей корреспонденции и  отправки налогоплательщику по  почте. В течение всего процесса  работы с письмом его движение  по инспекции и установленный  руководителем срок ответа контролируется  Общим отделом, который фиксирует,  в каком конкретно отделе в данный момент находится письмо, и сколько времени осталось до истечения срока его исполнения.

     Рассогласованность в работе  сотрудников и подразделений  инспекции приведет к тому, что  письмо либо потеряется, либо  попадет не в тот отдел, либо  на него не будет дан ответ,  либо будет нарушен срок ответа, либо будет дан неправильный  ответ. В любом из этих случаев  инспекция не выполнит обязанности,  возложенные на нее п.п. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ (разъяснение порядка уплаты  налогов и сборов) и ст. 33 НК  РФ (корректное и внимательное  отношение к налогоплательщикам). В практической работе это  может вылиться в жалобу налогоплательщика  в вышестоящий налоговый орган  на халатное отношение сотрудников  инспекции к своим служебным  обязанностям.

     В том случае, если в письме  налогоплательщика содержался не  запрос о разъяснении налогового  законодательства, а, например, заявление  о возврате излишне уплаченного  налога  
(в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ), последствием несвоевременного исполнения письма будет возмещение плательщику процентов за каждый день превышения срока возврата переплаты в соответствии с п. 9 той же статьи.