Налоговая система РФ

3.2  Основные направления налоговой политики в будущем периоде.

Основные направления  налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (одобрено правительством РФ 25 мая 2009 г) разработаны Минфином России в рамках цикла подготовки проекта федерального бюджета на очередной период и являются одним из документов, которые необходимо учитывать в процессе бюджетного проектирования, как при планировании федерального бюджета, так и при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Помимо решения  задач в области бюджетного планирования Основные направления налоговой политики позволяют участникам налоговых отношений определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что должно способствовать стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации. Особое значение настоящий документ приобретает в условиях мирового финансового кризиса и разработки приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе, комплекса мер, направленных на повышение устойчивости российской экономики.

В трехлетней перспективе 2010 – 2012 годов приоритеты Правительства  Российской Федерации в области  налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной налоговой системы, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени. Таким образом, Основные направления налоговой политики составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач.

Однако при  этом следует принимать во внимание, что налоговая политика, с одной  стороны, будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны, - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.

Сокращение объемов  промышленного производства, негативная тенденция изменения иных макроэкономических показателей может привести к  росту задолженности по налогам  и сборам перед бюджетной системой Российской Федерации и увеличению масштабов уклонения от уплаты налогов. В целях минимизации указанных рисков потребуется повышение качества налогового администрирования, а также развитие института изменения срока уплаты налогов и сборов (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки). Планируется передача полномочий по принятию решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций субъектам Российской Федерации и увеличение его размера, совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально-значимых областях. По стимулированию инновационной деятельности предусматривается, в частности, снижение до 2015 года, а для отдельных категорий плательщиков до 2020 года, совокупной ставки страховых взносов до 14% в пределах страхуемого годового заработка. По налогу на прибыль организаций предусматривается сокращение возможностей минимизации налогообложения.

Необходимо постоянно  анализировать ситуацию в мировой, российской экономике и, исходя из имеющихся возможностей, изыскивать варианты поддержки участников экономической деятельности, стимулировать темпы роста экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой политики. 
 
 
 
 
 

Заключение 

Налоговая система – это важнейший элемент рыночных отношений и от неё во многом зависит успех экономических преобразований в стране. Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Экономические преобразования в современной России и реформирование отношений собственности существенно повлияли на реализацию государством своих экономических функций и закономерно обусловили реформирование системы налогов.

       Основные функции налогов - распределительная, фискальная, социальная и контрольная, регулирующая. Основные принципы, на которых строится система налогообложения следующие: принцип справедливости, принцип определенности, принцип удобства, принцип экономии. По принципу административного деления(НК РФ) налоги делятся на федеральные, региональные и местные. К федеральным налогам (ст.13 НК РФ)относят - налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль (доход) организаций, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), государственная пошлина,  налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), водный налог, сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов. К региональным налогам в соответствии со ст.14 НК РФ относятся - налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог. К местным ( ст.15 НК РФ)- земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Во второй главе  рассмотрена роль налогов в формировании доходов в бюджет на различных  уровнях. В 1-м полугодии 2010 года в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило 3,7 трлн. руб. администрируемых ФНС России доходов. Это на 30%, или на 0,9 трлн. руб., больше, чем в 1-м полугодии 2009 года. Поступления налогов в 1-м полугодии 2010 года соответствуют динамике экономических индикаторов и по абсолютным значениям выходят на докризисный уровень, достигнув значений соответствующего периода 2008 года. Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в I полугодии 2010г. обеспечили поступления налога на прибыль организаций - 25,2%, налога на доходы физических лиц - 21,4%, налога на добычу полезных ископаемых - 18,3%, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации - 17,5%.

По доходам  консолидированный бюджет Нижегородской области за первое полугодие исполнен на 51,1 млрд. рублей, что составляет 53% к уточненному годовому плану и по сравнению с соответствующим периодом 2009 года доходы увеличились на 7,9 млрд. рублей или на 18%. В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы составляют 41,8 млрд. рублей или 82%, исполнены к годовому плану на 50% и по сравнению с первым полугодием 2009 года выросли на 7,8 млрд. рублей или 23%, а по сравнению с первым полугодием 2008 года – увеличились на 1,6 млрд. рублей или 4%.  
Важным шагом по пути совершенствования взаимоотношений между бюджетами разных уровней явились концепция реформирования межбюджетных отношений, разработанная на период 2001-2010, и «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.». В трехлетней перспективе 2010 – 2012 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной налоговой системы, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени. Таким образом, Основные направления налоговой политики составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач.

     Главная цель государства – создание налогового права и финансового аппарата, способного контролировать, четко и жестко, все стороны хозяйственной жизни страны, используя все функции налогов.

Содержание 

Введение ……………………………………………………………….1

ГЛАВА 1 Теоретические аспекты формирования современной системы

налогообложения РФ …………………………………………………………….3

1. Сущность и функции налогов ……………………………………………….3
2. Основные принципы построения налоговой системы РФ ……..………….7
3. Структура действующей налоговой системы РФ …………………………..8 

ГЛАВА 2 Роль налогов в формировании доходов разных уровней ………..11

2.1 Формирование  доходов на федеральном уровне  ………………………...12

2.2 Формирование  доходов на региональном уровне  ……………………….19

2.3 Формирование  доходов местных бюджетов  ……………………………..21 

ГЛАВА 3 Основные направления налоговой политики РФ НА 2010г и плановый период 2011- 2012гг. ………………………………………………..25

3.1 Основные итоги  реализации налоговой политики  в пошедшем периоде..25

3.2 Основные направления  налоговой политики в будущем  периоде  ……...27 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   ………………………………………………………………29 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Аналитические материалы и разработки Министерства по налогам и сборам РФ.
2. Вареха Ю.М.: Совершенствование системы налогообложения. // Аудит и финансовый анализ. - №3/2008г.
3. Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования//Финансы. - № 4, 2007 г.
4. Журнал «Налоги и платежи» № 6,2009г.
5. Карпов В.В. «Все налоги России 2007/2008», М.: Изд. «Экономика и финансы», 2008г.
6. Российский экономический журнал №8 2009 г
7. www.nalog.ru
8. www.minfin.ru
9. http://www.rej.ru/
10. http://www.rnk.ru/
11. http://www.vopreco.ru/
12. http://base.consultant.ru/nbu/
13. Бюджетный кодекс РФ
14. Налоговый кодекс РФ