Как видим, вторая часть Налогового Кодекса  идет на дальнейшее ужесточение и  политики по подакцизным товарам.

      Как и другие налоги, акцизы являются мощным рычагом регулирования экономики, обращаться с которым следует  очень осторожно и умело, по возможности  прогнозируя последствия производимых изменений. Так, всем понятно, к чему привело в середине 90-х гг. увеличение акциза на алкогольную продукцию. Акциз был увеличен, казалось бы, совсем незначительно, всего на 5%: с 85 до 90%. Однако последствия оказались весьма серьезными, причем и финансовые, и общеэкономические, и социальные. Рост акцизов вызвал мгновенное увеличение цен на отечественную алкогольную продукцию. Далее спрос на нее упал, сначала магазины, а затем и предприятия стали затовариваться, на большинстве из них производство остановилось. Борцы с алкоголизмом, сохранившиеся еще с кампанейщины 80-х гг., могли бы порадоваться, но образовавшаяся "ниша" была немедленно заполнена. В коммерческие киоски крупных городов хлынул поток дешевых, но недоброкачественных спиртных напитков из-за рубежа, заполнивших рынок. Итог повышения акцизов — произошло заметное снижение налоговых доходов вместо ожидавшегося понижения. Сказалось падение прибыли на ликеро-водочных заводах, у них усугубилось финансовое положение. Потребители получили низкосортную продукцию. Деньги стали уходить за рубеж, на ее покупку. Нужно сказать, что правительство сориентировалось в обстановке очень оперативно, понизив акциз до прежнего уровня.

       Заключение

        Замена Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" Налоговым Кодексом РФ отнюдь не означает коренной ломки системы. Мы не можем отбросить мировой опыт, а российские налоги базируются именно на нем. Адекватность налогов России и налогов других развитых стран создает необходимые предпосылки для интеграции нашей экономики в мировую, для избежания двойного налогообложения при взаимных инвестициях капитала, для создания совместных предприятий и осуществления совместных проектов. Учет специфических особенностей и традиций России совершенно необходим, но он отнюдь не подразумевает особого пути экономического развития страны.

      Нужно более четко, чем в настоящее  время, определить взаимоотношения  государственной налоговой службы и налогоплательщиков, снять с налоговых инспекций не свойственные им функции толкования налоговых законов, которые им приходится вынужденно брать на себя, зато придать им отсутствующие сегодня функции разъяснительной работы с налогоплательщиками, включая консультации по налоговым вопросам, проведение лекционных и семинарских занятий, снабжение специальной литературой. Эта работа, которая пока проводится лишь в инициативном порядке, должна стать неотъемлемой частью государственной налоговой политики.

      Налоговый кодекс Российской Федерации в  значительной  части  должен стать  законом  прямого  действия.  Это касается прежде всего обеспечения прав и обязанностей участников налоговых отношений, единства и ясности, с точки  зрения  терминов  и  понятий,  установления  процедур и механизмов исполнения  налогового  обязательства,  проведения  налоговых   проверок, обжалования решений контролирующих органов. Все статьи Налогового Кодекса не должны противоречить друг другу и основному документу - Конституции Российской Федерации. Кроме того, Налоговый кодекс должен быть “очеловечен”, так как в демократическом государстве новые нормативные документы не должны ухудшать положение граждан, в частности налогоплательщиков, в обществе.

      В процессе доработки необходимо рассмотреть  и решить такие концептуальные вопросы, как :

      - каким образом и по каким  этапам должны решаться основные  задачи реформирования налоговой системы;

      - направления и основные формы,  этапы развития налогового федерализма,  проблемы единства налоговой системы Российской Федерации;

      - определение круга проблем, которые  должен решать и определять  Налоговый кодекс как нормативно-правовой акт, его соотношение с другими законодательными и подзаконными актами в области налогообложения;

      - место и значение налогового  законодательства и налогового  права в общей системе законодательства;

      - роль Кодекса в формировании  и развитии рыночных отношений в стране.

       Литература

1. «Финансы».  Под ред. А.М. Ковалевой. – М., «Финансы и статистика», 1998 г.
2. «Финансы предприятий».  Под ред. Н.В. Колчиной. – М., «Финансы»,  1998 г.
3. Савицкая Г.В. «Анализ хозяйственной деятельности предприятий».- Минск, 1998 г.
4. «Единый налог на вмененный доход. Расчет и уплата». Под ред. Тапейцина А.С. – М. «Приор», 1999 г.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Интернет-сервер "АКДИ Экономика и жизнь".
6. CONSECO.  (http://www.conseco.ru)

      Статьи:

7. Налоговая реформа  5.10.98 Эксперт N37
8. Без названия. Инесса Славутинская, Ирина Квателадзе 5.10.98 Профиль N36
9. Борис Федоров предлагает ударить по кризису законом Дмитрий ДОКУЧАЕВ

      23.09.98 Известия N178

      10. Налоговая реформа в России запоздала на четыре года 29.08.98 Сегодня N191