Крупнейшие налогоплательщики Тюменской области, осуществляющие природопользование и их влияние на региональный бюджет

Крупнейшие налогоплательщики  Тюменской области, осуществляющие природопользование и их влияние  на региональный бюджет.

Финансовая самостоятельность  региональных бюджетов во многом зависит  от величины их доходной базы. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в состав доходов бюджетов входят: налоговые доходы, неналоговые  доходы, а также безвозмездные  поступления. В период реформирования бюджетной системы налоговым  доходам уделяется все большее  внимание, поскольку они определяют уровень налогового потенциала территории. Посредством налогообложения государство не только осуществляет свою деятельность, но и стимулирует налогоплательщиков в тех областях природопользования, где необходимо участие бизнеса. Большинство налогоплательщиков, представленных в Тюменской области, специализирующихся на природопользовании относятся к числу крупнейших. Критерии отнесения организаций – юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащих налоговому администрированию на федеральном и региональном утверждены Приказом ФНС РФ от 16.05.07. К крупнейшим налогоплательщикам (на региональном уровне), относятся организации, у которых:

1. суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов согласно данным налоговой отчетности в пределах от 75 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей включительно;
2. для организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг связи, - от 75 миллионов рублей до 300 миллионов рублей включительно;
3. для организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания транспортных услуг, - от 30 миллионов рублей до 50 миллионов рублей включительно;
4. суммарный объем выручки (дохода) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности, код показателя 010) и операционных доходов (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателей 060, 080, 090, 120) находится в пределах от 2 миллиардов рублей до 20 миллиардов рублей включительно;
5. активы находятся в пределах от 2 миллиардов рублей до 20 миллиардов рублей включительно.

Если на региональном уровне указаны четкие границы денежных сумм, то на федеральном уровне установлена  только нижняя граница.

Особенность крупнейших налогоплательщиков в том, что они подлежат постановке на учет в специальные инспекции - межрегиональные (межрайонные) инспекции  ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим более скрупулёзное налоговое администрирование. В Тюменской области это МИФНС России №5.

Роль МИФНС № 5 по Тюменской  области имеет особое значение для  экономики всего региона, так как Тюменская область занимает лидирующую позицию в экономике страны, в том числе  являясь основным каналом поступлений налогов и сборов в бюджетную систему, что напрямую осуществляется крупнейшими налогоплательщиками региона, осуществляющими природопользование в общем, и добычу сырьевых ресурсов в частности.

Структурный состав налоговых  и неналоговых доходов консолидированного бюджета выглядит следующим образом: налог на добычу полезных ископаемых составляет 48 %, земельный налог - 37 %, плата за пользование водными объектами - 4,0 %, регулярные платежи за пользование недрами - 6,2 %, плата за загрязнение окружающей природной среды - 3,1 %, плата за пользование лесным фондом - 1,0 %.  
         Самым ценным минеральным ресурсом является нефть, добыча которой осуществляется деятельностью таких организаций как: ООО «ТНК-Уват», ОАО «Сибнефтепровод», ОАО «Тюменьнефтегаз», ОАО «Люкойл». Данные организации являются крупнейшими плательщиками налога на добычу полезных ископаемых. Так же они входят в число крупнейших налогоплательщиков региона.  
          Как известно, с 2010 года вся сумма НДПИ подлежит зачислению в федеральный бюджет. В связи с этим из бюджета Тюменской области выпадает существенная часть его доходов. В этом смысле Тюменской области придется тяжелее, чем ХМАО и ЯНАО — поскольку, нефтегазодобывающие автономные округа в меньшей степени зависят от цен на нефть и их практически не коснутся внесенные изменения в межбюджетных отношениях.  
          Несмотря на введение в силу нового федерального закона от 03.10.2009 № 229−ФЗ, о перечислении НДПИ в федеральный бюджет, как уже было отмечено, предусмотрен поэтапный переход. Изначально из федерального бюджета будет возмещено 100% суммы НДПИ, который был перечислен в ФБ. Далее сумма возмещения будет уменьшаться. Это направлено на то, чтобы потери регионального бюджета были уменьшены. А также на то чтобы региональное правительство подготовилось и смогло найти новые источники дохода для регионального бюджета.

Правительство отдает должное  уральским губернаторам: они, в отличие  от большинства своих коллег из других территорий, пошли на сокращение расходов - в среднем бюджеты ужаты на 9 процентов. А в ближайшие годы более других, как уже говорилось, придется экономить Тюменской области. Ведь с января центр полностью  сконцентрировал в своих руках  налог на добычу полезных ископаемых. Сейчас в региональные бюджеты поступает 5 процентов налога. Для Тюменской  области это мощное подспорье: НДПИ дает около 34 миллиардов рублей - чуть ли не треть всех собираемых фискальных сборов. Чтобы регион как-то оправился  от потери, ему дают четыре года на переходный период.

Прямые и косвенные  налоги в доходах консолидированного бюджета Тюменской области в 2008 - 2012 гг.%

 В группе прямых налогов наиболее значительна доля платежей за пользование  недрами (особенности исчисления налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, позволяют  отнести его также к прямым налогам). Из данной таблицы видно, что НДПИ – основной поставщик средств в бюджет Тюменской области.

Основным природным ресурсом, обеспечивающим доходную часть бюджетной  системы, являются недра и добываемые из них полезные ископаемые. Однако нельзя сбрасывать со счетов и лесной фонд, и водные объекты, и тем более  водные биологические ресурсы.    

Сложившаяся на сегодня практика бесплатного пользования водными  биологическими ресурсами порочна  и не отвечает интересам Государства. Осуществляя затраты на изучение, охрану и воспроизводство природных  ресурсов, Государство обязано взимать  платежи, обеспечивающие изъятие у  природопользователя дополнительного дохода, обусловленного отличием использования природных ресурсов от других видов экономической деятельности. На текущий момент сама сумма, которая поступит в бюджет, не столь принципиальна.

В заключении, считаем важным отметить, что вопросы рационального  природопользования обусловлены не только экологической ситуацией, но и государственным благосостоянием. До тех пор, пока Российская Федерация остаётся сырьевой державой, от грамотности налогообложения деятельности, связанной с природопользованием, зависит будущее профицита Федерального бюджета и бюджета нашего региона в частности.