Финансовый контроль: виды и методы осуществления

Может ли большой  государственный долг каким-то образом  привести к банкротству правительства? Конечно же, нет. Во-первых, нужно  отметить, что нет ни каких причин, которые заставляли бы сокращать  государственный долг, не говоря уже  о необходимости его полной ликвидации. Правительство всего лишь рефинансирует  свой долг, то есть продает новые  облигации и использует выручку  для выплаты держателем погашаемых облигаций. Во-вторых, правительство  по конституции имеет право облагать население налогами и собирать их. Увеличение налогов является тем  способом, который есть у правительства  для получения достаточных доходов  для выплат процентов и общей  суммы государственного долга. В-третьих, банкротство правительства очень  сложно себе представить хотя бы потому, что оно имеет право печатать деньги, которыми можно заплатить  и основную сумму долга, и проценты по долгу. Однако создание новых денег  для выплаты процентов или  погашения основной суммы долга  может иметь инфляционный эффект.

Что касается второй опасности, то государственный долг не является средством перемещения  экономического бремени с одного поколения на другое.

Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство  в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной  части населения. Погашение государственного внутреннего долга приводит к  тому, что деньги из карманов менее  обеспеченных слоев населения переходят  более обеспеченным, то есть те, кто  владеет облигациями, становятся еще  богаче. Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного внутреннего долга или его  уменьшения) может подорвать действие экономических стимулов развития производства, снизить интерес к вложению средств  в новые рискованные предприятия, в инновации, а также усилить социальную напряженность в обществе. Подобным косвенным образом существование большого государственного долга может подорвать экономический рост. В-третьих, выплаты процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части реального продукта за рубеж. В- четвертых, государство может перенести реальное экономическое бремя своего долга на плечи будущих поколений, то есть оставить будущим поколения меньшие по размерам основные производственные фонды. Эта возможность связана с эффектом вытеснения, который определяется тем, что дефицитное финансирование увеличивает ставки процента и, следовательно, сокращает инвестиционные расходы. Если это будет происходить, последующие поколения унаследуют экономику с уменьшенным производственным потенциалом, и, следовательно, при прочих равных условиях, уровень жизни будет ниже, чем в других случаях. Кроме того, рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и вызывает психологический эффект, усиливая неуверенность населения страны в завтрашнем дне.

Возникает необходимость  управления долгом. Под управлением  государственным долгом понимается совокупность действий государства  по погашению и регулированию  суммы государственного кредита, а  также по привлечению новых заемных  средств.

Погашение государственных  займов и выплата процентов производится либо из бюджетных средств, либо путем  рефинансирования-выпуска новых  займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого  займа. Методы управления государственным  долгом включают конверсию и консолидацию. 
Конверсия-это изменение условий займа, касающихся доходности, то есть уменьшения или увеличения размеров выплачиваемых процентов по займам. 
Консолидация- это изменение условий займа, связанное с их сроками.

В зависимости  от субъекта-кредитора различают внутренний и внешний государственный долг. Возникающие в данном случае общественные отношения регулируются различными нормативными актами: Федеральным законом от 26 декабря 1994 г. «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами, их юридическими лицами и международными организациями», Законом РФ от 13 ноября 1992 г. «О государственном внутреннем долге Российской Федерации», а также Бюджетным кодексом РФ, в соответствии с которыми государственный внутренний долг представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Долговые обязательства могут быть в форме кредитов, полученных Российской Федерацией, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, других долговых обязательств, гарантированных Российской Федерацией (ст. 98 БК РФ) (см. схему 50). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Схема 50. Формы государственного долга РФ  

                              Схема 52. Методы управления государственным долгом

3. Классификация государственных и муниципальных доходов на обязательные и добровольные - это классификация по социально-экономическому признаку.

4.Страховые организации могут создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной  законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы

1.Бюджетный  Кодекс Российской Федерации.  – СПС «Гарант», 2010. 
2. Косаренко Н.Н. Финансовое право России. - М.: "Феникс", 2011. 
3. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Финансовое право. - М.: "Эксмо-Пресс", 2004.  
4. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М.: "Юрист", 2004. 
5. Косаренко Н.Н. Финансовое право России. - М.: "Феникс", 2004. 
6. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2003.

7. Конституция  Российской Федерации. – СПС  «Гарант», 2011 
8. Налоговый Кодекс Российской Федерации. – СПС «Гарант», 2010 
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе». – СПС «Гарант», 2004. 
10. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Финансовое право. - М.: "Эксмо-Пресс", 2004.  
11. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М.: "Юрист", 2004. 
12. Косаренко Н.Н. Финансовое право России. - М.: "Феникс", 2004.