Всемирная торговая организация

      Большинство экономистов прогнозируют следующие  негативные последствия ускоренного вступления России в ВТО:

• национальная экономика будет разделена на два неравномерных сегмента: экспортный, для которого процесс вступления придаст дополнительный импульс развития, и импортный, развитие которого предопределяет стагнацию отечественного машиностроения, легкой промышленности и т.д.;
• произойдет очередное перераспределение собственности российских предприятий в пользу ТНК;
• вследствие существенного сокращения таможенных поступлений ожидается резкое падение бюджетных доходов;
• большинству зарубежных компаний представятся более выгодные возможности по продвижению на российские рынки готовой продукции, чем для процессов инвестирования;
• процесс наметившейся интеграции со странами СНГ и странами-членами Таможенного союза серьезно замедлится.

     В случае быстрого открытия российского  рынка, без переходного периода, требуемого предприятиям для инвестиционной реконструкции и повышения своей  конкурентоспособности, ряд отраслей утрачивают перспективу развития. Прежде всего речь идет о таких «чувствительных» секторах, как сельское хозяйство, фармацевтическая, химическая, автомобильная, авиационная, электронная промышленность, страховые, финансовые услуги, розничная торговля. Эта опасность во многом будет усиливаться необходимостью пересмотра правил и порядка поддержки отечественных товаропроизводителей в направлении сокращения их прямого и косвенного субсидирования со стороны российских естественных монополий, и из бюджетов разных уровней.

     Таким образом, экономическое положение современной России при поспешном вступлении в ВТО неминуемо приведет к глубочайшему системному кризису, в результате чего Россия окажется на краю периферии мировой экономики.

     Однако, сторонники присоединения России к ВТО безусловно считают, что этот шаг является одним из важнейших вопросов современной торговой политики, определяющим ее улучшенное будущее положение на международной арене. Тот факт, что ни одни из стран-членов ВТО, включая наименее развитые, не вышла из ВТО, и страны, не состоящие в этой организации стремятся в нее вступить, говорит о том, что членство ВТО в целом не препятствует реализации национальных интересов, а, наоборот, способствует их достижению.

   Желая присоединиться к ВТО, Россия преследует следующие цели:

• получение более благоприятных в сравнении с существующими и недискриминационных условий доступа российских товаров и услуг, в частности изделий обрабатывающей промышленности, на иностранные рынки, что должно способствовать совершенствованию структуры российской экономики в целом;
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности в банковской сфере;
• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

      Из  заявленных целей следуют и возможные преимущества от вступления в ВТО.

     Получение статуса члена ВТО означает для России серьезный шаг в направлении упрочения рыночной экономики, развития конкурентной среды и совершенствования законодательных основ хозяйствования на российском рынке, адекватных мировой практике. Правовой фундамент ВТО регламентирует основополагающие принципы торговли, направленные на обеспечение всем экспортерам и импортерам стабильных предсказуемых условий деятельности. Тем самым присоединение к ВТО станет мощным фактором стабилизации российского внешнеэкономического и общехозяйственного законодательства.

     Одновременно  в рамках правил ВТО Россия права (механизм реализации) на защиту от несправедливой конкуренции, от торговой дискриминации, а также свободу транзита для  своих товаров. Реализовать это  право возможно посредством использования  специального механизма ВТО – Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Другими словами, Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран через процедуру разрешения споров ВТО. По подсчетам специалистов, в настоящее время Россия ежегодно из-за разного рода ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки теряет от 1 до 4 млрд долл. В отношении российского экспорта действуют около 60  антидемпинговых законов в США, Канаде, странах ЕС. Россия дискриминируется по 58 позициям, в основном в области химической, металлургической и текстильной промышленности. Есть даже такие положения, как ограничения на экспорт охотничьих ружей в США.

     Другой  не менее важный момент – участие  в выработке правил международной  торговли с учетом своих национальных интересов, тем более что эти правила охватывают все новые сферы международных экономических отношений, включая взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю. В противном случае страна будет вынуждена постоянно вести переговоры в части приведения своего законодательства к нормам ВТО, не имея при этом возможности влиять на принимаемые решения.

     Еще одним важным преимуществом от вступления в ВТО может стать активизация  структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению конкурентоспособности в ныне крайне монополизированной российской экономике, что важно для инвестиционной мотивации реконструкции устаревшего производства и повышения его технического уровня. Формирование цивилизованной конкурентной среды также ослабит подверженность экономической политики государства отраслевому лоббизму, будет способствовать выстраиванию открытых и прозрачных правил взаимодействия государства и отечественного бизнеса.

     Правда, конкуренция на рынке – обоюдоострое оружие, которое может иметь ряд негативных последствий для российских производителей. «Дозирование» же степени конкуренции в переходный период присоединения к ВТО – это уже важный вопрос осмысленной внутренней экономической политики России. Оно требует выверенной таможенно-тарифной политики и протекционистской защиты отечественного производителя на принципах взаимной ответственности власти и бизнеса (государство берет на себя обязательство на определенный период сохранять ту или иную степень тарифной защиты отечественного производителя, но под конкретные обязательства последнего выйти на более высокие показатели конкурентоспособности своей продукции).

     Наконец, улучшение имиджа России как полноправного  участника международной торговли будет способствовать не только увеличению притока иностранных капиталов и услуг на российский рынок, но и формированию транснациональных российских компаний, расширению возможностей их инвестирования за рубежом и – как результат – упрочению конкурентных преимуществ российской экономики.

     Если  резюмировать все вышеизложенное, то баланс приобретений и потерь российской экономики в краткосрочной перспективе  может сложится не в пользу России, тогда как ощутимые выигрыши страна, скорее всего, получит в среднесрочной и долгосрочной перспективе. По мнению многих специалистов, в решающей мере это будет зависеть от эффективности государственной политики в переходный период присоединения к ВТО. Совершенно очевидно, что минимизировать свои возможности издержки при вступлении в ВТО стране удастся только в условиях устойчивого экономического роста. Проблема заключается еще и в том, что Россия в настоящее время не имеет четкой промышленной политики и системы приоритетов в экономике.

     В сложившейся ситуации задача ведущихся  переговоров – добиваться наилучших условий присоединения России к ВТО, т.е. наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Используя применяемый всеми странами-членами ВТО эффективные разрешенные ВТО средства внешнеторговой политики по защите внутренних рынков (сложный таможенный барьер, квотирование, лицензирование, технические барьеры в торговле, фитосанитарные нормы, антидемпинговые и компенсационные меры), нужно создать приемлемый для России механизм регулирования внешней торговли страны, с помощью которого можно было бы стать полноправным участником мировой торговли.