Внешнеэкономические стратегии Германии и перспективы развития экономики страны в XXI веке

Для выравнивания уровня разви-тия западных и восточных земель был даже введен специальный «налог на соли-дарность», предполагавший повышение уровня налогов на корпорации и доходы физических лиц. Нужно также довести уровень производительности труда на во-стоке до западных стандартов, примерно в три раза его превышающий. Необходима приватизация и социальная политика по защите восточных немцев от последствий структурных преобразований. Все эти задачи требуют от федерального пра-вительства новых расходов, а бюджет страны все меньше справляется со своей за-дачей.

Для экономики Германии характерна «сверхиндустриализация», то есть достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению со мно-гими развитыми странами мира. Только Япония, Ирландия и Португалия являют-ся в большей степени индустриальными, чем Германия Это не случайно, так как специ-ализацией Германии в мировой экономике является производство промышленной продукции. Несомненно, что Германия в конце 2000-го года достигла определенного пика развития национальной модели экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации. Скорее всего, Германии потребуется либерализация экономики и консервативные реформы по аме-риканскому образцу. Из-за слабости структурных преобразований в экономике Германия с каждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы и ЕС.

Доля сельского хозяйства за послевоенный период сильно снизилась. Тем не менее, сельское хозяйство продолжает оставаться на высоком качественном уровне. Около 90% потребностей в продуктах питания удовлетворяется собственным сель-скохозяйственным производством. Сельское хозяйство, как и многие базовые от-расли экономики, получает государственные субсидии, что делает его не слишком эффективным. Ведущая отрасль - животноводство. Германия экспортирует мясо, мас-ло, зерно.

Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих миро-вых рынках готовой продукции. Наиболее конкурентоспособными отраслями являются: Владиковский П.Д. Рост экономики Германии //Экономика и жизнь. 2002. № 28.

¦ автомобилестроение;

¦ транспортное машиностроение (вагоностроение, самолетостроение);

¦ общее машиностроение (производство станков, различных приборов);

¦ электротехническая промышленность;

¦ точная механика и оптика;

¦ химическая, фармацевтическая и парфюмерно-косметическая промышленность;

¦ черная металлургия.

Ранее Германия являлась одним из мировых лидеров по производству стали. В районе Рура были сконцентрированы основные производственные мощности сталелитейной промышленности. Но с 1973 г. было проведено закрытие многих металлургических предприятий. Что касается положения этой отрасли в восточ-ных землях, то местная тяжелая индустрия была остановлена вскоре после объе-динения двух стран. В настоящее время опорными отраслями экономики Герма-нии являются машиностроение, химическая отрасль, пищевая промышленность. Машиностроение ориентировано на внешние рынки, а потому многопрофильно и многоукладно. Автомобилестро-ительные заводы сконцентрированы в землях Баден-Вюртемберг («ауди», «даймлер-бенц»), Нижней Саксонии («фольксваген»), Гессене («опель»), Северной Рейн-Вестфалии («форд, опель»), Баварии (БМВ) и Саарленде («форд»). Произ-водство автомобилей в восточных землях было прекращено по причине несоответ-ствия экологическим требованиям выпускаемой продукции. Но «фольксваген», «опель» и «даймлер-бенц» быстро освоили и переориентировали восточногерман-ские заводы на изготовление автомобилей собственных марок. Борисов С. Германия и ее экономика // Экономика и жизнь. 2001. №47.

С конца XIX в. Германия стала выдвигаться на первые позиции в мире по произ-водству электротехнического оборудования. Центром производства был Берлин, где располагались такие известные корпорации, как «Siemens», «AEG», «Telefunken», и «Osram». После Второй мировой войны и разделения Германии наиболее мощное и современное производство развернулось в Мюнхене, Штутгарте, Нюрнберге и дру-гих центрах Южной Германии. В ГДР электротехническая и электронная промыш-ленность была сконцентрирована в Берлине и Дрездене. После объединения эта от-расль в восточных землях развития не получила, из-за сильного износа и старения производственных мощностей.

С конца XIX в. начался подъем и химической промышленности: Владиковский П.Д. Рост экономики Германии //Экономика и жизнь. 2002. № 28.

Страна актив-но создавала мировой рынок искусственных красителей. Основным сырьем для химической отрасли является нефть. Большинство нефтехимических заводов со-средоточены вдоль Рейна и его притоков - в Людвигсхафене, близ Франкфурта, и в рурском промышленном районе. Восточногерманские заводы в Галле и Лейпциге были закрыты из-за сильного загрязнения окружающей среды.

Текстильная отрасль германской экономики в последнее время перенесла свою производство за границу, но по-прежнему остается одной из самых мощных отрас-лей. Предприятия текстильной промышленности расположены в Северном Рейне-Вестфалии и южной Баварии.

Особое место в промышленности занимает производство точной механики и оптики. После объединения западногерманская фирма «Zeiss» приобрела схожее по профилю производство в Йене. Все заметное влияние оказывают на развитие промышленности новые и прогрессивные отрасли, уменьшая зна-чимость добывающей, текстильной, швейной и пищевкусовой промышленности. Промышленность восточных земель Германии претерпела существенную структур-ную перестройку из-за того, что прежние ее отрасли, изначально ориентированные на СССР и страны Восточной Европы, пришлось ликвидировать, поставив в центр развития строительную индустрию, пищевкусовую промышленность, точную механику и оптику.

Развитие сферы услуг Германии несколько отстает от уровня других развитых стран. Битюков С. Экономика Германии // Экономика и жизнь. 2002. №34.

В Германии в сфере услуг создано и меньше рабочих мест. Тем не менее, Германия в мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услу-гах, туризме. Германия располагает весьма развитой инфраструктурой: отличная сеть автомобильных и железных дорог, одни на крупнейших в Европе и мире воздуш-ные гавани и морские порты. В сфере транспорта применяются са-мые передовые технологии.

Крупнейшие порты страны: Берлин, Бонн, Бремен, Бременхафен, Кельн, Дрез-ден, Гамбург, Карлсруэ, Киль, Любек, Магдебург, Манхайм, Росток, Штутгарт. Баранова Е. Современная международная торговля // Российский экономический журнал, 2001, №№ 6-8;

Внешнеэкономические связи Германии примечательны тем, что это один из важ-нейших экспортеров и импортеров мира.

Экспорт состоит из; машин - 31%, станков и оборудования - 17%, продукции химической промышленности - 13%, металлов, продовольствия и текстиля.

Несколько скромнее позиции страны в импорте и экспорте услуг. По экспорту услуг страна занимает четвертое место в мире - 75,7 млрд долл. По импорту услуг страна занимает второе место в мире - 121,8 млрд долл.

§ 1.1. Экономические реформы Германии после II мировой войны.

Концепция, которой руководствовался Л. Эрхард в проведении экономических реформ, была названа концепцией социального рыночного хозяйства (СРХ). Рассмотрим основные моменты этой экономической программы.

Концепция СРХ сформировалась как нео-классическое осмысление новых социально-экономических процессов «социализации» экономики, как попытка разрешения противоречия «экономика и личность» путем применения синтетической категории «социальность». Причем последняя раскрывается через целый ряд по-нятий, важнейшие из которых -- «рамочные условия», «конкурентная политика» и «политика поддержания порядка».

«Рамочные условия» - объемлющее понятие данной концепции, аналогично тому, как в классической школе объемлющим понятием яв-ляется рынок, а в институционализме - понятие социального институ-та. Рамочные условия - это, прежде всего те социальные ценности, кото-рые предшествуют процессу производства и опосредуют его.

Уже неолибералы постоянно подчеркивали, что к неотъемлемому праву человека на независимое развитие своей личности относится «право на улучшение своего благосостояния в рамках заданных общест-вом правовых и моральных рамок - свободно и ответственно выбирать и действовать. Эта целевая установка требует в экономической сфере организовать децентрализованные процедуры волеизъявления и при-нятия решений...». Эффенберг Т., Заммер М. "История Германии в Новейшее время". МЮИ, М., 2002 г.

Как видим, экономический порядок следует здесь из социального, а не наоборот. Отсюда основной задачей государства становится про-ведение политики поддержки условий конкуренции и общего социаль-ного порядка. Государство же, в свою очередь, возникает здесь не как продукт «общественного договора» Руссо и Вольтера, а как одно из не-обходимых рамочных условий хозяйствования и деятельности индиви-да. В таком понимании государства представители концепции СРХ го-раздо ближе к институционализму, чем к неоклассицизму, в рамках которого сформировалась концепция. И это является первым из рассматривае-мых нами проявлений внутренних противоречий СРХ.

Главной программной целью Эрхарда была денежная реформа как конкретная технико-финансовая мера выхода из социально-экономиче-ского хаоса и дальнейшего перехода к рыночной экономике. При этом денежная реформа неразрывно связана с экономической и не имеет без последней никакого смысла: «Денежная реформа осталась бы единич-ной акцией, если бы она не основывалась на здоровой базе действитель-но органического выравнивания, и остались бы закрытыми все те кра-ны, которые поставило ошибочное частное и государственное планиро-вание. Замораживание цен предлагает лишь предлог для известной, ве-дущей к хаосу политики».

По мысли Эрхарда, существует и глубокая связь с социальной ре-формой: «Мы имеем самое антисоциальное хозяйство, которое только может быть, ибо кто работает - получает ничто, «деньги», с которыми не может ничего предпринять... Когда существует функционирующая валюта, центральное хозяйствование практически невозможно». При этом, с социальной точки зрения, денежная реформа обязана вернуть доверие к денежной единице, а для этого она должна была что-то дать каждому, то есть по отношению к населению эта реформа не могла быть рестрикционной. Эрхард постоянно подчеркивал, что никакое го-сударство не в силах создать такой запас, что единственный способ материального обес-печения денежной реформы - одновременное с ней освобождение цен, подкрепленное последовательностью экономической политики, направ-ленной на переход к рыночной экономике. При этом Эрхард опирался на собственные исследования 1931 г., когда он предлагал для выхода из кризиса: «Мы должны пойти на то, чтобы последние потребительские программы отдать рынку... и на стороне инвестиций защищать только то, что, безусловно, требует поддержки». Эффенберг Т., Заммер М. "История Германии в Новейшее время". МЮИ, М., 2002 г.

Процедура обмена была следующей: 20 июня каждый гражданин, также и несовершеннолетние, получил так называемые подушные деньги в размере 40 DM и двумя месяцами позже еще по 20 марок.

Частные накопления и активы кредитных институтов, включая вклады, были пересчитаны в пропорции 10:1... Половина счетов была после проверки происхождения денег финансовыми органами сохране-на. Из второй половины в октябре 70% были аннулированы.

Итак, как конечный результат, 100 рейхсмарок было обменено на 6,5 новых DM.

Накопления банков, госучреждений, почты, железнодорожного ведомства и национал-социалистских организаций были полностью аннулированы. При этом долги Рейха банковской системе также были аннулированы, прочие долги государства были погашены лишь в 1957 г. в пропорции 10:1. Для зарплат, пенсий и арендной платы пропорция обмена составила 1:1, для прочих денежных отношений - 10:l ». Та-кова техническая сторона реформы.

Благодаря «редкости» новых денежных знаков и обнародованию Эрхардом уже в тот же день по радио решения об освобождении цен произошел перелом. До 19 июля 1948 г. все полки магазинов были пу-сты. Наутро все витрины были полны. «Карточки были - кроме неко-торых продовольственных товаров - в противоположность намерениям оккупационных властей отменены, замораживание цен отменено немедленно и замораживание зарплаты немного поздней.

Вскоре был создан Центральный банк, независимый от правитель-ства, чьей задачей стало недопущение инфляции. Сразу же был запре-щено землям и общинам формировать дефицитный бюджет. 20 июня Эрхард через своего представителя обещал освобождение основных цен, чем чрезвычайно удивил военную администрацию, которая считала во-просы экономической политики исключительно собственной компетенци-ей. Уже 21 июня заявление представителя Эрхарда о немедленном осво-бождении цен вызвало ее резкое недовольство.

Несмотря на введение новых денег, цены в первые месяцы продол-жали расти: так, с июня по декабрь цены на промышленное сырье под-нялись на 26%, на продовольствие - на 18, на одежду - на 35%. Эффенберг Т., Заммер М. "История Германии в Новейшее время". МЮИ, М., 2002 г.

Первое время значительно возросла безработица - с 3,2% в июне 1948 г. до 12,2% в марте 1950 г. Однако здесь сказался значительный рост населения за счет беженцев и переселенцев - с 1939 по 1954 г. на более чем 10 млн. человек, или на 25%. Эффенберг Т., Заммер М. "История Германии в Новейшее время". МЮИ, М., 2002 г.

Можно утверждать, что и с ценами, и с безработицей произошло следующее - из скрытой и деструктивной формы эти важнейшие баро-метры экономической жизни превратились в открытые измерители сложнейшего процесса социально-экономического выздоровления. Ко-нечно, здесь проявились, прежде всего, противоречия социального рыночного хозяйства, конкретное развитие которых мы рассмотрим далее. Но сначала общий вопрос: какую все-таки роль сыграли внешние «ле-карства», которые помогли встать на ноги экономике и обществу За-падной Германии?

«Иногда утверждается, что решающим для развития страны был план Маршалла... Западная Германия получила за 10 лет по этому пла-ну с 1948 г. около 1,9 млрд. долл., что по тогдашнему курсу составляет 150 марок на человека! Это меньше, чем бесплатные поставки 1945 - 1948 гг. продуктов питания, удобрений и семян…»

При этом автор цитируемой статьи профессор X. Херберг считает, что «западногерманское экономическое чудо является ребенком от брака денежной реформы и рыночного порядка».

Необходимо только добавить социальную реформу, которая тесно связана с двумя другими. Именно она сыграла роль того «обезболива-ющего средства», которое помогло проглотить «горькую пилюлю» де-нежной реформы и операцию введения рынка. Во-первых, это относи-тельно равные стартовые условия. Элементы социальной реформы, которая, как и экономическая развива-лась на протяжении всего периода строительства рыночного хозяйства, следующие:

¦ восстановление свободного рынка рабочей силы и социальной структуры путем введения свободы ассоциаций и тарифной автономии. самоуправления в системе социального страхования;

¦ введение зашиты работников, в особенности от увольнений (1951 г.), защиты материнства (1952 г.) и инвалидов (1953 г.);

¦ определение законных прав участия рабочих в управлении сна-чала на горных предприятиях (1951 г.), а затем на других--в Законе о предприятиях (1952 г.);

¦ возмещение военных потерь на основе Федерального закона с попечении 1950 г. и Закона о возмещении ущерба, нанесенного войной (1952 г.);

¦ программа строительства жилья, которая с самого начала име-ла целью поддержку частной собственности в жилищной сфере;