Стимулирование малого бизнеса в условиях современного кризиса

6. 100% доходов от УСН могут быть переданы местным бюджетам с 2015 года. Согласно п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ, налог, взимаемый в связи с применением УСН, в настоящий момент зачисляется в бюджет субъекта РФ по нормативу 100%. Планируется, что полная передача соответствующих доходов на муниципальный уровень позволит наладить более тесный контакт местных властей с бизнесом, создаст взаимную заинтересованность и обеспечит большую самостоятельность муниципальных властей в вопросах поддержки и развития предпринимательства. Это в свою очередь должно способствовать развитию социальных услуг и рост производства. 

Тем не менее, Минфин России видит в данной мере угрозу стабильности региональных бюджетов. В частности, с 1 января 2014 года финансирование дошкольных образовательных учреждений образовательных организаций передается с местного уровня субъектам РФ (ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Таким образом, увеличивается нагрузка на региональные бюджеты. Для компенсации данных расходов с 1 января 2014 года часть доходов от НДФЛ будут переданы, напротив, с местного уровня субъектам РФ (ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

"Поэтому когда мы  сейчас рассматриваем вопрос  о передаче доходных источников  без полномочий обратно с субъекта  на уровень местного самоуправления, я здесь вижу определенные  риски для сбалансированности  региональных бюджетов", – отметил  Министр финансов РФ Антон Силуанов.

Согласно решению Правительства РФ Минфин России и Минэкономразвития России должны прейти к консенсусу по вопросу направления доходов от УСН в местные бюджеты и представить предложения в Правительство РФ в начале ноября текущего года.

2.1 Антикризисные меры Правительства РФ на 2015 год.  
Основные положения плана

Ежегодные расходы бюджета планируется снижать как минимум на 5% в реальном выражении в течение трех лет, без учета запланированного 10-процентного снижения в 2015 году.

"Правительство РФ внесет  в Госдуму законопроект, предусматривающий  сокращение в 2015 году большинства  категорий расходов федерального  бюджета на 10%, в первую очередь  за счет исключения неэффективных  затрат", - говорится в документе.

При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, не будут уменьшаться расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств РФ.

Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.

Кроме того, на основе нового макроэкономического прогноза, разработанного в связи с сохранением неблагоприятной внешней конъюнктуры, будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры федерального бюджета в среднесрочной перспективе, в том числе за счет ежегодного снижения расходов как минимум на 5% в реальном выражении в течение трех лет. К 2017 году необходимо достичь сбалансированности бюджетной системы при наиболее вероятном уровне цен на основные товары российского экспорта, отмечается в документе.

Также Правительство даст регионам право снижать налог на малый бизнес, рассчитываемый по упрощенной системе, с 6 до 1% с дохода. Также регионы получат возможность снизить ставки единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5%.

В частности, рассматривается предоставление права регионам "снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", с 6 до 1%" и "предоставление права регионам снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 до 7,5%".

Заключение

Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку. Необходимость такой поддержки признается и в России, осуществляются и некоторые меры в этом направлении. Однако, как и во многих других случаях, разрыв между формальной констатацией экономической и социальной ответственности государства и реальным положением дел значителен. Он тем более ощутим в условиях глубокого кризиса - финансового, организационно-институционального, т.е. всей системы государственной поддержки малого бизнеса.

На региональном уровне (во всяком случае, в немногих регионах-"донарах") положение с государственными программами поддержки малого и среднего бизнеса в целом несколько лучше, чем на федеральном. Объясняется это заинтересованностью региональных властей в "собственном" малом предпринимательстве как в средстве сглаживания острых социальных противоречий (в первую очередь резкого снижения уровня жизни и роста безработицы). Но в "слабых" регионах из-за широкомасштабного недофинансирования такие программы выполняются не более чем на 10%.

Таким образом, основные задачи программы поддержки малого предпринимательства можно объединить в две группы. Первая - формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Для этого необходимо создание муниципальных или межрайонных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе гарантийных, а также организация в качестве комплексных объектов межрегиональной и муниципальной инфраструктуры агентств поддержки малого предпринимательства.

Вторая задача - достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства, в том числе: рост его доли в валовом региональном продукте; развитие конкурентной среды на товарных рынках, обеспечение стабильных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, снижение социальной напряженности посредством создания новых рабочих мест и условий для самозанятости.

Список литературы

1. Крюков С. П. О новых тенденциях  кредитования малого бизнеса / С. П. Крюков // Финансы. 2009. № 2. - С. 19-22.

2. Соболев А. П. Стратегический менеджмент  в кризисных условиях / А. П. Соболев // Банковские услуги. 2008. № 11. - С. 36.

3. Чувалов А. Е. Кредитные гарантии  как форма господдержки малого  бизнеса / А. Е. Чувалов // Финансы. 2008. №7. - С. 79-80.

4. Исследование эффективности системы  государственной поддержки малого  предпринимательства в Российской  Федерации: состояние, направления  развития / www.nisse.ru.

5. Акимов О.Ю. Малый и средний  бизнес: эволюция понятий, рыночная  среда, проблемы развития. - М.: "Финансы  и статистика", 2004.

6. Анализ финансово-экономического  состояния предприятий в сфере  малого бизнеса г. Москвы (2005 г.)

7. Владимирова Т.В. Малые предприятия: Практическое пособие. - М.: "Экзамен", 2004.

8. Экономическая теория: Учебник  для вузов / А.Н. Романов, И.П. Николаева, В.В. Клочков и др. Под ред. И.П. Николаевой / ВЗФЭИ. М.: Финстатинформ, 2005. 429 с.

9. Владимирова Т.В. Малые предприятия: Практическое пособие. - М.: "Экзамен", 2004.

10. Горфинкель В.Я., Швандар В.А., ред. Малый бизнес: Организация, экономика, управление. - М.: "ЮНИТИ", 2003.

11. Райзберг Б. «Организационно-управленческие резервы эффективности сектора малых предприятий»// Экономист, 2007, № 11

12. МОСКВА, 28 января. /ТАСС/. Антикризисный план на 2015 год.

13. Мухаметлатыпов Р. Ф. Современное состояние малого предпринимательства в России [Текст] / Р. Ф. Мухаметлатыпов, Р. Р. Дадаханова // Молодой ученый. — 2013. — №5. — С. 359-360.