Стимулирование экспорта в России

    2.4. Торговые представительства Российской Федерации

    В соответствии с Положением о Торговом представительстве Российской Федерации  в иностранном государстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 401 «Об  оптимизации системы Торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах», в число основных задач  Торгового представительства входят:

    осуществление информационного обеспечения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и российских участников внешнеторговой деятельности о проводимых в государстве  пребывания тендерах на сооружение объектов и поставку товаров и услуг;

    оказание  содействия в получении заинтересованными  участниками внешнеторговой деятельности заказов на поставку товаров, работ  и услуг, включая торговлю информацией  и объектами интеллектуальной собственности, а также в продвижении российских инвестиционных проектов за рубежом;

    оказание  содействия в продвижении на рынок  государства пребывания российских товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности и в привлечении  инвестиций в Российскую Федерацию, а также в создании благоприятных  условий предоставления российским участникам внешнеторговой деятельности кредитных ресурсов в государстве  пребывания;

    оказание  содействия в установлении и развитии торговых связей между физическими  и юридическими лицами Российской Федерации  и государства пребывания.

    Основными функциями Торгового представительства, в соответствии с Положением, являются:

    оказание  содействия российским участникам в  проведении ярмарок, выставок, конференций  и семинаров по вопросам развития внешнеэкономических связей Российской Федерации и государства пребывания, а также содействия представителям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации  и участникам внешнеторговой деятельности в организации и проведении встреч с представителями государства  пребывания;

    выявление случаев дискриминации и нарушения  государством пребывания его обязательств в отношении российских участников внешнеэкономической деятельности, российских товаров, услуг, инвестиций и содействие в их устранении;

    выявление барьеров для осуществления в  государстве пребывания экспорта российских товаров, услуг, инвестиций, объектов интеллектуальной собственности и подготовка предложений  о мерах по их устранению, оказание содействия российским участникам внешнеэкономической  деятельности в преодолении таких  барьеров;

    участие: в урегулировании торговых споров, связанных с нарушением государством пребывания условий торгово-экономических  договоров с Российской Федерацией и (или) применением законодательства государства пребывания, дискриминирующего  участников внешнеэкономической деятельности Российской Федерации; в урегулировании на досудебном этапе торговых и других коммерческих споров между российскими  и иностранными участниками внешнеэкономической  деятельности; в торговых переговорах  с государством пребывания в целях  либерализации доступа на рынок  государства пребывания российских товаров, услуг, инвестиций, включая  торговлю информацией и объектами  интеллектуальной собственности;

    изучение, анализ состояния и оценка перспектив развития экономики государства  пребывания, законодательства в области  регулирования экономики и практики его применения, конъюнктуры рынков товаров, работ, услуг и инвестиций, внешнеэкономических отношений  с Российской Федерацией, третьими странами и направление информации по этим вопросам в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также российским участникам внешнеэкономической  деятельности в соответствии с их запросами;

    сбор  и анализ сведений в отношении  мер торговой политики и государственного регулирования внешней торговли государства пребывания и подготовка соответствующих материалов с целью оказания информационной, организационной и консультационной поддержки российским участникам внешнеэкономической деятельности, а также физическим и юридическим лицам государства пребывания;

    анализ  информации в отношении потенциального спроса на рынке государства пребывания на российские товары, услуги, включая  торговлю информацией и объектами  интеллектуальной собственности, а  также подготовка соответствующих  материалов и предложений для  заинтересованных участников внешнеэкономической  деятельности;

    оказание  содействия российским участникам внешнеэкономической  деятельности в подборе партнеров  для реализации совместных проектов на территории государства пребывания, а также в проверке надежности привлекаемых к сотрудничеству с  российскими предприятиями и  организациями физических и юридических  лиц государства пребывания.

    2.5. Работа по созданию благоприятных условий доступа российских товаров на внешние рынки

    За  последние два десятилетия в  международной торговле наметилось увеличение случаев применения иностранными государствами мер регулирования  с целью защиты уязвимых отраслей национальной экономики. Во многом это  связано с процессами либерализации  в рамках присоединения стран  к ВТО или членства стран в  этой организации. Список мер довольно обширен.

    С 2000 года Минэкономразвития России на систематической основе проводит работу по развитию системы идентификации  и последующей либерализации  барьеров на пути доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки. За это время была сформирована система взаимодействия бизнеса  и Министерства в случае проведения антидемпинговых и специальных  защитных расследований в иностранных  государствах, накоплен опыт идентификации  иных барьеров как тарифного, так  и нетарифного характера.

    В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства  Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Министерство продолжает работу по совершенствованию системы идентификации и преодоления барьеров.

    В 2008 году была создана Рабочая группа по выработке мер преодоления  барьеров для развития внешнеэкономической  деятельности при Совете по внешнеэкономической  деятельности Минэкономразвития России. Проведено 17 раундов  консультаций с российскими производителями и экспортерами по проблемам доступа российских товаров на рынки стран СНГ, ЕС, США, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, интеграции на постсоветском пространстве и интересам бизнеса в этом процессе, интересам российских деловых кругов при формировании зон свободной торговли. Были рассмотрены вопросы доступа продукции металлургической, химической отраслей промышленности, а также проблемы, возникающие у экспортеров сельскохозяйственных, продовольственных товаров и рыбной продукции Представители деловых кругов поддержали необходимость проведения данных консультаций.

    Действует Интернет-сайт по вопросам режима доступа  российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки. Сайт содержит информационно-справочные материалы по инструментам торговой политики, базу данных по действующим ограничениям в отношении российских товаров и услуг, представляющую собой систематический публичный учет барьеров в торговле товарами и услугами, влияющих на экспортную деятельность российских производителей. Информация представлена в разбивке по секторам и по странам с целью их поэтапного и детального исследования на предмет соответствия двусторонним и многосторонним обязательствам. Кроме того, производителям предоставляется возможность обратной связи с Министерством через электронную почту.

    2.6. Государственная поддержка в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Правительство Российской Федерации приняло 1 октября 2010 г. Постановление №781 «О мерах  государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Направить  бюджетные ассигнования федерального  бюджета, предусмотренные в 2010 году на реализацию дополнительных  мер по поддержке отраслей  экономики Российской Федерации,  в размере 2 млрд. рублей на  предоставление субсидий бюджетам  субъектов Российской Федерации  для оказания поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства,  производящим и (или) реализующим  товары (работы, услуги), предназначенные  для экспорта.

2. Субсидии, предусмотренные пунктом 1 настоящего  постановления, предоставляются  в порядке, предусмотренном Правилами  распределения и предоставления  субсидий из федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской  Федерации на государственную  поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

3. Установить, что уровень софинансирования  расходного обязательства субъекта  Российской Федерации за счет  ассигнований федерального бюджета,  предусмотренных пунктом 1 настоящего  постановления, составляет 95 процентов.

    Этот  документ позволяет в целом увеличить  поддержку для малого и среднего бизнеса, и в 2010 году вместе с этими 2 млрд это будет уже 24 млрд рублей, которые выделяются из федерального бюджета. Следует напомнить, что  в 2009 году это было чуть больше 18 млрд.

    Также впервые реализуем такое новое  направление по поддержке экспорта малых и средних компаний. Деньги министерство будет распределять через  регионы непосредственно малым  и средним компаниям по пяти направлениям.

    Первое  направление - это субсидирование процентных ставок по кредитам, которые берутся  для экспорта (такая программа  сейчас есть для крупных компаний, для малых она не работала), и  будет субсидироваться половина ставки рефинансирования Центрального банка.

    Второе  направление. Будет компенсироваться часть затрат на выставки за рубежом, которые малая компания будет  проводить, представляя свою продукцию.

    Третье  направление, на мой взгляд, тоже очень  важное. Компенсация расходов по сертификации товаров, которые поставляются за рубеж.

    И два направления связаны с  поддержкой экспорта инновационной  продукции малых компаний. Первое. Компенсация затрат на всё, что связано  с патентной защитой: с регистрацией прав интеллектуальной собственности  за рубежом, чтобы малым компаниям  можно было защитить свои изобретения. И второе - компенсация затрат по созданию промышленных образцов для  товаров, предназначенных для экспорта.

    Деньги  будут распределяться через регионы, которые предоставят свои программы. Они будут их защищать в министерстве. Мы предполагаем это сделать до конца  октября. И уже с конца октября  деньги пойдут малым компаниям в  регионы.

    Многие  регионы уже начали открывать  центры поддержки экспорта – по оценке Минэкономразвития  - 23 региона. Но не везде пока создана такая  инфраструктура, а она должна обязательно  создаваться, с тем чтобы реально  использовался потенциал экспорта малых компаний.

    На  мой взгляд, это очень перспективное  направление. Если сравнить с другими  странами - в Европе, Германии - экспорт  малых компаний составляет до половины и даже больше экспорта. И это  реально будет диверсификация экспорта.

7. Рост экспортной пошлины на российскую нефть

    Правительство РФ осенью 2008 года из-за снижения мировых  цен на нефть предприняло ряд  шагов по корректировке расчетов экспортной пошлины на нефть и  нефтепродукты. В частности, период мониторинга цен на нефть марки Urals и, соответственно, срок установления экспортных пошлин был сокращен с  двух до одного месяца для более  оперативного реагирования на изменения  мировой конъюнктуры. Это также  снизило налоговую нагрузку на нефтяные компании, которые ранее потеряли из-за высокой пошлины на фоне кризиса  около 7 миллиардов долларов.