Сотрудничество с европейским союзом

В ходе состоявшихся в Брюсселе 4 октября 2006 г. переговоров  с Министром иностранных дел  К.Токаевым Комиссар по внешним связям Европейской Комиссии Б.Ферреро-Вальднер отметила, что уровень экономического развития РК превышает предлагаемые ЕПС параметры. В этой связи она предложила выработать особую формулу взаимодействия Казахстана с ЕС в рамках этой инициативы.

Особое место  в отношениях РК-ЕС в ближайшей  перспективе займет вопрос о придании Казахстану Европейским Союзом статуса  страны с рыночной экономикой. В  соответствии с решением Совета ЕС от 9 октября 2000 г., Казахстан был  выведен из группы стран с нерыночной экономикой с предоставлением промежуточного статуса "страны с транзитной экономикой". В настоящее время сторонами  продолжается работа, направленная на придание Казахстану статуса страны с рыночной экономикой.

Европейский Союз является одним из ключевых участников переговоров по вступлению Казахстана во Всемирную Торговую Организацию. В свете достигнутых успехов  можно оптимистично оценивать вероятность  скорого завершения переговоров  с Евросоюзом по этому вопросу.

Новый срок полномочий Президента Нурсултана Назарбаева по результатам недавних президентских выборов  предоставляет отличную возможность дальнейшего  углубления отношений  Казахстана с Евросоюзом. Эти отношения  базируются на ряде стратегических документов, среди которых  особо стоит выделить Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве, вступившее в силу в 1999 году. Позже оно  конкретизировалось «специфичными» соглашениями в энергетической, транспортной и ядерной  сферах.  
 
В 2007 году Евросоюз повысил уровень регионального политического подхода утверждением новой Стратегии партнерства в Центральной Азии. А год спустя Казахстан принял Государственную программу «Путь в Европу». Вкупе это послужило базисом многогранных отношений, которые сегодня охватывают множество важных направлений: от политического диалога до межкультурного обмена на уровне гражданского общества, от торговли до вопросов верховенства закона и региональной безопасности. 
 
С огромным интересом мы отметили, что в выступлении на церемонии инаугурации 8 апреля Президент Нурсултан Назарбаев подтвердил свое видение Казахстана как страны с открытой либеральной экономикой и демократической политической системой.  
 
После выборов президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу и верховный представитель Евросоюза Кэтрин Эштон засвидетельствовали поддержку со стороны Евросоюза политических и экономических реформ в Казахстане. На наш взгляд, это соответствует долгосрочным интересам народа Казахстана. Также представители руководства Евросоюза предложили конкретные меры демократического прогресса, которые могут быть приняты Казахстаном в преддверии парламентских выборов 2012 года для обеспечения их соответствия международным стандартам. 
 
Как известно, экономическое сотрудничество – основа нашего партнерства. Казахстан – богатая ресурсами страна, стремящаяся к реализации обоснованно амбициозной политики экономического развития и промышленной модернизации, политики, которая уже имеет впечатляющие результаты. В свою очередь Евросоюз – это масштабный и чрезвычайно сложный рынок, объединяющий 27 стран и 500 млн. жителей. И, конечно, обе стороны заинтересованы в расширении экономических связей, что мы и наблюдаем в настоящее время.  
 
Евросоюз стал партнером номер один для Казахстана. По итогам прошлого года торговый оборот достиг 20 млрд. евро, то есть вырос по сравнению с 2009 годом на 31,7%. Около 50% казахстанского экспорта идет в Евросоюз, а доля европейского импорта составляет 27%. Сегодня ЕС также является самым крупным иностранным инвестором, на долю которого приходится более половины прямых инвестиций в Казахстан. При этом «углеводородный» сектор продолжает оставаться главной областью сотрудничества, куда в основном направляются инвестиции Евросоюза. Однако в последние годы активно развивается сотрудничество и в других областях: в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, в сфере услуг, в банковском и транспортном секторах.  
 
В качестве одного из показателей обоюдовыгодного экономического партнерства можно назвать растущее число бизнес- и инвестиционных форумов, которые регулярно проходят в течение последних лет и собирают вместе субъекты экономик стран Евросоюза и Казахстана. Евросоюз приветствует и поддерживает республику в намерении вступить во Всемирную торговую организацию.  
 
В качестве важного связующего элемента мы считаем необходимым налаживание прямого авиационного сообщения. Евросоюз готов снять операционные ограничения, как только Казахстан улучшит функционирование возможностей в области надзора за авиационной безопасностью. Мы также надеемся, что сумеем в ближайшее время обновить законодательную базу в этой сфере в соответствии с требованиями Евросоюза.  
 
Научные исследования и инновации – ключевые элементы программы индустриальной модернизации Казахстана. В этой области мы также осуществляем сотрудничество через главный инструмент Евросоюза по финансированию научно-исследовательских работ – Седьмую рамочную программу научных исследований и технологического развития (FP7). Сегодня уровень участия Казахстана в FP7 ниже потенциала страны, но налицо и признаки растущего взаимного интереса. Научно-исследовательские организации Казахстана могут претендовать на получение финансирования от Евросоюза для их участия в проектах на правах субъектов страны-партнера, что означает получение равных прав и обязательств с организациями, учрежденными в государствах Евросоюза. 
 
Начиная с 1991 года грантовая помощь ЕС Казахстану сыграла важную роль в процессе развития экономики страны. С момента обретения независимости профинансировано более 300 проектов на сумму 140 млн. евро. Большая часть этих средств выделялась и продолжает выделяться на поддержку государственной стратегии, техническое содействие, а также на развитие межкультурных связей на индивидуальном уровне.  
 
В настоящее время более 50 проектов, финансируемых Евросоюзом, реализуются в приоритетных направлениях Стратегии Евросоюза в Центральной Азии. Среди них права человека, верховенство закона, эффективное государственное управление и демократизация; инвестирование в будущее; содействие социально-экономическому развитию, торговле и инвестициям; укрепление энергетических и транспортных связей; экологическая устойчивость и водные ресурсы; борьба с общими угрозами и вызовами. Во всех указанных областях Евросоюз установил тесные связи с центральными государственными органами, частным сектором и гражданским обществом. Некоторые из этих проектов являются региональными и распространяются на иные государства Центральной Азии. Так, техническое содействие предоставляется на региональном уровне в рамках Бакинской инициативы по программе «Иногейт» по сближению энергетических рынков, энергетической безопасности и привлечению инвестиций. Важным аспектом сотрудничества является усиление охраны окружающей среды в нефтегазовой отрасли через усовершенствование нормативно-правовой базы. Внимание также уделяется и другим экологическим проблемам в рамках Диалога по окружающей среде между Евросоюзом и Центральной Азией, особенно в области смягчения климатических изменений и комплексного управления водными ресурсами. Деятельность в области образования включает в себя программы академической мобильности «Эразмус Мундус», модернизации системы высшего образования «Темпус», поддержки профессионально-технического обучения и научно-исследовательских институтов. 
 
Что касается конкретных целей нашего грантового сотрудничества, то Правительство Казахстана и Евросоюз договорились сосредоточить внимание на вопросах развития регионов, реформе государственного управления и судебной системы, поддержке верховенства закона в стране. Это отражает наше общее понимание того факта, что долгосрочное экономическое процветание невозможно без прозрачной и эффективной политической, административной системы, верховенства закона, независимой и компетентной судебной власти. Одновременно это будет способствовать социальному сближению, демократическому прогрессу и соблюдению прав человека.  
 
С 2008 года Евросоюз установил ежегодный Диалог по правам человека с центральными государственными органами Казахстана, которому предшествуют регулярные встречи с местными НПО и региональные семинары по обсуждению актуальных тем. Обе стороны рассматривают этот диалог как ценный инструмент и открытую площадку для обсуждения проблем в области прав человека. Через открытый конкурс проектных заявок НПО Казахстана могут получить гранты Евросоюза на сумму порядка 1 млн. евро.  
 
И Евросоюз, и Казахстан в настоящее время высоко оценивают свои достижения и рассматривают возможность поднять Соглашение о партнерстве и сотрудничестве на новый уровень с тем, чтобы отразить достигнутый прогресс и решить будущие вызовы.