Политика США и Японии в АТР и проблемы безопасности

В действительности эти инициативы имели большое  значение для стран региона, а  в совокупности с оказываемой  помощью по линии ОПР, составляющей на сегодняшний день около двух млрд. долл. США, реально содействовали  развитию Центральной Азии.  

В целом, общая картина  политики Японии в Центральной Азии складывается из следующих аспектов: заинтересованность Японии в разведке и перспективной разработке природных  ресурсов региона, обеспечение безопасных путей их доставки на мировой рынок  и подспудно, содействие демократизации стран региона и их экономическому развитию. На протяжении длительного  времени именно эти цели объявляли  официальные лица Японии в качестве основы ее политики в регионе.  

С началом антитеррористической операции сил НАТО в Афганистане, акценты Японии заметно сместились в сторону обсуждения проблем  безопасности региона.  

Особенностью политики Японии, в отличие от США или  стран ЕС, всегда являлась в первую очередь экономическая выгода и  отсутствие ее жесткой привязки к  идеологическим установкам во внешней  политике.  

С другой стороны, очевидно, что ощутимой экономической выгоды от сотрудничества со странами Центральной  Азии для Японии в настоящее время  нет. И она возможна только в перспективе. Еще в 1997 г. советник посольства Японии в Узбекистане И. Накадзима сказал: «Мы работали и работаем здесь  с убытками, но мы не намерены уходить  из этого региона. Мы богаты, можем  себе это позволить, и все равно  дождемся лучшего будущего».  

И наступление этого  лучшего будущего в меньшей степени  зависит от Японии. Поскольку лучшее будущее в понимании многих исследователей, означает установление в регионе  прочной и надежной системы безопасности, а это Япония не в состоянии  самостоятельно гарантировать. Но от гарантий безопасности в регионе зависят  дальнейшие перспективы внешнеполитического  курса Японии и успешное осуществление  намеченных целей, главные из которых  в долгосрочной перспективе заключаются  в создании политических и экономических  условий для проникновения частного капитала в Центральную Азию.  

Только при выполнении задачи по обеспечению безопасности в регионе Центральная Азия обретет  устойчивый и постоянно возрастающий интерес для развитой экономики  Японии.  

Для многих специалистов остались практически неотмеченными  новые тенденции в политике Японии в Центральной Азии, которые теперь включают инициативы регионального  масштаба. Объявленный в 2004 году диалог «Центральная Азия плюс Япония», а затем  «Трансформация Центральной Азии в  коридор мира и стабильности»  внешне не сулили кардинальных перемен  в восприятии региона в Японии.  

К примеру, трудно вычленить  что-либо конкретное и ощутимое для  стран Центральной Азии из этих программ. Даже намерение «содействовать региональной интеграции и сотрудничеству стран  региона в отдельных отраслях», не более чем просто намерение, поскольку  очевидно, что особых возможностей у Японии для реализации этого  проекта в настоящее время  нет, хотя потенциально Япония могла  бы выполнять эту роль. Но оно  сопряжено со многими трудностями, сугубо политического характера, так  как маловероятно, что Китай и  Россия это могут допустить в  зоне своих жизненно важных интересов.  

Сейчас в условиях растущей взаимозависимости регионов, возможно, возникала реальная необходимость  создания площадки для обсуждения проблем  безопасности в Азии, и неофициальное  предложение Японии о паназиатской организации безопасности, с необходимыми корректировками, может быть принята  к рассмотрению странами региона, по крайней мере на уровне научных сообществ  заинтересованных стран.  

В ХХI веке возрастает роль Японии как посредника между  Азией и Западным миром. Задача Токио - найти способы примирения позиций  двух полюсов, усилить их взаимное притяжение. Уникальность Японии состоит в том, что она, с одной стороны, принадлежит  к развитым державам, т. е. к Западу, но географически и исторически  она - часть Востока, и от этого  ей никуда ни деться.  

Трудно найти общее  решение для задач, стоящих перед  миром в XXI веке, так же трудно говорить о новой роли Японии как о чем-то реально существующем. Во всяком случае, нельзя не отметить то, что Япония, судя по происходящим переменам, находится  в поиске новых стратегий поведения, в чем ей можно только пожелать удачи.   
 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и  Япония. Идея создания международной  организации, которая служила бы инструментом свободного развития и  регулирования мировой торговли, а также обеспечивала бы взаимодействие ее участников и своевременное предупреждение конфликтов между ними, возникла вскоре после окончания второй мировой  войны.  

В 1947 г. состоялись многосторонние переговоры о снижении ставок таможенных сборов. В результате появилось новое  международное соглашение — Генеральное  соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).  

Япония стала членом ГАТТ в августе 1955 г. после почти  двухлетнего «испытательного срока», в течение которого она была обязана  воздерживаться от повышения таможенных пошлин. Но даже после официального включения Японии в состав этой организации 14 западноевропейских государств не дали согласия на предоставление Японии статуса  наибольшего благоприятствования. Постепенно ценой больших усилий Токио удалось убедить их отказаться от дискриминационной политики. 

Международный банк реконструкции и развития (МБРР), или Всемирный банк, который, как  и МВФ, является частью бреттон-вудской  системы, был образован в декабре 1945 г. и представляет собой центральную  международную финансовую организацию, через которую Япония и другие индустриальные государства оказывают  содействие развивающимся странам.  

Япония стала членом МБРР одновременно со вступлением в  МВФ — в 1952 г. По вложенному капиталу она занимала тогда среди членов МБРР 9-е место — 2,77%. А в 1984 г. страна вышла по этому показателю уже  на 2-е место — 5,19% и сохраняет  его и по сей день — 6,69%. 

Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).  

Япония стала членом ОЭСР в апреле 1964 г., который можно  считать переломным в послевоенном развитии страны. К этому времени  был завершен ее переход в категорию  государств с высокоразвитой экономикой, что проявилось, в частности, в  оформлении «полноправного» членства в ГАТТ, МВФ и ОЭСР. 

Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) была основана в 1989 г. 12 государствами  — Японией, Южной Кореей, США, Канадой, Австралией, Новой Зеландией и  шестью странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Однако многостороннее сотрудничество стран Азиатско-Тихоокеанского региона началось гораздо раньше — в 1967 г., когда была образована АСЕАН.