Перспективы фрако-алжирских отношений

Перспективы франко-алжирских отношения

       Говоря  о перспективах развития франко-алжирских  отношения, необходимо исходить из того, что существует целый ряд факторов (политических, экономических, исторических и т.д.) определяющих обоюдную заинтересованность двух стран в развитие двухсторонних  отношений. Париж и Алжир связывает  не только общая история. Франция - первый торгово-экономический партнер североафриканского государства. Обсуждается сотрудничество в самых разных областях - Париж  готов рассмотреть вопрос о расширении поставок боевой техники в Алжир, где несколько лет назад была принята масштабная программа модернизации вооружений, Франция заинтересована в обеспечении бесперебойных  поставок алжирского газа в Европу, намечаются договоры в области развития мирного атома. Франция и Алжир подписали соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии в ходе трехдневного визита Президента Франции Николя Саркози в Алжир. Целью рамочного соглашения является содействие отраслевому партнерству, передача технологий и сотрудничество в области подготовки специалистов атомной отрасли. Н. Саркози впервые заявил о готовности Франции поделиться с Алжиром опытом в области мирного использования атомной энергии. Как заявил министр энергетики Алжира Шакиб Хелиль, в стране рассматривается вопрос о производстве электроэнергии за счет использования ядерной энергии и строительство первой АЭС в стране может начаться в течение десяти лет. До этого, однако, Алжиру необходимо принять закон об использовании атомной энергии, подготовить соответствующих специалистов, а также выбрать площадку, которая бы располагалась вдали от населенных пунктов и сейсмонеустойчивых участков. Обсуждаются вопросы создания Средиземноморского союза. Алжир активно сотрудничает с Францией в социальной, культурной и других областях. Одним из важных направлений алжирской внешней политики является развитие отношений со средиземноморскими странами, в т. ч. в рамках организации «Пять плюс пять» (пять членов САМ, Испания, Италия, Мальта, Португалия и Франция). Алжир выступает за поддержание безопасности и стабильности в Западном Средиземноморье, превращение Средиземного моря в «озеро мира и сотрудничества», считая, что участие страны «в новой схеме сотрудничества в Средиземноморье позволит Алжиру быть важной стороной при любом развитии ситуации в сфере политики безопасности в регионе наравне с другими средиземноморскими партнерами». Вместе с тем, Алжир критически оценил идею президента Франции Н. Саркози о создании Союза для Средиземноморья, считая ее «слишком расплывчатой» и привязанной к Евросоюзу. При этом алжирцы активно развивают отношения с ЕС, особенно в экономической сфере. Алжир является ассоциированным членом Евросоюза и с 2012 г. войдет в «зону свободного обмена» с этой организацией, что предполагает отмену между сторонами таможенных и других ограничений. Построены и строятся магистральные газопроводы для поставки алжирского газа в Европу. К 2015 г. Алжир намерен покрывать до 40 проц потребностей стран Евросоюза в природном газе. Поддерживается сотрудничество с европейскими государствами в борьбе с терроризмом.

     Будучи  заинтересованной в сохранение влияния  и своего особого положения в  регионе Магриба, Франция не пойдет на сокращение сотрудничества с Алжиром. По моему мнению, проблема миграции хоть и имеет непосредственное влияние  на внешнюю политику Франции в  отношении Алжира, все же не имеет  определяющей роли. Париж намерен  значительно улучшить отношения  с Алжиром, на которые кроме проблемы миграции давит колониальное прошлое. Отношения будут динамично развиваться  в экономической, политической, энергетической и других сферах. Николя Саркози  отметил на конференции в Алжире,  что отношения с Алжиром для  Франции являются чрезвычайно важными. Многими экспертами отмечается, что  такое явное желание сотрудничества с Алжиром объясняется тем, что  Франция не хочет допустить усиления влияния Америки в региона, которое и так за последнее время значительно увеличилось.

     Что касается Алжира, то стремясь к роли лидера в регионе, он не может не учитывать важности сотрудничества с одним из самых давних своих  партнеров – Франции. Ее поддержка  оказала бы значительное влияние  на улучшение положения Алжира в  Северной Африке. Также Франция рассматривается  Алжиром в качестве союзника в  Европе. Проблема миграции во Франции  для Алжира представлена в другом свете – снижен уровень безработица, в страну поступаю деньги. Например, только за прошлый год мигрантами было отправлено из Европы в родные края порядка 14 миллиардов евро.

     Таким образом, становится ясно, что это  взаимовыгодное сотрудничество может  дать определенные полезные результаты.

     К сожалению, отношения Франции с  Алжиром нельзя будет назвать  успешными до тех пор, пока не будет  изменена в лучшую сторону проблема миграции.

     Наилучший способ интеграции иммигрантов –  это предоставление им работы. Ежегодно во Франции на рынок труда вливаются  около 100 тыс. новых иностранцев, из которых лишь около 20 тыс. трудовые иммигранты, имеющие разрешение на работу.

     Для приобщения иммигрантов к жизни  французского общества созданы специальные  фонды – например, Фонд поддержки  интеграции иммигрантов и борьбы против дискриминации, работающий под  опекой Министерства занятости и  солидарности. Он оказывает поддержку  семьям иммигрантов, заботится о  детях и молодежи, организует обучение грамоте, помогает в поисках работы, занимается распределением жилья и  мест в общежитиях, финансирует языковые курсы, профессиональное обучение, культурно-образовательные программы для иммигрантов на радио и телевидении, получая средства из бюджета.

     Иммигранты  вовлекаются в жизнь гражданского общества через разного рода ассоциации, комитеты городских кварталов, консультативные  комиссии при муниципалитетах, профсоюзы  и т.д.

     Французский язык, начиная с колониальных времен, достаточно широко распространен в  Северной Африке. Несмотря на "арабизацию" стран Магриба после обретения  независимости, он по-прежнему остается основным языком элиты, доминирующим в  сфере высшего образования, науки  и культуры. И хотя значительная часть рабочих иммигрантов, приехавших в свое время во Францию, - неграмотные  выходцы из североафриканских деревень, не стоит недооценивать символическое  значение для них французского языка. Это, в свою очередь, сказалось на сложившейся ситуации: французский  все чаще используется иммигрантами и их потомками для общения  в семье. Только 13% молодежи алжирского происхождения указывают на язык своих родителей как на родной; хотя более 90% его понимает, лишь немногие могут на нем разговаривать.

     Около 60% французов североафриканского происхождения  считают себя мусульманами, тогда  как среди "коренных" французов  католиками себя называет около 65%21. Обращает на себя внимание сходство процентного  соотношения. Стоит отметить, что  почти 20% потомков выходцев из стран  Северной Африки считают себя неверующими (среди "коренных" французов - 28%), прежде всего это французы с алжирскими корнями (25%). Среди лиц магрибского  происхождения лишь каждый пятый (21%) участвует в религиозной службе (пятничная проповедь), по крайней  мере, один или два раза в месяц.

     Для оценки участия французов магрибского  происхождения в политическом процессе предлагаются такие индикаторы, как  число отказов от французского гражданства среди детей иммигрантов при достижении ими совершеннолетия, внесение в списки избирателей и участие в выборах.

     Отказ от французского гражданства фиксируется  в единичных случаях, почти 100% детей  иммигрантов в 18 лет становятся французами. Процент французов - выходцев из стран  Северной Африки, зарегистрированных в списках избирателей, несколько  ниже, чем в целом по стране (55%), что не обязательно свидетельствует  об их протестной позиции: кризис представительных институтов власти наблюдается во Франции  среди молодежи в целом

     Что касается получения образования  и конкурентоспособности на рынке  труда, то в данном измерении процесс  интеграции идет несравнимо более медленно, чем в сфере культурных практик. Так ситуация с перенасыщением квалифицированными кадрами является весьма распространенной: лишь 11% выпускников вузов с алжирскими корнями в возрасте от 25 до 33 лет  получили соответствующую работу, тогда  как доля молодых французов составляет 46%31. Безработица среди французов  иностранного происхождения почти  в два раза выше, чем в среднем  по Франции, и варьирует в зависимости  от этнической принадлежности. Для  французов алжирского происхождения  ее уровень достигает 35% (для португальского происхождения - 12%). Как для мужчин, так и для женщин алжирского и  марокканского происхождения характерен более высокий уровень длительной безработицы.

     Резюмируя, можно отметить, что потомки иммигрантов  из Северной Африки на сегодняшний  день являются французами не только на бумаге, хотя процесс их интеграции еще далек от завершения. Культурная и социальная близость французов  магрибского происхождения к  выходцам из того же этнического или  конфессионального сообщества не препятствует их близости к французам в целом

     Таким образом, французское государство  и общество предпринимают немалые  усилия для решения проблем, возникающими в связи с присутствием в стране неуклонно растущей массы иммигрантов  из Алжира.

     Со  стороны Алжира тоже наблюдается  активная деятельность по решению проблемы. На фоне запретительных мер властями предпринимаются попытки, рассчитанные на «закрепление» молодого поколения  в Алжире. Министр религиозных  дел Буабдалла Гулямалла выступил с предложением выделять часть средств, собранных на благотворительность (закят), для инвестирования в проекты, связанные исключительно с решением проблем молодежи. Однако для получения  такого финансирования молодой человек  должен иметь диплом или профессиональную квалификацию, к тому же на его попечении  должна находиться семья. При соблюдении этих условий соискатель сможет получить беспроцентный кредит («инвестиционный  закят») на создание предприятия малого бизнеса в Алжире. В предложении  министра учитываются и лица без  профессии и диплома - для них  предусмотрен «потребительский закят».  Работа по поиску и идентификации  эмигрантов, безусловно, является важным и нужным направлением деятельности как общественных организаций, так  и государственных служб. Вместе с тем, многие алжирцы понимают мотивы эмигрантов и сочувствуют им. Нельзя не согласиться с комментарием алжирской  газеты «Ле Матэн»: «Когда государство  теряет свою молодежь, а высокие  государственные чиновники, получающие зарплату из наших налогов для  того, чтобы найти решение, публично признают свое фиаско, значит проблема действительно серьезная».

Никто не знает, сколько нелегальных эмигрантов ежегодно погибает в море. В Алжире нет специальной службы, которая  бы занималась поиском пропавших  молодых людей, сложности возникают  и с опознанием погибших, находящихся  в европейских моргах (предполагаемые родственники находятся на другом берегу Средиземного моря), генетические тесты  дорогостоящи, сотрудничество между  странами по этой проблеме находится  в начальной стадии (требуется расширение законодательной базы и финансирования).

      Франции с Алжиром потребуется еще  много времени для решения  проблемы миграции. На мой взгляд, в  первую очередь ситуацию необходимо исправить в сфере социальной политики Алжира. Необходимо обратить должное внимание на уровень безработицы  в стране, принять необходимые  меры для того, чтобы снизить поток  молодых людей во Франция. Если для  Алжира на сегодняшний день еще не так ощутима, то в скором времени  такая демографическая ситуация даст о себе знать. Ведь согласно последним  исследованиям, уровень рождаемости  в Алжире сильно снизился. Франции  в свою очередь, необходимо продолжать курс жесткой иммиграционной политики, но у этого курса есть и противники, ведь Франция может потерять возможность  получать дешевый газ из Алжира. В какой-то мере этот аспект останавливал Францию от принятия слишком радикальных  мер по решению этой проблемы, и  поэтому много внимания страна уделяла  интеграции иммигрантов в стране.