Органы
государственного регулирования ВТД в
РФ, их полномочия и обязанности
Выполнили
Студенты
241 группы
Сенько
А., Шарапенко Е.
Федеральная
таможенная служба
Государственное
казенное образовательное учреждение
Высшего
профессионального образования
Владивостокский
филиал
Российской
таможенной академии
Одна из целей ФЗ-164 – определить
полномочия государства, государственных
органов (на федеральном уровне и на уровне
субъектов федерации) в области ВТД.
Закон устанавливает основные принципы
государственного регулирования (ст. 4),
на основе которых, собственно, и реализуются
эти полномочия.
Вся торговая политика государства должна
заключаться в том, чтобы создавать благоприятные
условия для российских экспортеров, импортеров,
производителей и потребителей товаров
и услуг.
В процесс определения и проведения торговой
политики и государственного регулирования
ВТД задействованы различные органы управленческой
вертикали – от Президента и Правительства до ряда
министерств, служб и агентств, а также
различные комиссии, зарубежные органы
государства и др.
- кредитование участников ВТД;
- функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
- организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
- проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.
В ФЗ-164
определены мероприятия,
содействующие развитию ВТД. Статья 46 ФЗ-164 предусмотрено,
что Правительство РФ и органы исполнительной
власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии
с международными договорами РФ, законодательством
РФ мероприятия (включая
необходимое их финансирование), содействующие
развитию ВТД,
в том числе обеспечивают:
Президент
Обеспечение согласованного
функционирования и взаимодействия
органов государственной власти,
определение основных направлений
внутренней и внешней (в том числе
торговой) политики государства, ведение
переговоров и подписание международных
договоров РФ
- определяет порядок ввоза/вывоза драгоценных металлов и камней;
- устанавливает запреты и ограничения ВТД в случае международных санкций
- регулирует военно-техническое сотрудничество
Правительство
Организует
и контролирует исполнение законов,
иных нормативных актов, международных
договоров России, руководит работой
органов исполнительной власти
Согласно
ФКЗ «О Правительстве» имеет общие
и частные полномочия:
- организовывать реализацию внутренней и внешней (в том числе торговой) политики;
- разрабатывать и проводить государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества;
- принимать меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия страны;
- руководить валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами.
Закон «Об основах государственного
регулирования ВТД» уточняет и конкретизирует
полномочия
- Применяет специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также принимает решения о введении ответных мер в отношении иностранных государств.
- Устанавливает ставки таможенного тарифа, разрешительный порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров и перечень таких товаров.
- Вводит количественные ограничения экспорта/импорта товаров и определяет порядок их применения.
- Определяет порядок лицензирования внешней торговли товарами и порядок ведения банка выданных лицензий.
- Определяет перечень товаров, за экспортом/импортом которых устанавливается наблюдение (по представлению МЭРТ) и порядок наблюдения.
- Устанавливает порядок вывоза из России товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну.
- Утверждает товарную номенклатуру ВЭД.
Правительство
В рамках своей
компетенции Правительство вправе
содействовать развитию ВТД путем
кредитования участников ВТД, гарантирования
и страхования экспортных кредитов,
организации торговых выставок, ярмарок,
конференций, проведения рекламных
и иных компаний по продвижению российских
товаров, услуг, интеллектуальной собственности.
Правительство
в целях создания благоприятных
условий для доступа российских
лиц на рынки иностранных государств
вступает в переговоры, заключает
международные договоры, участвует
в создании и деятельности международных
организаций и межправительственных
комиссий.
Определяет
порядок осуществления приграничной
торговли, устанавливает запреты
и ограничения по внешнеторговым
бартерным сделкам, порядок контроля
за такими сделкам, обеспечивает сбор
и обработку статистических данных
о ВТД, их официальное опубликование,
создание федеральной системы статистической
отчетности, принимает решения об
учреждении торговых представительств
РФ в иностранных государствах; дает
согласие на заключение соответствующих
соглашений субъектов федерации
с органами государственной власти
иностранных государств.
Вправе (по представлению
Центрального банка) вводить «особые
виды запретов и ограничений» на внешнюю
торговлю товарами, услугами, интеллектуальной
собственностью в целях поддержания
равновесия платежного баланса, регулирования
валютных резервов.
Министерство
экономического развития и торговли
Разрабатывает
предложения, касающиеся торговой политики,
государственного регулирования ВТД,
заключения международных договоров
России и иных договоров в области
внешнеэкономических связей.
МЭРТ
Органы
исполнительной власти
Правительство
РФ
наделяет
на основании закона правом осуществлять
государственное регулирование
ВТД
Согласование действий
- осуществляет лицензирование внешней торговли товарами и ведет банк выданных лицензий;
- сбор и обобщение информации, связанной с нарушением иностранными государствами прав и интересов России, субъектов федерации, муниципальных образований, частных лиц, на предмет введения ответных мер;
- осуществляет управление системой внешнеторговой информации (ст. 47), которая предоставляется на платной основе российским и иностранным лицам.
Разрабатывая
предложения, касающиеся нормативных
актов по вопросам ВТД, Министерство,
как правило, должно информировать
об этом заинтересованных лиц (субъектов
федерации, организации и физических
лиц), а последние вправе представлять
свои предложения и замечания.
В процесс государственного
регулирования ВТД в той или
степени задействованы разного
рода комиссии, созданные или создаваемые
указами Президента и актами Правительства.
В иностранных
государствах внешнеэкономические
интересы России обеспечиваются посольствами,
консульствами и торговыми представительствами.
Так, указом Президента
были созданы:
1. Комиссия по
экспортному контролю Российской
Федерации.
2. Комиссия по
вопросам военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными
государствами.
Решениями Правительства
были созданы, в частности:
1. Комиссия Правительства
РФ по защитным мерам во
внешней торговле и таможенно-тарифной
политике.
2. Межведомственная
комиссия по вопросам взаимодействия
Российской Федерации с Организацией
экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР).
3. Межведомственная
комиссия по организации проведения
конкурсов и аукционов по продаже
экспортных и импортных квот.
4. Межведомственная
комиссия по вопросам Всемирной
торговой организации (ВТО).
Министерство
финансов
- регулирует кредитно-денежную сферу
- определяет методические основы разработки платежного баланса
- вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин
Центральный
банк РФ
В соответствии
со ст. 48 ФЗ-164 Правительство РФ совместно
с Центральным банком РФ обеспечивает
создание федеральной системы статистической
отчетности, сбор и разработку по единой
методике сопоставимых с используемыми
в международной практике статистических
данных.
- участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту
- совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД
- регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других государств,
- вывоз российского капитала,
- выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций
Федеральная таможенная служба (ФТС)
- контроль и надзор в области таможенного дела;
- функции агента валютного контроля;
- функции по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями
- участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;
федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору
- контроль и надзор в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
- Поддержка экспорта промышленной продукции
- Выдача лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров
- Выдача разрешения на реэкспорт товаров, происходящих с территории Российской Федерации и входящих в список товаров, реэкспорт которых осуществляется при наличии разрешения на реэкспорт товаров
МИНПРОМТОРГ
- налоговая, таможенная политика, кроме таможенно-тарифного регулирования и вступления в ВТО
- банк выданных лицензий, разрешительных документов на экспортно-импортные операции
- информационное обеспечение: систематизация, сбор, анализ, хранение, обработка статистических данных (содействие с ФТС)
- публикации
- товары двойного и военного назначения
- применение запретов, ограничений, введение лицензий, наблюдения в отношении товаров, расчет импортных, экспортных квот
- Предложения о специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мерах