Органы государственного регулирования ВТД в РФ, их полномочия и обязанности

Органы  государственного регулирования ВТД в РФ, их полномочия и обязанности

 

Выполнили

Студенты 241 группы

Сенько А., Шарапенко Е.

 

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Владивостокский филиал

Российской  таможенной академии

Одна из целей ФЗ-164 – определить полномочия государства, государственных органов (на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации) в области ВТД.   
 
Закон устанавливает основные принципы государственного регулирования (ст. 4), на основе которых, собственно, и реализуются эти полномочия.  
 
Вся торговая политика государства должна заключаться в том, чтобы создавать благоприятные условия для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.  
 
В процесс определения и проведения торговой политики и государственного регулирования ВТД задействованы различные органы управленческой вертикали – от Президента и Правительства до ряда министерств, служб и агентств, а также различные комиссии, зарубежные органы государства и др. 

 

• кредитование участников ВТД;
• функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
• организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
• проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

 

В ФЗ-164 определены мероприятия, содействующие развитию ВТД. Статья 46 ФЗ-164 предусмотрено, что Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ мероприятия (включая необходимое их финансирование), содействующие развитию ВТД, в том числе обеспечивают:

Президент

 

Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определение основных направлений  внутренней и внешней (в том числе  торговой) политики государства, ведение  переговоров и подписание международных  договоров РФ

 

•  определяет порядок ввоза/вывоза драгоценных металлов и камней;
• устанавливает запреты и ограничения ВТД в случае международных санкций
• регулирует военно-техническое сотрудничество

 

Правительство

 

Организует  и контролирует исполнение законов, иных нормативных актов, международных  договоров России, руководит работой  органов исполнительной власти

 

Согласно  ФКЗ «О Правительстве» имеет общие  и частные полномочия:

• организовывать реализацию внутренней и внешней (в том числе торговой) политики;
• разрабатывать и проводить государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества;
• принимать меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия страны;
• руководить валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами.

 

Закон «Об основах государственного регулирования ВТД» уточняет и конкретизирует полномочия

1. Применяет специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также принимает решения о введении ответных мер в отношении иностранных государств.
2. Устанавливает ставки таможенного тарифа, разрешительный порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров и перечень таких товаров.
3. Вводит количественные ограничения экспорта/импорта товаров и определяет порядок их применения.
4. Определяет порядок лицензирования внешней торговли товарами и порядок ведения банка выданных лицензий.
5. Определяет перечень товаров, за экспортом/импортом которых устанавливается наблюдение (по представлению МЭРТ) и порядок наблюдения.
6. Устанавливает порядок вывоза из России товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну.
7. Утверждает товарную номенклатуру ВЭД.

Правительство

 

В рамках своей  компетенции Правительство вправе содействовать развитию ВТД путем  кредитования участников ВТД, гарантирования и страхования экспортных кредитов, организации торговых выставок, ярмарок, конференций, проведения рекламных  и иных компаний по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности.

 

Правительство в целях создания благоприятных  условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств вступает в переговоры, заключает  международные договоры, участвует  в создании и деятельности международных  организаций и межправительственных комиссий.

  
 

 

Определяет  порядок осуществления приграничной торговли, устанавливает запреты  и ограничения по внешнеторговым бартерным сделкам, порядок контроля за такими сделкам, обеспечивает сбор и обработку статистических данных о ВТД, их официальное опубликование, создание федеральной системы статистической отчетности, принимает решения об учреждении торговых представительств РФ в иностранных государствах; дает согласие на заключение соответствующих  соглашений субъектов федерации  с органами государственной власти иностранных государств.

 

Вправе (по представлению  Центрального банка) вводить «особые  виды запретов и ограничений» на внешнюю  торговлю товарами, услугами, интеллектуальной собственностью в целях поддержания  равновесия платежного баланса, регулирования  валютных резервов.  

Министерство  экономического развития и торговли

 

Разрабатывает предложения, касающиеся торговой политики, государственного регулирования ВТД, заключения международных договоров  России и иных договоров в области  внешнеэкономических связей.

 

МЭРТ

 

Органы  исполнительной власти

 

Правительство РФ

 

наделяет  на основании закона правом осуществлять государственное регулирование  ВТД 

 

Согласование действий

 

• осуществляет лицензирование внешней торговли товарами и ведет банк выданных лицензий;
• сбор и обобщение информации, связанной с нарушением иностранными государствами прав и интересов России, субъектов федерации, муниципальных образований, частных лиц, на предмет введения ответных мер;
• осуществляет управление системой внешнеторговой информации (ст. 47), которая предоставляется на платной основе российским и иностранным лицам.

 

Разрабатывая  предложения, касающиеся нормативных  актов по вопросам ВТД, Министерство, как правило, должно информировать  об этом заинтересованных лиц (субъектов  федерации, организации и физических лиц), а последние вправе представлять свои предложения и замечания.

В процесс государственного регулирования ВТД в той или  степени задействованы разного  рода комиссии, созданные или создаваемые  указами Президента и актами Правительства. 

 

В иностранных  государствах внешнеэкономические  интересы России обеспечиваются посольствами, консульствами и торговыми представительствами.

 

Так, указом Президента были созданы:

1. Комиссия по  экспортному контролю Российской  Федерации.

2. Комиссия по  вопросам военно-технического сотрудничества  Российской Федерации с иностранными  государствами.

 

Решениями Правительства  были созданы, в частности:

1. Комиссия Правительства  РФ по защитным мерам во  внешней торговле и таможенно-тарифной политике.

2. Межведомственная  комиссия по вопросам взаимодействия  Российской Федерации с Организацией  экономического сотрудничества  и развития (ОЭСР).

3. Межведомственная  комиссия по организации проведения  конкурсов и аукционов по продаже  экспортных и импортных квот.

4. Межведомственная  комиссия по вопросам Всемирной  торговой организации (ВТО).

Министерство  финансов

 

• регулирует кредитно-денежную сферу
• определяет методические основы разработки платежного баланса
• вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин

 

 

Центральный банк РФ

 

В соответствии со ст. 48 ФЗ-164 Правительство РФ совместно с Центральным банком РФ обеспечивает создание федеральной системы статистической отчетности, сбор и разработку по единой методике сопоставимых с используемыми в международной практике статистических данных.

 

• участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту
• совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД
• регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других государств,
• вывоз российского капитала,
• выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций

 

Федеральная таможенная служба (ФТС)

 

• контроль и надзор в области таможенного дела;
• функции агента валютного контроля;
• функции по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями
• участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;

 

 

 

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору

 

• контроль и надзор в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

• Поддержка экспорта промышленной продукции
• Выдача лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров
• Выдача разрешения на реэкспорт товаров, происходящих с территории Российской Федерации и входящих в список товаров, реэкспорт которых осуществляется при наличии разрешения на реэкспорт товаров

 

МИНПРОМТОРГ

 

•  налоговая, таможенная политика, кроме таможенно-тарифного регулирования и вступления в ВТО
• банк выданных лицензий, разрешительных документов на экспортно-импортные операции
• информационное обеспечение: систематизация, сбор, анализ, хранение, обработка статистических данных (содействие с ФТС)
• публикации
• товары двойного и военного назначения
• применение запретов, ограничений, введение лицензий, наблюдения в отношении товаров, расчет импортных, экспортных квот
• Предложения о специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мерах