ООН как глобальная организация

ООН как глобальная организация.

ООН выступает орг. Которая занимается решением военных, политических, экономических, социальных и других вопросов. История создания ООН берет свое начало с создания лиги нации- это орг. Которая выступала  против фашистской агрессии перед второй мировой войной, именно поэтому ООН  в настоящее время занимается военными и политическими проблемами.

Образование ООН  произошло после окончания второй мировой войны, когда был подписан устав данной орг.

Согласно уставу ООН главной целью данной орг. Является поддержание мира и безопасности и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру, развивать дружественные отношения между нациями для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Устав ООН вступил в силу в 1945 году, его ратифицировали 50 государств. Устав ООН предполагал превратить  эту организацию в ведущий центр для согласования действий практически всех стран мира, на современном этапе в ООН входит более 192ух стран.

Основные  органы ООН.

Генеральная ассамблея ООН- это основной совещательный орган, который состоит из представителей всех государств- членов ООН.

Решения Г. А. ООН  по общему правилу имеют характер рекомендаций, т. е. не являются юридически обязательными для государств-членов, однако по ряду вопросов, касающихся внутренней жизни ООН, эти решения носят  обязательный характер: приём в члены  и исключение из членов ООН, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, Международные суда, назначение Генерального секретаря ООН и др. (часть решений  по указанным вопросам принимается  с участием Совета Безопасности). Решения  Г. А. ООН принимаются большинством голосов присутствующих на заседании  и принимающих участие в голосовании  членов ООН (воздержавшиеся при голосовании  члены ООН не считаются участвующими в голосовании). Решения по важным вопросам принимаются квалифицированным  большинством в ²/₃ присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Г. А. ООН собирается ежегодно на очередные сессии; в  случае необходимости проводятся чрезвычайные и специальные сессии. Каждое государство  — член ООН может быть представлено на сессии 5 делегатами (и 5 их заместителями) и имеет при голосовании один голос. Очередные сессии открываются, как правило, в третий вторник  сентября. На 1 января 1971 состоялось 25 очередных, 5 специальных и 5 чрезвычайных специальных  сессий Г. А. ООН.

Для осуществления  своих функций при Г. А. ООН  имеется 7 главных комитетов, которые  рассматривают по существу большинство  пунктов повестки дня сессии Г. А. ООН: 1-й комитет (политические вопросы  и вопросы безопасности, включая  разоружение), Специальный политический комитет (те же вопросы), 2-й комитет (экономические и финансовые вопросы), 3-й комитет (социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры), 4-й  комитет (вопросы опеки и несамоуправляющихся  территорий), 5-й комитет (административные и бюджетные вопросы), 6-й комитет (правовые вопросы). Для координации  работы комитетов на каждой сессии образуется Генеральный комитет  в составе председателя Ассамблеи, 17 его заместителей и председателей 7 главных комитетов. На каждой сессии образуется Комитет по проверке полномочий в составе 9 членов. Имеются также 2 постоянных комитета: Консультативный  комитет по административным и бюджетным  вопросам и Комитет по взносам; члены  этих комитетов избираются Г. А. ООН  на 3 года. Кроме того, широко практикуется учреждение специальных комитетов  и комиссий: например, Специальный  комитет по вопросу о ходе осуществления  Декларации о предоставлении независимости  колониальным странам и народам, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Комиссия международного права и др.

Совет безопасности- это политический орган ООН, состоящий из 15 государств, 5 из которых являются постоянными членами (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция), а непостоянные члены избираются из Африки и Азии, 5 стран из Восточной Европы, 1 страна из Латинской Америки, 2 страны из Западной Европы и остальных регионов 2 страны. 

Полномочия

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой  спор или любую ситуацию, которая  может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и  безопасности». Он «определяет существование  любой угрозы миру, любого нарушения  мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие  меры следует предпринять … для  поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять  принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и  безопасность, в том числе связанные  с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.^[5]

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в  определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

Решения СБ (кроме  процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что  каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения. 

ЭКОСОС

ЭКОСОС учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

• содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;
• выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;
• содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования; и
• поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Он уполномочен  проводить или организовывать исследования и составлять доклады по этим вопросам. Он также имеет полномочия оказывать  содействие в подготовке и организации  крупных международных конференций  по экономическим и социальным проблемам  и связанным с ними вопросам, а  также способствовать осуществлению  согласованных дальнейших действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 процентов  людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.

Деятельность  ЭКОСОС

Выполняя свой мандат, ЭКОСОС проводит консультации с научными кругами, представителями  делового мира и с более чем 2100 зарегистрированными неправительственными организациями. Совет ежегодно, в июле, проводит основную сессию продолжительностью в четыре недели — поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Сессия состоит из этапа заседаний высокого уровня, этапа координации, этапа, посвященного оперативной деятельности, этапа рассмотрения гуманитарных вопросов и общего этапа.

Этап заседаний высокого уровня служит для министров национальных правительств и руководителей международных учреждений и высокопоставленных должностных лиц, а также для представителей гражданского общества и частного сектора форумом, на котором обсуждаются ключевые вопросы международной повестки дня в области экономического и социального развития и улучшения качества окружающей среды. Новой функцией ЭКОСОС, возложенной на него Всемирным саммитом 2005 года, является проведение ежегодного обзора на уровне министров и Форума по сотрудничеству в целях развития. В конце этапа заседаний высокого уровня принимается декларация министров, которая содержит руководящие указания и рекомендации в отношении действий.

Секретариат ООН

Секретариат ООН, постоянно действующий административно-исполнительный орган Организации Объединённых Наций. Состоит из Генерального секретаря ООН и необходимого персонала. Имеет статус главного органа ООН наряду с Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и социальным советом, Советом по опеке и Международным судом (ст. 7 Устава ООН), однако пользуется относительно меньшей самостоятельностью. Работает под руководством Генеральной Ассамблеи, а в ряде случаев — под контролем Совета Безопасности.

С. ООН выполняет  главным образом административно-технические  функции по обслуживанию органов, комитетов  и конференций ООН (в т. ч. ведение  переписки и документации ООН, хранение архивов, регистрация и публикация международных договоров и соглашений, распространение через печать, радио, телевидение информации о деятельности ООН и др.). На Секретариат возложено  также составление и исполнение бюджета ООН, сбор взносов, координация  социально-экономической деятельности ООН и её специализированных учреждений.

Исполнительные  функции Секретариата связаны с  возложением на Генерального секретаря  ООН обязанностей по выполнению решений  главных органов ООН. Согласно Уставу ООН, исполнительные функции Секретариата должны осуществляться под строгим  контролем этих органов и не входить  в противоречие с уставной компетенцией других главных органов ООН.

В С. ООН имеются  следующие подразделения: Департамент  по политическим вопросам и делам  Совета Безопасности, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Департамент по делам опеки и  несамоуправляющимся территориям, Административная канцелярия Генерального секретаря, Канцелярия двух ответственных  заместителей по специальным политическим вопросам, Канцелярия заместителя Генерального секретаря по вопросам администрации  и управления, Административно-управленческий отдел, Управление контролёра, Управление кадров, Управление по правовым вопросам, Отдел по межучрежденческим вопросам, Отдел по правам человека, Управление общественной информации, Управление по обслуживанию конференций, Управление общего обслуживания, секретариаты 4 региональных экономических комиссий, информационные центры в 60 странах мира (включая  СССР), Отделение ООН в Женеве.

Совет по опеке ООН

Совет по опеке ООН, один из главных органов Организации Объединённых Наций, который осуществляет функции ООН по отношению к территориям, входящим в систему международной опеки. Основные его задачи сводятся к наблюдению за тем, как государства, под опекой которых находятся определённые территории, содействуют политическому, экономическому и социальному прогрессу населения подопечных территорий, их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению и независимости. В С. по о. ООН входят члены ООН 3 категорий: члены ООН, управляющие подопечными территориями, постоянные члены Совета Безопасности, не имеющие подопечных территорий, и другие государства — члены ООН, избираемые Генеральной Ассамблеей ООН на трёхгодичный срок в таком количестве, чтобы общее число членов Совета распределялось поровну между членами ООН, управляющими и не управляющими подопечными территориями (ст. 86 Устава).

С принятием  Декларации о предоставлении независимости  колониальным странам и народам (14 декабря 1960) встал вопрос о полной ликвидации системы опеки ООН, т.к. почти все подопечные территории, существовавшие в момент принятия Устава ООН, уже получили независимость.