Обзор изменения положения Республики Беларусь согласно международным классификациям

В общем, "средний гражданин" - это тот, чей талант, предприимчивость и энергия могут дать обществу много. Но он, соответственно, хочет  иметь и хороший доход, а не зарплату "по количеству и качеству затраченного труда".

Представитель среднего класса не может существовать в условиях охлократической модели. И, наоборот, появившись там, он взрывает эту модель изнутри. Для того, чтобы хорошо зарабатывать и сохранять личное достоинство, представителю среднего класса не нужно "прикрытие" госструктур, то есть ему не нужна "олигархическая' модель. Он чувствует себя уютно и в  конкурентной рыночной экономике.

Среднему классу объективно нужна демократия. Потому что любой  авторитарный режим или проводит популистскую политику, что продолжается недолго, или/и перерождается в  олигархию с ее коррупцией, всесилием  бюрократии ("вертикали")и перераспределения  доходов в свою пользу или в  пользу тех немногих, кто пользуется ее покровительством. То есть для среднего класса в авторитарной модели места  нет.

Охлократическая модель устройства общества генетически передается с  глубокой древности. Дикари вели коллективный образ жизни. Их соединяли в небольшие  группы инстинкты солидарности и  альтруизма, действовавшие только в  пределах малых групп. Новые политические (демократия) и экономические (вместо координации деятельности из центра - свобода договоров)отношения, новая  мораль (конкуренция вместо солидарности, частная жизнь и прибыль, честность  не только внутри малой группы) и  новая идеология (отсутствие общей  цели) - все, что провозглашает либеральная  модель, зародилось еще в по­лисах Древней Греции. Новая модель стала  следствием колонизации и развития торговли в Древней Греции. Торговля подорвала устои естественного  родового общества и создала цивилизацию  Запада, преодолев сопротивление  инстинктов, берущих начало от стада  павианов. Родовое общество сопротивлялось развитию обмена, денежного хозяйства, В отдельных полисах Греции законы препятствовали развитию купеческого  класса. Например, в Локрах в VI веке до н. э. законодатель запрещал всякую посредническую торговлю, предписывал крестьянам самим продавать свои продукты, Затем было "изгнание торговцев из храма", сжигание ростовщиков на кострах инквизиции в средние века, уничтожение "иудейского духа наживы" вместе с носителями этого духа в нацистской Германии и т. п.

И сейчас по отношению к  торговцу-посреднику, как по лакмусовой бумажке, можно определить, кто есть кто. Если, например, в программе ЛДПБ записано: "Всячески поощрять тех предпринимателей, которые заняты произ­водством необходимых стране товаров и услуг", то, очевидно, эта партия в либерально-демократическую модель не вписывается. После укрепления власти А. Лукашенко политическая и хозяйственная жизнь страны все больше трансформируется в охлократическую модель, исчезают зачатки среднего класса. Об этом можно судить не только по состоянию предпринимательства, но и по количеству населения, принадлежащего к более обеспеченным слоям.

Если в 1996 г, в среднем  по Беларуси 6,9% населения (в Минске -16,2%) было отнесено к верхней группе доходов (из 14, принятых в статистике бюджетных обследований), то к концу 2000 г. - всего лишь 0,7% (в Минске-2,3%). Отметим, что количество бедных, то есть тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума, возросло с 32% в 1996 г. до 44,4% в 2000 г. В сельской местности за чертой бедности сегодня живет половина населения - 50,6%, Сдвиг населения  в сторону бедности расширяет  опору сторонников охлократической  модели.

Но превратить Беларусь в  цельную охлократическую модель, подобную той, которая сложилась  в Северной Корее, все-таки не удастся - "мафия" действительно сопротивляется. Но эта "мафия" - наиболее просвещенная и квалифицированная часть белорусского общества. Например, когда Указ № 285 (май 1999 г.) установил ограничения  цен на все товары, "производимые на территории Беларуси", то Совет  министров постепенно расширил круг товаров, на которые предельные индексы  цен не устанавливаются. Сначала  из сферы действия указа были выведены бриллианты, затем предметы роскоши, модной одежды и т.д.

Беларусь относится к  странам с переходной экономикой, поэтому ей также присущи типичные проблемы в области налоговой  политики и фискального регулирования  экономики, возникающие в период постсоциалистической трансформации. Серьезным ограничением эффективности  системы общественных финансов в  постсоциалистических государствах стал фискальный кризис, вызванный резким сокращением традиционной доходной базы бюджета и всевозрастающими расходами на стабилизацию экономики. Глубина и продолжительность  фискального кризиса зависят  от темпа институциональных реформ, а также от характера фискальной политики государства. Если отсутствуют  жесткие бюджетные ограничения  по отношению к государственным  предприятиям, то фискальный кризис приобретает  хронический характер, становится тормозом на пути дальнейшего экономического развития.

Многим странам Центральной  Европы уже к 1991-1992 гг. удалось преодолеть затяжной фискальный кризис. Это достигнуто посредством сокращения бюджетных  дотаций (в Чехословакии с 25% от ВВП  за 1989 г. до 5% за 1992 г.; в Польше с 12,9% от ВВП за 1989 г. до 2,2% в 1992 г. [6]); ограничения  инвестиционных расходов и их передачи в руки частного сектора; сокращения налоговых льгот; ликвидации квазибюджетного  финансирования со стороны Центральных  банков (отказ от отрицательной процентной ставки, от множественности валютных курсов, от кредитов убыточным отраслям). В результате уже в 1991 г. многие государства  смогли получить при умеренной инфляции практически сбалансированный бюджет (-2,2% от ВВП в Венгрии; +2,7% в Литве; -2,0% в Словакии; +2,6% в Словении; -2,0% в Чехии).

Правда, после этого страны Центральной Европы настиг так называемый вторичный фискальный кризис, продолжавшийся 2-3 года. Он был связан с кризисом оборотных средств на государственных  предприятиях, потерявших бюджетные  субсидии, с трудностями сбыта  выпускавшейся по устаревшим технологиям  продукции в условиях появившейся  конкуренции, а также со снижением  инфляции (исчезла «бумажная прибыль» как источник налога). В этот период наблюдалось серьезное сокращение поступлений от налога на прибыль (в  Болгарии - с 23,2% от ВВП в 1989 г. до 5,6% в 1993 г.; в Польше - с 9,7% от ВВП в 1989 г. до 5,3% в 1993 г.). Однако этот вторичный  кризис не поразил Чехию, Словению, Хорватию и Эстонию, и прежде всего  по той причине, что им удалось  существенно упорядочить и ограничить социальные расходы бюджета.

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перспективы других международных рейтингов Беларуси

 

Правительство озвучило приоритетные мировые рейтинги, в которых Беларусь должна улучшить свои позиции до 2015 г. – это рейтинг развития человеческого  потенциала ООН, рейтинг глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, рейтинг экономической  свободы фонда «Наследие» и газеты «Уолл-стрит Джорнел», рейтинг «Ведение бизнеса», индекс логистики Всемирного банка, классификация страновых  кредитных рисков ОЭСР, а также  суверенные кредитные рейтинги. Чем  обусловлен именно такой выбор приоритетов  среди мировых рейтингов?

Выбор правительства обусловлен тем, что существенное улучшение  позиций Беларуси в указанных  рейтингах позволит увеличить приток иностранных инвестиций в экономику  и повысить конкурентоспособность  отечественных производителей (как  на внутреннем, так и на внешнем  рынках).

Однако в текущей ситуации встает вопрос о том, насколько планы  властей выглядят реалистичными. Так, правительство поставило амбициозную  задачу войти в число 30 лучших стран  по условиям ведения бизнеса в  рейтинге Всемирного банка (Ease of Doing Business Index) и глобальной конкурентоспособности в рейтинге Всемирного экономического форума (The Global Competitiveness Index). В последнем рейтинге бизнес-климата Всемирного банка Беларусь заняла 68-е место и для того, чтобы попасть в тридцатку лидеров ей нужно будет «выбить» оттуда, например, Нидерланды (30-е место), Швейцарию (27-е место), Латвию (24-е место), Литву (23-е место) или Германию (22-е место).

Очевидно, что решение  указанной задачи выглядит далеко не тривиальным. Ведь на современном этапе  в мире значительно усилилась  конкуренция за прямые иностранные  инвестиции, и многие страны также  принимают активные действия по улучшению  делового и инвестиционного климата.

В свою очередь, в рейтинге глобальной конкурентоспособности  Беларусь пока не представлена. Ожидается, что страна будет включена в рейтинг  Всемирного экономического форума в 2012 г.

Однако можно предположить, что негативное воздействие на позиции  Беларуси в рейтинге может оказать  текущий экономический кризис в  стране (включая сохраняющиеся проблемы на внутреннем валютном рынке). Да и  здесь нужно будет бороться с  такими странами, как Ирландия (29-е  место), Китай (26-е место), Южная Корея (24-е место), Люксембург (23-е место), Малайзия (21-е место), Австрия (19-е  место) и др.

Отметим, что индекс глобальной конкурентоспособности, созданный  для Всемирного экономического форума профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином, включает 12 субиндексов: «Качество общественных институтов (институциональная среда)», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Размер внутреннего рынка», «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал».

Интересно, что персональная ответственность за обеспечение  повышения позиций Беларуси по отдельным  составляющим рейтинга глобальной конкурентоспособности  возлагается: по показателям «Качество  общественных институтов (институциональная  среда)» – на министра юстиции, «Инфраструктура» – на министра транспорта и коммуникаций, «Макроэкономическая стабильность»  – на министра финансов, «Здоровье  и начальное образование» – на министра здравоохранения и министра образования, «Конкурентоспособность компаний» – на министра экономики, «Эффективность рынка труда» – на Министра труда и социальной защиты, «Инновационный потенциал» – на председателя Государственного комитета по науке  и технологиям и др.

Если говорить о следующем  рейтинге – рейтинге экономической  свободы по версии исследовательской  организации The Heritage Foundation (Вашингтон) и деловой газеты The Wall Street Journal (Index of Economic Freedom) – то продвижение в нем вверх для Беларуси по ряду причин также выглядит проблематичным. Хотя, здесь задача по сравнению с предыдущими рейтингами выглядит менее амбициозной – достичь не ниже 70-го места (в последнем рейтинге Беларусь заняла 155-е место). Это означает, что Беларусь должна будет переместиться из группы экономически несвободных стран (repressed) в группу стран с умеренным уровнем экономической свободы (moderately free).

Индекс экономической  свободы рассчитывается на основе 10 субиндексов: «Свобода бизнеса», «Свобода торговли», «Фискальная свобода», «Расходы правительства», «Свобода цен», «Свобода инвестиций», «Свобода финансового  сектора», «Защита прав собственности», «Уровень коррупции» и «Свобода рынка  труда».

В данном случае необходимо подчеркнуть, что повышение уровня экономической свободы способствует улучшению качества жизни, а также  политическому и социальному  прогрессу. Более того, обнаружена следующая  эмпирическая закономерность: мировой  экономический кризис оказывает  меньшее негативное влияние на страны с более высоким уровнем экономической  свободы, и, наоборот, страны с более  низким уровнем экономической свободы  пострадали от кризиса в большей  степени.

Если говорить о классификации  страновых кредитных рисков ОЭСР, то она определяет стоимость кредитов, получаемых белорусскими заемщиками, под страховку агентств экспортного  страхования стран-членов ОЭСР. Повышение  позиций Беларуси в данной классификации  позволит снизить стоимость привлекаемых кредитных ресурсов (однако сейчас страна находится в седьмой группе риска).

В свою очередь, повышение  суверенных кредитных рейтингов  также позволит снизить стоимость  внешних заимствований и расширить  доступ для резидентов Беларуси к  международным финансовым рынкам. Хотя, в текущем году международные рейтинговые агентства Moody’s Investors Services и Standard & Poor’s на фоне валютного кризиса снижают кредитные рейтинги страны (Беларусь не имеет странового кредитного рейтинга по версии агентства Fitch Ratings).

Так, агентство Standard & Poor’s 26 сентября понизило суверенные кредитные рейтинги Беларуси с «B/B» до «B-/С». Прогноз по рейтингам – «Негативный». В случае если агентство понизит кредитный рейтинг в иностранной валюте еще раз, то суверенный кредитный рейтинг Беларуси переместится в категорию спекулятивных рейтингов со всеми вытекающими негативными последствиями.

Среднесрочное улучшение  позиций Беларуси в вышеперечисленных  международных рейтингах может  быть обеспечено только за счет масштабной либерализации экономической деятельности в стране, снижения уровня коррупции  и реализации структурных реформ. Другой вопрос, в какой мере действующее  правительство способно справиться с решением указанных задач.

Остается добавить, что  на современном этапе целесообразной выглядит ориентация правительства  и на другие ведущие международные  рейтинги: рейтинг уверенности прямых иностранных инвесторов (Foreign Direct Investment Confidence Index) по версии международной консалтинговой компании A.T. Kearney; рейтинг уплаты налогов по версии Всемирного банка, Международной финансовой корпорации и PricewaterhouseCoopers; рейтинг восприятия коррупции по версии Transparency International (Corruption Perceptions Index); рейтинг национального благосостояния Legatum Prosperity Index; рейтинг качества жизни международного журнала «International Living» и др.