Четвертый уровень: Органу разрешения споров подотчетны:

• апелляционный орган,
• третейские группы,

       создаваемые для рассмотрения возникающих торговых споров.

       Исполнительным  органом организации является Секретариат ВТО в Женеве, в структурных подразделениях которого занято 635 человек. В обязанности Секретариата входит обслуживание органов ВТО, которые отвечают за проведение переговоров и реализацию соглашений. Секретариат оказывает техническую помощь развивающимся, прежде всего наименее развитым странам. Экономисты и статистики ВТО готовят аналитические обзоры состояния торговли и торговой политики, а юристы Секретариата оказывают помощь в разрешении торговых споров, связанных с толкованием правил ВТО и имеющихся прецедентов. Другие функции Секретариата включают оказание помощи в проведении переговоров о присоединении к организации новых членов и консультирование правительств по вопросам членства.⁹

       Рабочие языки ВТО - английский, французский  и испанский.

       Бюджет  организации на 2006 год составляет 175 млн. швейцарских франков.¹⁰ Взносы членов рассчитываются исходя из их доли в мировой торговле.

       Основными направлениями деятельности ВТО  является обеспечение выполнения правил многосторонней торговли, включая правила разрешения споров, а также организация и проведение торговых переговоров. Помимо этого ВТО работает в следующих направлениях:

• Помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой
• Специализированная помощь в развитии экспорта
• Сотрудничество в формировании глобальной экономической политики
• Наблюдение за национальной торговой политикой
• Помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой

       Наблюдение  за торговой политикой, проводимой государствами-членами, - одно из основных направлений всей деятельности ВТО. Центральным элементом этой работы является механизм по обзору торговой политики (МОТП).

       Цели, которые стоят перед организацией на этом направлении, заключаются в том, чтобы, используя механизм регулярного мониторинга, способствовать прозрачности и пониманию торговой политики и мер, принимаемым в этой области, содействовать повышению качества общественных и межправительственных дискуссий по вопросам торговли и обеспечивать проведение международной оценки того воздействия, которое эта политика оказывает на систему мировой торговли. Таким образом, правительства государств-членов получают стимул строже подходить к выполнению правил ВТО и соблюдать взятые на себя обязательства.

       Рассмотрение  обзоров осуществляется на регулярной, периодической основе. Четыре крупнейших участника мировой торговли, а  именно Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония и Канада, проходят процедуру рассмотрения обзоров их торговой политики примерно раз в два года. Еще шестнадцать стран, которые следуют за ними согласно их доле в мировой торговле, проходят процедуру рассмотрения каждые четыре года, а остальные страны - каждые шесть лет, при этом для наименее развитых стран предусматривается возможность проходить процедуру рассмотрения обзоров их торговой политики реже. Рассмотрение обзоров проводится специальным Органом по проведению обзора торговой политики (ООТП), который создается на том же уровне, что и Генеральный совет. Этому органу представляются два документа: официальное заявление правительства, в котором излагаются основные положения торговой политики, и подробный доклад, который готовится отдельно Секретариатом ВТО. Оба документа, а также протоколы рассмотрения обзора торговой политики публикуются после окончания заседаний, на которых проходило рассмотрение торговой политики той или иной страны.¹¹

Глава 2. Состав ВТО, анализ особенностей деятельности организации и её роль в регулировании мировой торговли

2.1 Членство в ВТО и преимущества от участия в работе организации

       В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 149 государств, причем только 18 из них стали новыми членами за период с 1996  по 2003 годы - Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань (январь 2002г.) и Армения (февраль 2003 г.), Македония (апрель 2003г.). В Канкуне в сентябре 2003 г. были одобрены документы об условиях членства Камбоджи и Непала.¹²

       Более 30 государств имеют статус наблюдателя  в ВТО. Подавляющее большинство  из них, в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации.¹³

       Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

       Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС.¹⁴

       Как гласит соглашение об учреждении ВТО, к этой организации может присоединиться любое государство или таможенная территория, обладающая полной автономией в проведении своей торговой политики. Вступление в организацию происходит на условиях, которые согласуются с членами ВТО.

       Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.

       Процесс вступления можно  разбить на четыре этапа:¹⁵

1. Правительство, которое подает заявку на вступление в организацию, обязано представить в ВТО меморандум¹⁶, раскрывающий все аспекты его торговой и экономической политики, которые касаются соглашений ВТО. Этот меморандум становится основой для детального рассмотрения заявки о присоединении в рамках специальной рабочей группы. В работе группы могут принимать участие все члены ВТО.
2. После того, как рабочая группа достигает определенного прогресса по вопросам торговой и экономической политики, начинаются двусторонние переговоры кандидата с членами ВТО. Они проводятся на двухсторонней основе, так как разные государства имеют разные торговые интересы. В ходе переговоров определяются уступки и обязательства заявителя в отношении товаров, а также его обязательства в отношении услуг, выявляются конкретные преимущества для члена ВТО, которые он получит от присоединения кандидата к организации. Такие переговоры могут быть чрезвычайно сложными и занимают наибольшее количество времени.
3. После того, как рабочая группа завершит рассмотрение торгового режима заявителя, завершатся двухсторонние переговоры о доступе на рынки, рабочая группа формулирует основные условия присоединения в виде ее доклада о проделанной работе, а также в виде проекта протокола о присоединении и согласованного списка уступок и обязательств, которые готовятся по итогам двусторонних переговоров.
4. Последний этап представляет собой следующее: окончательный пакет, состоящий из доклада, протокола и списка обязательств, выносится на рассмотрение Генерального совета или Конференции министров. Если две трети членов ВТО проголосуют “за”, заявитель имеет право подписать протокол и присоединиться к организации после ратификации документа парламентом или законодательным органом государства, если это необходимо.

       На этом этапе  можно отметить, что ВТО является очень мощной и влиятельной организацией, с хорошо построенной, отработанной и эффективной структурой. Исходя из этого, можно отметить, что у стран-членов ВТО имеются большие преимущества, по сравнению с иными странами, назовем основные:

• Создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая различия их внешнеэкономической политики.
• Доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации. До Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий. Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.¹⁷
• Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
• Повышение доходов (повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности).
• Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот.¹⁸ Недискриминационной подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

2.2 Анализ особенностей и противоречий в деятельности ВТО

       В этой главе я хотела бы рассмотреть некоторые несоответствия законодательной базы и направленной деятельности ВТО:

• Во-первых, ВТО является демократической организацией, и её структура построена на равноправии всех членов и ведении недискриминационную политику в их отношении. Однако, как заметил И.И. Дюмулен в своей статье про Всемирную Торговую Организацию: «Несложно заметить, что существует четверка членов, которая влияет на решения, принимаемые не только участниками ВТО, но и на весь мир в целом. Таковыми являются ЕС, США, Япония, Канада. Нетрудно также заметить на примере недавних событий, когда Япония заявила, что Россия до вступления в ВТО должна передать часть Курильских островов во владения Японии, многие страны-участники ВТО, которые были за вступление России в организацию, решили пересмотреть свою точку зрения. Явно напрашивается факт, что Япония имеет очень большое влияние на более слабые страны (не говоря уже о США, которые являются своего рода «гигантом» в мире экономики)».¹⁹ Поэтому, можно сделать вывод о том, что не смотря на то, что ВТО проповедует политику равноправия всех челнов своей организации, всё же существует некое неравноправие
• Во-вторых, ВТО предоставляет каждой стране делать собственный выбор (вступать или нет). Но в противовес этому можно поставить высказывание директора центра макроэкономических исследований «БДО Юникон» Елены Матросовой: «У более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО. Т.к. слабо развитые государства не могут противостоять на мировой арене таким сильным странам и сообществам, как ЕС и США, тем более, когда они входят в столь сильную организацию, как ВТО»²⁰. 
• В-третьих, деятельность ВТО не всегда способствует повышению занятости населения стран. Дело в том, что в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны. Протекционизм не может решить эту проблему. Напротив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при ограничении импорта приводит к повышению цен на нее и негативно отражается на объемах продаж, а в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Можно сделать вывод, что, когда страна вступает в ВТО, она резко снижает объемы производства и, следовательно, теряет множество рабочих мест.