Международные торги. Виды международных торгов и организация их деятельности

Международные торги.

Виды международных  торгов и организация их деятельности.

 

 

Понятие и значение международных  торгов

 

Одной из наиболее распространенных методов современной торговли является размещение заказов через международные  торги (тендеры).

 

Международные торги (international bid, tenders) —одна из форм внешнеэкономической деятельности, метод заключения сделок купли-продажи или договоров подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (подрядчиков) на поставку товара или предоставление услуг с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений выбирает для себя наиболее выгодное.

 

Торги являются распространенным способом размещения заказов на сооружение промышленных и других объектов, поставку машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ, строительства объектов “под ключ”. Международные торги применяются также для выбора иностранных партнеров при создании совместных предприятий.

 

Наиболее часто  торги как метод закупок применяются развивающимися странами, где существует высокая степень вмешательства государства в сферу внешней торговли.

На долю развивающихся  стран приходится до 80% общего числа  проводимых в зарубежных странах  торгов на машины и оборудование. Тк в большинстве развивающихся стран действующее законодательство обязывает импортеров закупать за границей товары, в особенности оборудование, стоимость которого превышает определенную сумму, только через торги.

Например, такие страны, как Бирма и Египет, где осуществлена государственная монополия внешней торговли, практически весь импорт товаров и все подрядные операции осуществляют через торги. Во многих странах Латинской Америки, в особенности в Уругвае, основная часть закупок и подрядов на выполнение общественных pa6oт проводится через торги.

Широко применяют  эту форму закупок и такие  страны, как Индия, Шри Ланка, Пакистан, Иран, Ирак, Индонезия, Иордания, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, Малайзия и  др. В целом в развивающихся  странах от 20 до 40% всех импортируемых товаров (по стоимости) ввозится государственными организациями преимущественно путем проведения торгов.

 

В связи с ростом государственной  собственности в промышленно  развитых странах торги все шире применяются для осуществления  закупок и выполнения подрядных работ государственными хозяйственными предприятиями - электростанциями, угольными шахтами, железными дорогами и др. Наибольшее количество торгов проводится в ЮАР, Австралии и Новой Зеландии, а также в США, Канаде, Франции, Германии, Италии и Исландии.

 

Стоит также отметить, что во многих промышленно развитых странах существует законодательство, которое разрешает организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров, услуг или сооружения объектов только через торги. Например, в США конкурсному размещению заказов государственных учреждений подлежат все сделки на сумму свыше 25 тыс. Долл. В странах Европейского сообщества к 1996году планировалось все заказы на строительные работы в государственном секторе размещать на конкурсной основе, через торги.

В странах Европейского Сообщества к 1992 г. планировалось все заказы на зрительные работы в государственном секторе размещать на конкурсной основе, через торги. В рамках Всемирной торговой организации (ВТО) разработан специальный документ «Соглашение о правительственных заказах», представляющий собой согласованную сторонами - членами ВТО (ГАТТ) унифицированную процедуру проведения международных торгов при распределении государственных заказов.

 

Основополагающей идеей этого документа стало обеспечение иностранным участникам торгов таких же, как и для местных участников, условий.

 

В рамках Всемирного торгового общества(ГАТТ) после нескольких лет переговоров основные торговые страны заключили соглашение. Это соглашение устанавливает принцип недискриминации против иностранных поставщиков в государственных закупках и определяет согласованные международные рамки правил и обязательств, которым следует подчиняться “с целью достижения большей свободы и распространения мировой торговли и улучшения структурной основы в мире для осуществления мировой торговли”. Было заявлено, что соглашение открывает рынок для экспортеров с ежегодной емкостью примерно в 30 миллиардов долларов США.

 

В качестве попытки  привлечь развивающиеся страны и склонить их к вступлению в члены соглашения ГАТТ было признано, что эти страны будут рассматриваться как нуждающиеся в особом отношении(подходе), в первую очередь для того, чтобы защитить их едва зарождающуюся промышленность от натиска иностранной конкуренции. К настоящему времени к соглашению присоединились только страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития плюс Гонконг и Сингапур. Имеются сведения о том, что ведутся переговоры с Индией, Индонезией, Южной Кореей и Филиппинами.

Другие развивающиеся  страны, по-видимому, затрудняются принять  принцип отказа от дискриминации  иностранных участников торгов за правительственные  контракты. Фактически, многие развивающиеся  страны приняли правительственные  правила по государственным закупкам, явно благоприятствующие местным покупщикам(участникам торгов).

 

Организаторами  торгов часто выступают государственные учреждения, муниципалитеты и т.п., иногда - крупные частные фирмы.

 

Чаще всего через торги размещаются заказы на крупные поставки машин и оборудования, в том числе комплектного, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектно-конструкторских работ, сооружение объектов «под ключ», а также осуществляется отбор участников концессионных соглашений на разработку полезных ископаемых.

 

Значение: Страны и крупные организации предлагают возможность международных конкурсных торгов, для того чтобы найти лучшие компании в мире, для поддержки и обеспечения своих продуктов и решений. Крупные финансовые учреждения, такие как Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) часто предоставляют возможность международных конкурсных торгов в странах третьего мира. Многие из консорциумов, которые заявлены на эти проекты, базируются в нескольких странах, но все они, как требуют правила торгов, должны содержать компании в стране - организаторе. Для исключения недоразумений в языках и валюте, большинство из заявок выполняются на английском языке и устанавливаются в долларах США. Это означает, что, когда компании предлагают цену для этих проектов, они должны застраховать свои собственные валюты против доллара США, и часто на много лет. Это обеспечивает дополнительный уровень риска в том, что часто и так является чрезвычайно опасными проектами. Как и ожидалось, некоторые страны требуют, чтобы заявки на их торги были написаны на родном языке, а цена указана в родной валюте. Это означает, что международные компании-участники должны нанимать переводчиков. 

Законодательство  целого ряда промышленно развитых и  развивающихся стран предусматривает, что государственные заказы на приобретение товаров и услуг в объемах, превышающих определенный лимит, могут размещаться только через торги. Исключение могут составлять уникальное оборудование, не имеющее аналогов, закупка запасных частей к уже имеющемуся оборудованию, экстренные закупки товаров для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также закупки в рамках специальных межправительственных соглашений.

 

Характерными особенностями  международных торгов являются одновременное  привлечение к участию в них ряда соискателей, офферентов, общность требований ко всем участникам торгов и многоэтапный механизм реализации тендерной процедуры. 
 

Главным преимуществом  размещения заказов через международные  торги является возможность достижения наиболее выгодных условий для заказчика по данной сделке благодаря острой конкуренции между участниками и обеспечение непредвзятого выбора поставщика или подрядчика. 
 
Жесткий регламент проведения торгов и единообразие требований, предъявляемых ко всем участникам, позволяет избежать возможной коррупции и других недобросовестных действий со стороны фирм и компаний, борющихся за получение заказов.

 

 

 

Виды международных  торгов

 

Следует иметь в виду, что законодательства ряда стран  предусматривают предоставление определенных льгот и преференций для местных поставщиков и подрядчиков. Так, например, в США и Канаде для местных поставщиков и подрядчиков установлены ценовые преференции в размере 6%. Это означает, что если цены предложений иностранных участников торгов ниже цен предложений местных участников менее чем на 6%, то предпочтение отдается местным участника торгов.

 

В современной международной  торговле применяются следующие  виды торгов, отличающихся между собой  способами привлечения участников и гласностью результатов:

 

• открытые торги
• открытые с квалификацией торги
• закрытые торги
• гласные торги
• негласные торги

 

При открытых торгах объявления об их проведении публикуются в газетах или специализированных журналах. Однако термин «открытые торги» означает не только открытые объявления об их проведении, но, главное, то, что в них могут принимать участие все заинтересованные поставщики и подрядчики.

Открытые торги дают возможность бороться за получение  заказов гораздо большему числу  фирм и консорциумов. 

 

К участию в открытых торгах привлекаются все желающие фирмы и организации, как местные, так и иностранные. На открытых торгах обычно размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы.

 

В ряде случаев применяются  открытые торги с предквалификацией участников. При этом на первом этапе к торгам допускаются все заинтересованные участники, которые обязаны представить в тендерный комитет информацию, подтверждающую их высокую компетентность, опыт в выполнении подобных заказов и надежность.

Обычно в открытых и открытых с квалификацией торгах принимают участие до нескольких десятков фирм и консорциумов, в закрытых торгах число участников сокращается до пяти-семи.

 

Это информация об объектах, в сооружении которых они принимали  участие, о наличии у них необходимой техники и трудовых ресурсов, об их финансовом положении, отзывы покупателей и заказчиков об их деятельности и т. д. Как правило, участники заполняют соответствующие формуляры.  
 
При проведении торгов на сложное технологическое оборудование или сооружение комплектных объектов при значительных объемах поставок и работ соискатели часто организуют консорциумы — временные объединения фирм или организаций одной или нескольких стран, создаваемых для решения данной конкретной задачи. В этом случае информация представляется лидером консорциума в обобщенном виде как суммарные показатели всех членов консорциума. 
 
На основе представленных материалов осуществляется отбор и определяется круг организаций и фирм, которые допускаются к участию во втором этапе торгов.

 

Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего современного оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные работы, требующие высокой квалификации. Такие торги объявляются и на поставки технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ», сооружение комплексных промышленных и других объектов.

 

 

К участию в закрытых торгах приглашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. К закрытым торгам прибегают и в случаях размещения срочных заказов. К участию в закрытых торгах привлекается обычно небольшое число солидных, известных в данной области производства фирм, имеющих большой опыт и хорошо технически вооруженных.

 

 

При проведении гласных торгов цены, предложенные соискателями, объявляются публично в присутствии представителей всех участников торгов. Решения о победителях, а также информация о ценах других участников публикуется в печати или сообщается заинтересованным лицам. 
 
При проведении негласных торгов не объявляются ни состав участников, ни предложенные ими цены. Решение о победителях торгов сообщается им в конфиденциальном порядке. Негласные торги обычно проводятся в тех случаях, когда планируется последующее размещение аналогичных заказов и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчика условий. В ряде стран проведение негласных торгов обусловлено в законодательном порядке.

 

 

 

Процедура организации торгов

 

Участниками торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, соискатели (офференты). 
Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени.

 

 

Организатор торгов — юридическое лицо, уполномоченное заказчиком на организацию торгов. Организатором торгов может выступать и сам заказчик. Организатор торгов формирует тендерный комитет, направляет и контролирует его деятельность, утверждает результаты торгов, рассматривает апелляции на решения тендерного комитета, ликвидирует тендерный комитет, оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов. 
 
Всю техническую работу по проведению торгов выполняют специально создаваемые тендерные комитеты. В состав тендерных комитетов обычно включаются наиболее авторитетные и квалифицированные эксперты по техническим и коммерческим вопросам, а также представители администрации. Председателями тендерных комитетов, как правило, назначаются руководители организаций-заказчиков. 
 
Соискателями (офферентами) являются фирмы и организации, представившие в тендерный комитет свои предложения.