Международные отношения России и Ассоциация государств Юго- Восточной Азии

Министр иностранных дел Российской Федерации (СЛАЙД) регулярно принимает участие во встречах стран АСЕАН с диалоговыми партнерами. Действуют механизмы диалога Россия-АСЕАН, к числу которых относятся:

· Совместный комитет сотрудничества (СКС);

· Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК);

· Рабочая группа СКС по торгово-экономическому сотрудничеству;

· Рабочая группа СКС по научно-технологическому сотрудничеству;

· Фонд сотрудничества Россия-АСЕАН для финансирования совместных проектов;

На встрече руководства ТПП РФ и Конфедерации ТПП АСЕАН в апреле 1998 г. в Куала-Лумпуре подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрено создание Делового совета под председательством президентов двух палат и с участием представителей предпринимательских кругов России и стран-членов АСЕАН. Сформирован Постоянный комитет российской части Делового совета, который возглавляет Президент Торгово-промышленной палаты РФ.

На рассмотрении АСЕАН находятся наши предложения о создании рабочих групп по торгово-экономическому сотрудничеству, по транспорту, по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий. С учетом интереса асеановцев к российским достижениям в сфере науки и техники налаживается научно-технологическое и военно-техническое сотрудничество (СЛАЙД).

13 декабря 2005 года в г. Куала-Лумпур (Малайзия) Президент России В.В. Путин принял участие в работе первого саммита Россия – АСЕАН. В ходе состоявшегося в рамках саммита рабочего завтрака, участники рассмотрели ряд международных проблем, в частности ближневосточное регулирование. Главной темой саммита явилась проблематика регионального и международного сотрудничества. (СЛАЙД)

В.В. Путин отдельно обсудил с премьер-министром Китая Вэнь Цзябао проблему загрязнения реки Амур. Россия и Китай договорились о совместной работе по ликвидации последствий экологической катастрофы и координации усилий в будущем по защите окружающей среды.

Кроме того, 13 декабря 2005 г. В.В. Путин и руководители государств-членов АСЕАН приняли Совместную декларацию о развитом и всеобъемлющем партнерстве, а также Комплексную программу действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 годы. В декларации затронуты практически все области взаимодействия. (СЛАЙД)

5-е заседание совместной комиссии  по планированию и управлению  АСЕАН – Россия состоялось 24 мая 2007 года в Маниле (Филиппины). Стороны согласились реализовать следующие проекты:

1. Семинар по возобновляемой  энергетике (предложение АСЕАН).

2. Конференция АСЕАН «Малый бизнес  АСЕАН и электронная коммерция» (предложение России).

3. Обучение деловому английскому  языку в странах АСЕАН (предложение России).

4. Создание центра АСЕАН в  российском университете (предложение  Таиланда).

5. Издание делового путеводителя  АСЕАН - Россия (предложение Таиланда).

6. Обучение русскому языку туроператоров (предложение Индонезии).

1 августа 2007 г. в Маниле состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, посвященная вопросам углубления диалогового партнерства Россия–АСЕАН. Российскую Федерацию представлял Министр иностранных дел С.В.Лавров (СЛАЙД).

Министры приветствовали создание Финансового фонда диалогового партнерства Россия-АСЕАН, отметив, что его функционирование является важным компонентом развертывания всестороннего диалога, в том числе в осуществлении совместных программ и проектов.

Фонд представляет собой структуру, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом.

Фонд – некоммерческая структура и открыт для участия в нем государственных, общественных и частных организаций.

Основные цели и задачи Фонда:

- организация финансового обеспечения двусторонних и многосторонних проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие сотрудничества российских юридических лиц с юридическими лицами АСЕАН и АТЭС, стран-членов и партнеров АСЕАН и АТЭС;

- координация деятельности российских и зарубежных организаций-участников совместных проектов Фонда;

- оказание содействия развитию  сотрудничества юридических лиц  РФ с юридическими лицами АСЕАН  и АТЭС, стран-членов и партнеров  АСЕАН и АТЭС в областях  экономики и торговли, науки и техники, культуры, контактов между людьми, экологии, туризма;

- привлечение иностранных инвестиций  и кредитов из стран АТР  с целью финансирования наиболее  эффективных проектов, реализуемых  в РФ;

- организация и проведение экспертных  оценок рассматриваемых проектов, в том числе с привлечением иностранных экспертов;

- оказание консультативной помощи  заинтересованным лицам в области  законодательства России и стран  АТР, порядка сертификации товаров  и услуг, а также по другим  вопросам. (СЛАЙД)

 

Заключение

1. Вплоть до середины 80-х годов  развитие отношений между СССР  и АСЕАН происходило в контексте  конфронтационных процессов холодной  войны, а в годы перестройки  и после развала СССР шло  лишь осторожное прощупывание  возможностей установления официальных контактов.

2. Переходность состояния каждой  из сторон - России и АСЕАН в  начале 90-х годов предопределяла  сложность как взаимной оценки  друг друга, так и поисков эффективных  путей взаимодействия. Тем не  менее удалось наметить такие  сферы сотрудничества между АСЕАН и Россией как политическое, экономическое с упором на развитие торговли, технологическое и военно-техническое сотрудничество в свете расширения закупок российского оружия странами АСЕАН и взаимодействие по обеспечению стабильности и безопасности в АТР.

3. Став членом Организации Азиатско-тихоокеанского  сотрудничества в 1997 г. и участником  асеановского регионального форума (АРФ) по вопросам безопасности 1994 г, партнером АСЕАН по диалогу 1996 г., Российская Федерация все  более нуждается в развитии всесторонних отношений с АСЕАН, так как это активно влияет на упрочнение экономических и политических позиции страны в бассейне Тихого океана.

4. Если у Китая, Соединенных Штатов, Японии и ЕС возможны про-

тиворечия с АСЕАН, то у России нет никаких серьезных проблем в отношении стран - ее участниц и самой организации. Для стран АСЕАН дружеские отношения с РФ укрепляют их позиции в отношениях с треугольником Вашингтон-Токио-Пекин.

5. Страны АСЕАН вынужденные балансировать  между тихоокеанскими гигантами, объективно заинтересованы в  повышении роли России в регионе  отдают предпочтение многостороннему  балансу сил, важным аспектом  которого являются их отношения  с РФ, что совпадает со стремлением России к многополюсному миру. Для России приобретение партнеров в лице стран-членов Ассоциации также важно и в свете отношений с США, Японией и великим китайским соседом.

6. Кроме того, в условиях, когда  некоторые державы стремятся  решить задачи укрепления своих позиций в стратегически важном АТР, не отводя при этом России никакой заметой роли, благоприятная реакция стран АСЕАН чрезвычайно важна для РФ. Недаром Президент России В.В.Путин подчеркивает, что отношения с АСЕАН выделились в последние годы в самостоятельное направление российской внешней политики.

7. Расширение сотрудничества с  АТР будет способствовать большей  сбалансированности внешнеэкономических  связей, преодолению крена в торговле  в сторону стран Европы. Это  позволит России на деле использовать уникальные преимущества евроазиатской державы.

8. Чтобы оптимально вписаться  в АТР, России, наряду с сохранением  приоритетного направления в  СВА, предстоит опереться и на  ЮВА. Не следует зауживать ее  экономические и политические  ориентиры в АТР лишь «классическим треугольником» стран - соседей - Южной Кореи, Китая и Японии, а максимально диверсифицировать связи с АСЕАН. Тем более, что роль Ассоциации в международных отношениях в АТР и мире с учетом возобновившегося экономического роста будет увеличиваться.

Особого внимания заслуживает активизировавшееся военно-техническое сотрудничество с членами АСЕАН.

9. Приоритеты РФ в области  безопасности на восточном направлении  обусловлены новым геостратегическим  положением России. После распада  СССР четыре пятых территории РФ оказались в ее азиатской части, она как бы «сместилась» на Восток.

10. Одна из основных задач  России в Восточной Азии состоит  в формировании региональной  системы безопасности с участием  максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Республику Корея, КНДР и АСЕАН, которая, стала своего рода «ядром» международного сотрудничества на самой широкой базе в сфере безопасности в рамках созданного ею Асеановского регионального форума - АРФ.

И. РФ и АСЕАН успешно взаимодействуют в рамках АРФ. По ряду проблем (меры доверия, превентивная дипломатия и др.) у России и АСЕАН достигнута высокая степень взаимопонимания. Не случайно именно российско-асеановский совместныипроект «Тихоокеанское согласие» лег в основу обсуждения в рамках форума вопросов «кооперативной безопасносги».

12. Страны АСЕАН не скрывают  заинтересованности в дальнейшей  активизации российского участия  в вопросах безопасности в  АТР, видя в нем фактор обеспечения  равновесия и стабильности.

Активное участие России в Региональном форуме АСЕАН по вопросам безопасности, содействует укреплению его в качестве одной из важнейших опор новой системы безопасности в АТР.

14. Хотя под руководством Е.М.Примакова  и особенно после того как  в 2000 г. Президентом РФ стал В.В.Путин  российская внешняя политика стала более диверсифицированной особенно за счет возобновления и расширения контактов со странами Азии, подобная переориентация пока аде-

кватно не подкреплена экономически. Россия и АСЕАН по-прежнему остаются друг для друга второстепенными партнерами. И проявляя активность в сфере политики безопасности, следует постепенно подтягивать до необходимого уровня и экономические связи.

15. В Восточной Азии в ближайшее  десятилетие следует ожидать  возникновения либо двух новых  региональных центров АСЕАН - КНР или АСЕАН-Япония, либо одного АСЕАН + 3, куда помимо Японии и КНР войдет и Республика Корея, что может кардинально изменить не только экономическую, но и политическую ситуацию в регионе и в АТР в целом. Эти новые вызовы не могут не стимулировать РФ к укреплению партнерства с АСЕАН для сохранения или предотвращения резкого изменения баланса сил в таком ключевом и перспективном районе, как Юго-Восточная Азия.

16. Для России открываются новые  восточные перспективы, которые  она будет безусловно, развивать, и будет активно участвовать в процессе превращения этого региона в «общий дом»35, - заявил В.В.Путин еще в 2000 г. И в этом «общем доме» с подписанием летом 2003 г. российско-асеановской декларации о партнерстве у РФ «открыто окно» и для АСЕАН.