Международные гарантии прав человека

   13 февраля 2004 года в связи с  истечением срока деятельности на должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации назначила на эту должность Владимира Петровича Лукина. Кандидатура В.П. Лукина была предложена Президентом России В.В. Путиным и поддержана 335 депутатами. После назначения В.П. Лукин принес присягу на Конституции России и поклялся защищать права человека и гражданина, исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией России, российским законодательством. Владимир Лукин, обращаясь к сотрудникам аппарата, прежде всего, отметил заслуги своих предшественников, первых омбудсменов России - Сергея Ковалева и Олега Миронова, которые многое сделали для становления института Уполномоченного. Подчеркнув независимость института Уполномоченного, он выразил надежду, что поддержка Президента страны и Государственной Думы РФ будет способствовать координации работы органов государственной власти и федерального Уполномоченного по защите прав и свобод граждан России.

     18 февраля 2009 года Постановлением Государственной Думы ФС РФ за № 1729-5 ГД Лукин Владимир Петрович назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на второй пятилетний срок.

   Государство должно всячески стремиться к наиболее полной реализации прав человека. Если возможности государства не позволяют в полной мере реализовать все права и свободы, оно может рассчитывать на содействие международного сообщества. Для этого созданы специальные международные механизмы по содействию осуществлению прав человека. В любом случае, даже если европейские стандарты на данном этапе для России недостижимы, это не дает повода к тому, чтобы отвергнуть их. Они должны служить в качестве ориентира, к которому нужно стремиться. 

    Заключение

    Утверждение принципа уважения прав человека и  основных свобод для всех – свидетельство универсального политико-правового признания государствами всеобщего значения прав человека как существенного фактора мира, развития норм и дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами. Все больше и больше в нашу жизнь входит принцип, что «защита прав человека и основных свобод – неотъемлемый элемент международных отношений, важное направление деятельности государств и международных организаций»³.

    Многолетняя деятельность ООН, других международных  органов и организаций в том числе и регионального уровня показывает, что международная защита прав человека в наши дни состоит в том числе в разработке национальных механизмов по защите прав человека и, самое главное, обеспечению их эффективной работы.

    В результате усилий и мер, предпринятых в ходе международного сотрудничества государств, были выработаны многие рекомендации, решения и договоры о демократических правах и свободах, накоплен определенный опыт международной проверки выполнения государствами своих обязательств в этой гуманной области международных отношений.

    Следует иметь в виду, что, как правило, «механизм» проверки или контроля распространяется на государство только в том случае, если оно дало свое согласие на это. Современной международной практике известны различные формы выражения государствами такого добровольного согласия.

    Отрадно, что становятся реальностью слова  выдающегося российского юриста Г.И. Тункина, сказанные незадолго до его кончины. Он считал появление в современном международном праве института прав человека великим переворотом, так как классическое право считало суверенитет государства непроницаемой границей для международного права. Человек оставался в неограниченном подчинении государству. Лишь современное право, по мнению ученого, «взяло человека под свою защиту» и обязало государство обеспечить права и свободы всем людям, проживающим на его территории⁴.

     В то же время, «мало провозгласить  права и свободы человека и закрепить их в законах, нужно добиться материального обеспечения этих прав и свобод, гарантировать неукоснительное выполнение законов всеми членами общества, независимо от занимаемой должности, сверху донизу»⁵. Только при таком подходе к основным правам и свободам человека и их эффективной защите можно построить правовое государство, ибо само понятие прав человека означает главенство, примат закона, одинаково обязательного для всех граждан того или иного государства, примат международного права над внутригосударственными установлениями, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими. Но помимо закрепления прав и свобод в таких важных международных документах как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и гражданина, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, необходим еще хорошо налаженный механизм реализации этих прав.

     Необходимо  разработать ряд мер, направленных на реализацию конституционного права граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, гак как это далеко не автоматический процесс координационным центром в нем мог бы стать Верховный Суд России.

     Во-первых, целесообразно признать не только Европейскую  Конвенцию, но и решения Европейского Суда источником российского права. Пленум Верховного Суда мог бы стать той нормативной базой, которая позволила бы судам всех уровней в своих решениях ссылаться на Страсбургское прецедентное право. Его использование в практике российских судов позволило бы обезопасить государство от лавины решений Европейского Суда, принятых не в пользу российского правительства.

     Во-вторых, необходимо систематически обучать судей применять прецеденты Европейского Суда, так как порой для них затруднен доступ не только к страсбургскому праву, но и к международным документам, ратифицированным РФ. Распоряжением Президента Российской Федерации от 13 февраля 1996 г: «О первоочередных мероприятиях, Связанных с вступлением Российской Федерации в Совет Европы» было предусмотрено положительное решение о подписании по вступлении в силу федеральных   законов  о   присоединении к международным договорам, касающимся участия в Совете Европы, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней. Ратификация этой Конвенции подымет защиту прав и свобод человека на качественно новый уровень в нашей стране.

      Однако  осуществление одних этих мер  недостаточно. Присоединение к конвенциям и разработка самых совершенных внутригосударственных норм еще не решают проблему прав человека по существу. Необходимо создать механизм, гарантирующий применение законов и уважение к ним со стороны всех членов общества, независимо от занимаемой должности. Нужно добиться материального обеспечения прав человека, отвергнуть подход к ним как "дара государства". 

     Библиографический список 

1. Устав Организации  Объединенных Наций [Текст]: от 26 июля 1945 года // Международное право в документах. − М.  : Наука, 1982.
2. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: от 10 декабря 1948 года // Международное право в документах. − М. : Наука, 1982.
3. Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах [Текст]: от 16 декабря 1966 года // Права человека. Сборник нормативных документов. − М. : Норма, 1990.
4. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами [Текст]: от 24 октября 1970 года // Международное право в документах. − М.               : Наука, 1982.
5. Аметистов, Э. М. Международное право и труд [Текст] / Э. М. Аметистов. − М. : Наука, 1982. − 312с.
6. Бекназар-Юзбашев, Т. Б. Права человека и международное право [Текст] / Т. Б. Бекназар-Юзбашев. − М. : Наука, 1996. − 289с.
7. Блищенко, И. П. Международное право в правовом государстве [Текст] / И. П. Блищенко. // Международная жизнь. − 1988. − №12. − С.67 – 74.
8. Мюллерсон, Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность [Текст] / Р. А. Мюллерсон. − М. : ИГПАН, 1991. − 141 с.
9. Богуславский, М. М. Международное частное право [Текст] / М. М. Богуславский. − М. : Москва, 1990. − 205 с.
10. Карташкин, В. А. Международная защита прав человека [Текст] / В. А. Карташкин. − М. : Наука, 1986. − 315 с.
11. Тункин, Г. И. Международное право: наследство XX века [Текст] / Г. И. Тункин // Российский ежегодник международного права. − СПб.:Лениздат, 1994. − 189с.
12. Чхиквадзе, В. И. Пакты о правах человека и их историческое значение [Текст] / В. И. Чхиквадзе.//Международная жизнь. − 1986. − №13. − С.23 – 26.
13. Мелков, Г. М. Международная защита прав и свобод человека [Текст] / Г. М. Мелков. − М. : Юридическая литература, 1990. − 258 с.
14. Карташкин, В. А. Международная защита прав и свобод человека [Текст] / В. А. Карташкин. − М.: Наука, 1976. − 243 с.
15. Карташкин, В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве [Текст] / В. А. Карташкин. − М. : Наука, 1995. − 169 с.
16. Кудрявцев, В. Н., Лукашева, Е. А. Правовое государство [Текст] / В. Н. Кудрявцев., Е. А. Лукашева. − М. : Наука, 1989. − 214 с.
17. Левин, Д. Б. Проблемы соотношения международного и внутригосударственного права [Текст] / Д. Б. Левин // Сов. государство и право. − 1964.− №7.− С. 45− 49.
18. Жарков, Б. Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. [Текст] / Б. Н. Жарков − М. : Знание, 1988. − 321с.

Схема контрольного механизма Европейской  конвенции по правам человека.

Европейский суд по правам человека (на постоянной основе)