Международная миграция рабочей силы

                                                          2

      СОДЕРЖАНИЕ.

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

I Глава. Теоретическая часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5

I.1 Понятие и виды международной миграции рабочей силы . . . . . . . . . . . 5

I.2 Направления международной миграции рабочей силы . . . . . . . . . . . . . . 7

I.3 Причины международной миграции рабочей силы . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I.4 Последствия международной миграции рабочей

     силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . .  10

I.5 Государственное регулирование международной миграции

      рабочей силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

I.6 Россия и международная трудовая миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

II. Глава. Практическая часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32

3

ВВЕДЕНИЕ.

              Большое влияние на  численность населения и его состав во многих странах, их рабочую силу оказывают внешние миграции, то есть эмиграции и иммиграции, или соответственно выезд трудоспособного населения  из данной страны и въезд в данную страну. Они играли и играют многостороннюю роль в развитии человечества, выступая формой приспособления человека  к меняющимся условиям его существования. В результате международной миграции за рубеж перемещается товар особого свойства. Принципиальное отличие рабочей силы от других факторов производства заключается в том, что она сама является фактором производства других факторов, создателем прибавочной стоимости.

              Актуальность выбранной мною темы для данной курсовой работы заключается в том, что в современном международном движении населения основную роль играет трудовая миграция, или миграция рабочей силы. Масштабы её постоянно растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Поэтому международная трудовая миграция становится типичным явлением социально-экономической жизни современного мира.

              Предметом исследования моей курсовой работы выступают современные тенденции международной миграции рабочей силы.

              Целью написания данной курсовой работы является исследование международной трудовой миграции как элемента мировой экономики, анализ статистических данных о перемещениях рабочей силы.

Для этого мне необходимо решить следующие задачи:

1. выявить понятие и виды международной миграции рабочей силы;

2. определить основные направления международной трудовой миграции;

4

3. выяснить причины и последствия  исследуемого мною явления в мировой экономике;

4. описать миграционную политику стран-реципиентов и стран-экспортёров;

5. проследить международные трудовые миграции относительно Российской Федерации.

              В практической части моей курсовой работы я проведу сравнительный анализ статистических данных о международной миграции населения трудоспособного возраста за 2005 и 2006 годы, в частности – прибытие населения на территорию Российской Федерации. Эти данные были получены в результате разработки поступающих документов статистического учёта прибытия и убытия, составляющихся при регистрации или снятии с регистрационного учёта населения по месту жительства в Государственные органы статистики от территориальных органов Федеральной миграционной службы

5

                              I     ГЛАВА. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. 

I.1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

              Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. При этом всё большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж.

              Под  международной миграцией рабочей силы понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование  их за пределами национальных границ в течение определённого времени.

              Теория международной трудовой миграции разработана Е.Равенстейном, который исследовал экономические факторы трудовой миграции, взаимосвязь между интенсивностью миграционных потоков и направлениями миграции, сформулировал законы миграции.

              С конца 60-х годов ХХ в. Проблемы трудовой миграции исследуются в рамках теории экономического роста.

              Неоклассическая теория обосновывает благотворное влияние эмиграции из страны-донора (или: страны-экспортёра) в страну-реципиент. При этом считается, что в стране-доноре  экономическая ситуация не ухудшается. Что касается неокейнсианцев, то они отмечают отрицательные последствия для страны, экспортирующей  высококвалифицированную  рабочую силу. – [1]

              В последние годы международная трудовая миграция включает в себя иммиграционные и эмиграционные потоки. Иммиграция – перемещение трудоспособного населения из зарубежа в данную страну. Эмиграция – перемещение трудоспособного  населения из страны

[1] – Мировая экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред.профессора И.П.Николаевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001г. – с. 251, 252.

                                                                              6             

пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране. Такое перемещение осуществляется с целью наиболее эффективного решения экономических и социальных проблем иммигрантов и эмигрантов. Реэмиграция – возвращение эмигрантов на постоянное местожительство. 

              Выделяют следующие виды миграции рабочей силы:

1. безвозвратная (иначе: окончательная, постоянная), при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

2. временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком  пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;

3. сезонная, которая связана с кратковременным  (в пределах до  одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;

4. маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую  и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;

5. нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в неё на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

6. «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (учёных, редких специалистов, иногда «звёзд» искусства, спорта). – [1].

[1] – Мировая экономика: Учебник/Под ред. Профессора А.С.Булатова – М.: Экономистъ, 2005. – с.135,136.

                                                                              7

I.2 НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

              Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.

              Центром притяжения иммиграции издавна являлись США, Канада, Австралия. Население этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. Абсолютный уровень ВВП на душу населения продолжает оставаться наиболее высоким в Северной Америке и Австралии. Потоки высококвалифицированной  рабочей силы устремляются в США  изо всех стран мира. Иммигранты низкой трудовой квалификации перемещаются из стран Латинской Америки, стран Карибского бассейна. В начале 90-х годов в США находился 21 млн иммигрантов, в Канаде и Австралии – по 4 млн человек. В конце 90-х годов в США легально иммигрировали 700-800 тыс. человек в год.

              В Западной Европе главным центром притяжения иммиграции является Германия. Основные страны-доноры – Турция, Югославия. За Германией идёт Франция. Главные источники иммиграции в эту страну – бывшие французские колонии, прежде всего страны Магриба, а также ближайшие менее развитые соседи – Испания, Португалия, Мальта.  В Великобритании иммигранты прибывают в основном из стран  британского содружества наций. Другие страны Западной Европы также используют иностранную рабочую силу. После того, как с 1 января 1993 года Европейский союз (ЕС) объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних правил), жители государств – членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности.

              В связи с глобальным постарением населения в ближайшие 25 лет для сохранения нынешней пропорции между работающими и иждивенцами ЕС

                                                                                    8

вынужден будет принять 159 млн иммигрантов, иначе ему придётся поступиться высоким уровнем и качеством жизни. Однако Европа полна решимости остановить демографическое наступление Азии и Африки. Приём иммигрантов – дорогостоящая операция. Их надо обеспечить жильём, обучить языку. Возникает опасение безработицы среди европейцев.

              Тем не менее численность иммигрантов в Европу продолжает увеличиваться. Масштабы легальной иммиграции составляет около 2 млн человек в год. Это превышает масштабы легальной миграции в США. Численность иностранцев в Западной Европе увеличилась с 5 млн в 1950г. до 17 млн человек в 1990 г. из них 13 млн иностранцев неевропейского происхождения. Не случайно эксперты отмечают, что через 50 лет средний европеец будет смуглокожим и раскосым.

              Нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.), широко использующие с середины 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляет около 4 млн человек. В качестве главного экспортёра рабочей силы выступает Египет, доля которого в общем количестве иммигрантов в указанном регионе достигла 75%. Иммигрируют  сюда рабочие из Бангладеш, индии, Пакистана, Филиппин.

              Ещё один центр притяжения иностранных иммигрантов – Латинская Америка, где в 90-х годах возобновился экономический рост до 1,5% в год. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и на сборочных предприятия. Сюда направляются  эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки.

                                                                                    9

Южная Африка привлекает дешёвую рабочую силу. На угольные шахты вербуются работники из соседних африканских стран для работы по контракту в течение определённого срока. На берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР приходится более половины прибывающих иммигрантов. Азиатско-тихоокеанский регионы  (АТР), характеризующийся быстрым ростом экономики, стал одним из центров трудовой иммиграции в 80-х годах. Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань превратились в «новые индустриальные страны», создавшие значительный экономический потенциал. Сюда возрос приток иммигрантов. Беспрецедентно высокие темпы экономического роста в Азии с 3%  в 70-е годы , до 3,2% в 80-е годы и 4,1% в 90-е привлекают в этот регион растущие потоки иммигрантов. – [1].

        I.3 ПРИЧИНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

              Международная трудовая миграция  обусловлена прежде всего  экономическими причинами, главными из которых являются:

      различный уровень экономического развития  отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем ВВП на душу населения в страны с более высоким уровнем жизни;

      различная степень обеспеченности стран трудовыми ресурсами. Она влияет  на объём производства, на различие в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудовых ресурсов, то это создаёт стимул для эмиграции;

[1] - Мировая экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред.профессора И.П.Николаевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001г. – с. 254, 255.

10

      зарубежная деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В данном случае происходит перемещение рабочих к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК;

      наличие безработицы в стране (усиливает трудовую миграцию).

Международное движение трудовых ресурсов порождается и неэкономическими факторами: политическими, религиозными, экологическими, семейными, лучшими перспективами социального продвижения. Примерно 20% всех передвижений в рамках миграции представляет собой возвращение людей в то место, откуда они выехали, или на место своего рождения. - [1]

I.4.ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Последствия международной миграции рабочей силы многообразны. Они будут определены мною в таких сегментах как: экономический, социальный, глобальный.

Экономическое влияние миграции рабочей силы на страны-импортёры в целом положительное. Страны, принимающие иностранную рабочую силу, используют её как важный фактор развития производства, особенно отраслей, недостаточно привлекательных для местных работников.

Иммигранты во многих странах заняты на тяжёлых, вредных, низкооплачиваемых работах, на которых нет претендентов среди местного населения. В Западной Европе доля иностранцев в таких отраслях очень велика, и порой  доходит до 70% рабочей силы. Нередко без привлечения иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики – строительства, автомобильной промышленности, сферы услуг.

[1] - Мировая экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред.профессора И.П.Николаевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001г. – с. 254, 255.

                                                            11

Приток иностранной рабочей силы позволяет развитым странам  проводить перемещение национальной рабочей силы в высокотехнологичные отрасли без ущерба для работы тех секторов, откуда уходят местные работники. Работники-иммигранты в большинстве принимающих стран рассматриваются как определённый амортизатор в периоды ухудшения экономической конъюнктуры – иностранцы теряют работу первыми.

Предприниматели  стран, принимающих иностранную рабочую силу (реципиентов), выигрывают от притока иммигрантов ещё и потому, что готовность иммигрантов трудиться за сравнительно  низкую по стандартам данной страны заработную плату позволяет сдерживать рост оплаты труда местных работников. Во многих развитых странах функционирует двойной рынок труда: на одном идёт купля-продажа национальной рабочей силы – квалифицированной и высокооплачиваемой, а на другом – иностранной, которая согласна выполнять тяжёлые и непрестижные работы, к тому же по более низким расценкам.

Развитые страны охотно привлекают из-за рубежа высококвалифицированных специалистов технического профиля (программистов, электронщиков, учёных в области естественных наук). При этом страны-реципиенты исходят из того, что высококвалифицированные иностранные специалисты и исследователи могут повысить конкурентоспособность их продукции, способствовать освоению новых производств.

Иммиграция высококвалифицированных кадров позволяет принимающим странам экономить значительные средства на подготовке специалистов. За счёт привлечения иностранных специалистов США сэкономили в сфере образования и науки за период 1965-1990 гг. не менее 15 млрд долл.

К числу негативных, с точки зрения стран-реципиентов, последствий

                                                               12

иммиграции следует отнести усиление конкуренции на рынке неквалифицированной рабочей силы, ведущее к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий местных  работников.

              Страны-экспортёры рабочей силы имеют ряд выгод. Прежде всего, эти страны получают дополнительные доходы от экспорта рабочей силы в форме денежных переводов от эмигрантов. Причём некоторые страны-экспортёры получают в виде валютных поступлений от занятых за рубежом граждан значительные суммы. Так, в начале 90-х гг. доходы от эмигрантов составляли, млрд долл. в год: в Португалии – 3,6; Египте – 3,5; Испании – 2,6; Индии – 2,4; Пакистане – 2,4; Турции – 2,2; Израиле – 1,5. Общая сумма

Переводов трудовых мигрантов только из развивающихся стран на родину оценивалась примерно в 40 млрд долл. к тому же помимо денежных переводов трудовые мигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, примерно равную предыдущим переводам.

              Вместе с тем, трудовая эмиграция обычно сопровождается «утечкой умов» , массовым отъездом наиболее образованных и квалифицированных работников. Нередко такая форма эмиграции носит безвозвратный характер и ведёт к ослаблению интеллектуального потенциала страны-донора.

              Социальные последствия миграции рабочей силы также имеют место быть. Исследования, проведённые социологами, показали, что к выезду из развивающихся стран  наиболее расположены группы населения со средними доходами. Не отмечается прямая связь между бедностью и трудовой миграцией. Группы с наименьшими доходами в бедных странах не имеют перспектив, финансовых средств и информации, чтобы в больших масштабах включиться в международную миграцию, хотя отмечались случаи обратной тенденции. Поэтому чаще всего в результате эмиграции страны теряли наиболее квалифицированную рабочую силу, и возникавшие

                                                                                    13

вакансии замещались менее подготовленными работниками, что сказывалось на эффективности производства. Подобные случаи были характерны для Египта, Иордании, Йемена, Лесото и других стран. Некоторые страны Тропической Африки, Южной Азии, Центральной Америки  потеряли 1/3 профессиональных работников. До  1/3  работников исследовательской сферы развивающихся стран трудятся в странах ОЭСР.

              Положительное влияние может оказывать приобщение временных мигрантов к более передовым технологиям, применяемым в странах иммиграции, более высоким стандартам трудовой этики. По оценкам, их США в свою страну возвращается примерно 25% иммигрантов, но возвращение эмигрантов не всегда приносит выгоду стране. Нередко только половина возвращающихся являются экономически активными.

              Международная миграция трудовых ресурсов слабо влияет на перераспределение дохода в мировом хозяйстве и тем более на выравнивание уровней экономического развития. Рабочая сила до сих пор остаётся немобильным фактором производства по сравнению с капиталом, который перемещается в мировой экономической системе более свободно. Общий эффект международной миграции для экспортирующих стран значительно ниже, чем в торговле и движении капитала. Так, переводы мигрантов составляют 2% мирового экспорта товаров.

              Подобное положение предопределяется политикой прежде всего индустриальных стран, которая носит ярко выраженный характер. Начиная с 1970-х годов в западных странах начали ужесточать меры по ограничению иммиграции, почти параллельно с этим западные страны, прежде всего США, в рамках политики защиты прав человека развернули кампанию за свободу передвижения людей. Усилилась селективность допуска, исходя из целей внешней политики и решения своих экономических проблем. Иммиграционные правила пересматриваются в сторону поощрения притока научных и высококвалифицированных лиц. В этом отношении

                                                                                    14

представляются обоснованными предложения ряда стран о выработке механизма  компенсации за использование трудовой иммиграции.

              Глобальные последствия международной миграции рабочей силы отражают в общем виде влияние внешней трудовой миграции на мировую экономику в целом. Международное перемещение рабочей силы, с одной стороны, является мощным фактором экономического развития. Миграция  обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями наиболее динамично  развивающихся стран, ведёт к концентрации активного и предприимчивого населения в  главных экономических центрах, позволяет освоить новые районы и их природные ресурсы, способствует  повышению материального благосостояния и росту профессионального уровня десятков миллионов людей. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом и экономическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия, отчасти ЮАР, Аргентина). Так, население Израиля увеличивается в значительной степени благодаря притоку иммигрантов.

              С другой стороны, миграция  населения ведёт к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-реципиентах, демографическому старению и феминизации населения в странах-донорах. Адаптация иммигрантов к новым условиям  почти всегда сопровождается значительными трудностями, а нередко  и конфликтами на этнической и конфессиональной основе.  Результатом массовой эмиграции может стать депопуляция  (сокращение численности населения), что происходило  в Ирландии, Греции, Португалии в 60-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах.

                                                                                    15

I.5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ   

                                 МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

              Целью государственного регулирования трудовой миграции населения является достижение  желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников среди общего потока потенциальных иммигрантов, определение механизма регулирования международной миграции рабочей силы, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов  миграции  для стран, участвующих в миграционном процессе.

              Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Эти соглашения определяют численность  мигрантов, в ряде случае  их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. Так, Россия имеет подобные соглашения с Германией, Финляндией; они определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны.

              Страны-реципиенты применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

      профессиональная квалификация (наличие диплома, определённый стаж работы по специальности);

      возрастной ценз;

      состояние здоровья (запрет на въезд  наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);

      социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее  осуждённых за уголовные преступления, а также членов партий тоталитарного типа).

Весьма жёстким методом государственного регулирования  трудовой

                                                                                    16

миграции является количественное  квотирование, т.е. законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий. При этом, стремясь не допустить иммигрантов из «нежелательных» стран и регионов мира (чаще всего стран Азии и Африки), страны-реципиенты устанавливают количественные квоты на въезд иностранцев из определённых стран.

              Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

      уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;

      первоочередной приём иммигрантов, осуществляющих  инвестиции в экономику  страны-реципиента;

      налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

      ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране.

В принимающих странах могут действовать профессиональные  и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы  в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми нельзя иностранцам заниматься. Другие ограничения  действуют в форме приоритетных профессий, где может использоваться иностранная рабочая сила (редкие профессии, специалисты высшего класса, работники новых высокотехнологичных отраслей, работники, претендующие на низкооплачиваемую, непрестижную, тяжёлую и вредную работу).

Принимающую страну могут интересовать мигранты определённого возраста, обладающие хорошим здоровьем, не привлекавшиеся к уголовной ответственности. Поощряется прежде всего иммиграция работников высокой профессиональной квалификации и молодёжи. Чем моложе человек, чем выше уровень его образования, тем выше потенциальная отдача от любой инвестиции в человеческий капитал. Практический интерес представляет привлечение контрактных

                                                                                    17

(временных) рабочих, выполняющих тяжёлую, монотонную работу, не представляющую интереса для местного населения.

Осуществляется количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях. Ежегодно в стране-импортере рассчитывается и утверждается показатель иммиграционной квоты. При этом учитывается состояние занятости трудовых ресурсов, рынка жилья, социально-политическая ситуация в стране-импортере. Количественные ограничения могут касаться также приёма иммигрантов из определённых стран, приток иммигрантов из которых желательно уменьшить. Вводятся временные ограничения, связанные  со сроком  пребывания иммигрантов в стране-реципиенте.

Осуществляется экономическое регулирование миграции. В первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику  принимающей страны. Например, в США 10 тыс. иммигрантских виз получают  частные лица, инвестировавшие в экономику США более  500 тыс. долл., при условии соответствия другим критериям, определяемым иммиграционным законодательством. –[1].

В качестве средств, сдерживающих иммиграционные потоки, используются развитие международной торговли и прямые инвестиции в экономику соответствующих стран. К числу экономических мер, воздействующих на масштабы иммиграции, относятся взимание с иммигрантов пошлин за трудоустройство, уплата налогов предпринимателями , использующими труд иммигрантов.

[1]- Ломакин В.К.  Мировая экономика: уч. Для вузов, обучающихся по экономическим специальностям  и направлениям / В.К.Ломакин . – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 671с.- (Серия «Золотой Фонд российских учебников»).

                                                                                    18

Осуществляется дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для иммиграции, поощряется приток иммигрантов в развивающиеся регионы. Так, по мере индустриализации южные  штаты США с конца 70-х годов ХХ в. превратились  в регион с самым высоким показателем чистой иммиграции. Сдерживается иммиграция в крупные города.

Разрабатываются финансируемые из бюджета программы, направленные  на преодоление стихийного развития миграции, повышение эффективности использования потенциала мигрантов, уменьшение негативных последствий трудовой миграции. Предпринимаются меры по усилению контроля за нелегальной иммиграцией.

Объектом регулирования является не только иммиграция, но и реэмиграция. Многие западные страны с 70-х годов принимают меры  по стимулированию репатриации работников, иммигрировавших в прошлом. Для этого  реализуются специальные программы. При добровольном выезде иммигрантам оказывается материальная помощь и другая поддержка.

Существуют также программы экономической помощи странам – экспортёрам рабочей силы. Они реализуются путём заключения  соглашений между странами массовой иммиграции и массовой эмиграции о создании  новых предприятий на родине реэмигрантов. Программы профессиональной  подготовки иммигрантов рассчитаны на то, чтобы у них появился стимул вернуться на родину и там в новом качестве полнее реализовать приобретённый потенциал.

Развитые страны под давлением профсоюзов и политических партий, которые  считают трудовую миграцию главной причиной безработицы среди местного населения, реализуют программы стимулирования реэмиграции. В рамках этих программ применяются либо денежные

                                                                                    19

выплаты иммигрантам при добровольном  увольнении с работы и отъезде на родину, либо специальная профессиональная подготовка иностранных работников, которая позволила бы им претендовать  на более высокооплачиваемую и престижную работу на родине. Так, Франция  поощряет репатриацию выходцев из Северной Африки.

              В этом же направлении действуют программы экономической помощи развитых стран  регионам массовой миграции (создание в странах-

донорах новых предприятий с целью приостановить новые потоки трудовой эмиграции, предоставление кредитов иммигрантам, желающим открыть на родине новые предприятия).

              Основными целями миграционной политики стран-экспортёров рабочей силы являются регулирование её оттока и защита  интересов граждан-мигрантов за рубежом. Устанавливаются масштабы эмиграции и определяется качественный состав эмигрантов. Регулируются поступления от экспорта рабочей силы. Для привлечения валютных средств в страну экспортёра рабочей силы открываются валютные счета эмигрантам под более высокую процентную ставку. В некоторых странах определяется доля заработной платы работников мигрантов, которую  они должны переводить в свою страну. Осуществляется обязательное государственное лицензирование деятельности по найму граждан для работы за рубежом. Определяются конкретные формы найма рабочей силы за границей.

              Важной проблемой для стран-экспортёров рабочей силы является  трудоустройство бывших эмигрантов, вернувшихся домой. Они претендуют  на более высокую заработную плату и должности, чем прежде, так как  обрели более высокие профессиональные качества, обогатили свой опыт. Государство заботится о создании для них наиболее благоприятных социально-экономических  и прочих условий.

              В политике большинства стран-реципиентов достаточно чётко прослеживается тенденция к ограничению иммиграции. На массовую

                                                                                    20

легальную иммиграцию ориентированы  рынки США, Австралии и Канады. 

              Миграционная политика в отношении вынужденных мигрантов состоит в осуществлении миграционного контроля, разработка мер по оказанию им экстренной помощи и определении долгосрочных решений, касающихся их будущего.

              Возможны поселение вынужденных мигрантов на постоянное местожительство  и интеграция  либо дальнейшее их переселение, а также добровольная репатриация.

              Выделяют три модели политики развитых стран в отношении вынужденных мигрантов. Это германская модель, ориентированная на приём в Германию этнических немцев и их последующую интеграцию в немецкое общество. Немцы, переселяющиеся из  других стран, уравниваются во всех правах с предоставлением им гражданства.

              Французская модель отличается разветвлённой системой мер по приёму, обустройству и интеграции беженцев из различных стран мира, различной национальности с их последующей интеграцией во французское общество.

              Американская модель делает  акцент на переселении беженцев  в США из стран их первого временного  убежища, содействии их в американское общество. Проблемы беженцев и прав человека являются особым объектом  американской внешней политики.

              Проблемы миграции населения находятся в центре внимания различных международных организаций. Комиссия ООН по народонаселению из имеющегося фонда субсидирует  национальные программы в области миграции населения. Международная организация труда занимается регулированием  межстрановой миграции населения. Международная организация по миграции (МОМ) акцентирует внимание

                                                                                    21

на организации межстрановой миграции, изучает опыт разных стран в миграционном процессе. Межправительственный комитет по вопросам миграции создан в регионе  Западной Европе. При Комиссии Европейского союза (ЕС) по делам поживающих  на его территории  выходцев из третьих стран создан Форум  мигрантов, объединяющий  представителей  свыше 110 ассоциаций  иммигрантов. Его первоочерёдная задача – контроль за обустройством жизни мигрантов в странах поселения.

              Мигранты, не довольные своим положением, создают различные объединения. Так возникло движение европейских ассоциаций иммигрантов (СЕАИ). В него входят представители 2500 организаций  и групп, объединяющих  иммигрантов по происхождению и проживанию.

              В начале 2000 г. ООН  опубликовала  неутешительный  для развитых стран доклад о предстоящих  изменениях в их населении в текущем столетии. В нём утверждается, что единственным  реальным способом удержать демографическую ситуацию под контролем является рост иммиграции.

              Сегодня международную миграцию рассматривают как одну из ведущих сил, формирующих плюралистические общества. Поэтому выдвигаются концепции её регулирования в соответствии с политическими, социо-культурными и этическими критериями.

              I.6.  РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ.

              Россия вышла на международный рынок труда на рубеже 80-90-х гг.

В середине 90-х гг. в странах дальнего зарубежья  трудилось свыше 100 тыс. россиян. Наибольшая (до половины) часть российских трудовых мигрантов направляется в страны Европы – Австрию, германию, Польшу, Финляндию, Францию. Остальная часть находит работу в США, Канаде, Австралии,  а также в странах Западной Азии.

                                                                                    22             

Экспорт трудовых ресурсов из России с учётом высокой квалификации российских  трудовых мигрантов может стать важным фактором валютных поступлений. По оценке, каждая тысяча российских трудовых мигрантов, выезжающих на работу за границу, могла бы ежегодно переводить на родину около 8 млн долл.

Внешняя трудовая  иммиграция в Россию получила в 90-х гг. значительно большее распространение, чем отъезд россиян  на заработки. В середине 90-х гг. в России  ежегодно   было занято  250-300 тыс. легальных  иностранных  рабочих (281 тыс. человек – в 1995 г. , 240 тыс. человек – в 1997 г.), а с учётом нелегальной иммиграции и теневого (незарегистрированного) использования иностранной рабочей силы общая численность трудовых иммигрантов в России оценивается в 400 – 500 тыс. человек.

Несмотря на значительное увеличение  притока в Россию иностранной рабочей силы, внешняя трудовая миграция  пока не оказывает существенного влияния на российский рынок труда. Удельный вес трудовых мигрантов не превышает 1,5 – 2%  занятого населения. Однако более весомо влияние иностранных работников на локальные рынки труда (Москвы, Ростовской, Белгородской, Тюменской областей, Приморского края).

Приток в Россию иностранных работников позволяет решать задачу заполнения  свободных рабочих мест, на которые даже в условиях растущей безработицы не идёт местное население. Свыше 90 % всех трудовых иммигрантов в России заняты малоквалифицированными, непрестижными и тяжёлыми видами труда. Так, в 1996 г. 60% иностранной рабочей силы было занято в строительстве, 8,9% - в сельском хозяйстве, 7% - на транспорте и т.д.

                                                                                    23

                            II. ГЛАВА.  ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.

В практической части моей курсовой работы я повела сравнительный анализ статистических данных о международной миграции населения трудоспособного возраста за 2005 и 2006 годы, которые были получены в результате разработки поступающих документов статистического учёта прибытия и убытия, составляющихся при регистрации или снятии с регистрационного учёта населения по месту жительства в Государственные органы статистики от территориальных органов Федеральной миграционной службы

Приложение 1 к данной курсовой работе содержит структурно описанные в виде таблицы количественные характеристики возрастно-полового состава прибывших  граждан (как мужчин, так и женщин) из зарубежных стран на территорию России в 2005 и в 2006 году. Так как данная статистика является общей для всех иммигрантов, возраст которых колеблется от 0 до 65 и более лет, а исследуемое мною явление – международная миграция рабочей силы, то я выбираю для анализа данных возрастную категорию начиная от 14-17 лет и заканчивая людьми в возрасте 55-59 лет.

Изучив таблицу из Приложения 1, я построила график – диаграмму (Приложение 2). В нём отразила соответствие количества и возраста прибывшего из зарубежа в Россию в 2005 и 2006 годах населения. На построенном графике – диаграмме отчётливо видно:  в 2005 году по сравнению с 2006 годом в Россию иммигрировало на 1785 человек меньше в возрасте 20-24 лет, что в процентном соотношении составило примерно 91,54% - в 2005 году от 100% - в 2006;

                                                                      24

Та же тенденция прослеживается у прибывшего населения в возрасте 25-29 лет: 2005 год – 20815 человек (примерно 85,21% от 100% в 2006 году), 2006 год – 24428 человек и в возрасте 30-39 лет:

2005 год – 30280 человек (примерно 83,71% от 100% в 2006 году), 2006 год  – 36171 человек. Также иммигранты 40-49 лет в 2006 году превысили поток иммигрантов в 2005 году на 2017 человек, то есть число прибывших в 2005 году составило 92,13% от 100% прибывших в 2006 году.

              В остальных возрастных категориях сильных отклонений не наблюдается, за исключением людей в возрасте 65 и более лет. Но эти иммигранты не попадают под выбранную мною категорию трудоспособного населения.

              Эти обработанные показатели свидетельствуют о том, что в Россию пребывает всё большее число мигрантов в трудоспособном возрасте из зарубежных стран. Но из каких именно? Этот вопрос также попал под моё исследование.

Количественные показатели за 2005 и 2006 годы прибывших мигрантов  в Россию из определённых стран отображены мною в виде таблицы в Приложении 3.

Изучив статистическую отчётность количества прибывших мигрантов в Россию за 2005 и 2006 годы  из стран СНГ и дальнего зарубежья, я могу сделать некоторые выводы:

1. количество мигрантов из стран СНГ в 19,5 раз в 2005 и в 20,4 раза в 2006 году  превышает количество мигрантов, прибывших из стран дальнего зарубежья;

2. среди стран СНГ  Казахстан, Узбекистан и Украина лидируют по количеству приезжих в Россию как в 2005, так и в 2006 году;

3. относительно всех стран дальнего зарубежья именно из Германии, Израиля и Латвии достаточно высоко число приезжих в Россию;

                                                                      25

4. менее всего Россия привлекает мигрантов таких стран как Йемен , Корейская Народно-Демократическая Республика, Бангладеш, Куба, Египет, Палестина и Перу.

                                                                      26

                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Исходя из задач моего исследования я в пункте I.1 выявила понятие и виды международной миграции рабочей силы; в пункте I.2 определила основные направления трудовых мигрантов; в пункте I.3 и  I.4 выяснила причины и последствия международной трудовой миграции; в следующем пункте теоретической главы описала миграционную политику стран – реципиентов и стран – экспортёров; и в заключительном пункте I Главы попыталась проследить международные трудовые миграции относительно Российской Федерации.

Так как целью написания данной курсовой работы было обозначено исследование международной трудовой миграции как элемента мировой экономики, а также анализ статистических данных о миграционных потоках, в практической части  моей курсовой работы я исследовала возрастно-половой состав и страну-экспортёр иммигрантов, прибывших на территорию Российской Федерации за 2005 и 2006 годы.  

Подводя итоги, я могу сказать, что в российском деловом мире сейчас сложилось ясное представление о том, что потребности дальнейшего экономического роста требуют наращивания притока к нам в страну новых рабочих рук.

Внешняя трудовая миграция стала существенным фактором расширения производства, сферы обслуживания, освоения инвестиций, укрепления инфраструктуры городов и сельского хозяйства. Очевидно также, что мигранты вносят ценный экономический, политический, социальный и культурный вклад не только в общество принимающей стороны, но и страны своего происхождения.

На протяжении последних лет Россия из страны с исключительно внутренним миграционным обменом превратилась в крупного реципиента,

                                                                      27

потребляющего трудовые ресурсы из ряда трудоизбыточных стран, прежде всего государств СНГ, Китая, Вьетнама.

На мой  взгляд, специфика нынешнего момента развития этой миграционной перспективы состоит не только в фактическом выходе России на международный рынок труда, но и в преодолении тех проблем, которые касаются приема и трудоустройства въезжающих к нам людей из-за рубежа, в том числе в рамках двусторонних отношений со странами их гражданства.

Немало вопросов предстоит решить в организации процесса добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Как сказал бывший Президент России В.В.Путин, речь идет о том, чтобы «не заставлять людей, не перетаскивать на территорию Российской Федерации любой ценой и не стимулировать отток русскоязычного населения из стран Содружества, а создать условия для тех, кто хочет вернуться в Россию». В ближайшее время должна быть полностью сформирована юридическая база Государственной программы на этот счет, после чего будет запущено ее практическое осуществление, ориентировочно с 1 июня 2008 года. Информация о ней размещена на интернет-сайте МИД России. Почти 20 тысяч человек уже изъявили желание переехать в Россию.

Значительным шагом вперед в регулировании внешней трудовой миграции стали вступившие в силу 15 января 2007 г. изменения в российском миграционном законодательстве.

Россия и её партнеры заинтересованы в наведении порядка на российском рынке труда, разумеется, с учетом интересов стран происхождения мигрантов и действующих соглашений в области трудовой миграции.

В рамках Содружества Независимых Государств в последние годы накоплен значительный опыт сотрудничества по регулированию трудовой

                                                                      28

миграции, имеются серьезные наработки по формированию многосторонней и двусторонней договорно-правовой базы в миграционной сфере. – [1].

У меня нет сомнения, что опыт, накапливаемый  Россией в реализации нового законодательства, будет представлять немалый интерес для наших партнёров и позволит укрепить роль нашей страны, как достойного участника мирового рынка трудовых ресурсов, способного подвести твердую цивилизованную правовую базу под управление миграционными процессами, существенно сократить незаконную миграцию и обеспечить права мигрантов.

[1] - Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 г. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. //Деловая литература. Москва, 2007. С. 155.

                                                                                    32

                                        СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Г.П.Черников. Европа на рубеже ХХ – ХХI вв. Проблемы экономики: пособие для вузов. 2006 г. – 415с.

2. Ломакин В.К. Мировая экономика:Учебник для вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / В.К.Ломакин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 671с. – (Серия «Золотой  Фонд российских учебников»).

3. Мировая экономика: Учебник /Под ред. Профессора А.С.Булатова. – М.:Экономистъ, 2005. – 734с.

4. Мировая экономика: учебное пособие  для вузов/ Под редакцией профессора И.П.Николаевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -575с.

5. //Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 г. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. //Деловая литература. Москва, 2007. С. 155.
6. www.gks.ru

7. migratsiya.tj/zakon 10.ntm

8. news.ntv.ru