Формирование моделей дипломатии как самостоятельной области государственного правления

Реферат

Тема: «Формирование моделей дипломатии как самостоятельной области государственного правления»

Введение

В настоящей работе речь пойдет о процессе формирования моделей дипломатии и их становлении как самостоятельной области государственного управления в различных странах в период древнего мира и начала средневековья. А именно, данный процесс будет рассмотрен на примере стран древнего Востока, древней Греции, древнего Рима, Византии, государственных образований периода феодальной раздробленности. Хотя зачатки дипломатии прослеживаются уже при общинно-родовом строе, говорить о развитии моделей дипломатии как отдельного полноценного института можно только в рамках государств.

Основное внимание будет уделено характеристикам дипломатий разных периодов, их целям, приемам, методам, используемым средствам. Важно проследить зависимость между уровнем развития того или иного общества, его влиянием, степенью вовлеченности в международные дела и чертами дипломатии. Материал для изучения настоящей темы предоставляют исторические события международного и местного масштаба, заставляющие взаимодействовать соседние страны. Большое значение имеют сохранившиеся международные договоры, дипломатическая переписка, отчеты о посольствах.

Глава 1

Одним из самых древних государств, дипломатия которого со временем поднялась на достаточно высокий уровень, был Египет. Отношения египетской деспотии с соседними государствами начали складываться уже в III тыс. до н. э. Скоро появляется отдельная должность гонца – посла. Следующий важный этап – середина II тыс. до н.э., когда обмен посольствами между Египтом и соседними азиатскими странами, становится регулярным. Дипломатия Египта все больше институционализуется: появляется особая государственная канцелярия, заведующая международной перепиской. С данным процессом связана тэль-амарнская переписка, один из наиболее значительных памятников дипломатии древнего Востока. Она позволяет выделить дипломатические средства осуществления правителями Египта своих целей: поддержание вражды между соседями, заключение династических браков, оказание материальной, военной помощи, поощрение доносов. 1278 годом датируется первый в истории международный мирный договор – «прекрасный мир», заключенный между фараоном Рамсесом II и царем хеттов Хеттушилем III. Примечательна его структура (3 части), в последней из которых правители обращаются к богам. Договоры осуществляются при божественном содействии, и богами же может быть наказан нарушивший обязательства. Характерной особенностью является так же отождествление личности правителя со всем государством. Значение данного документа состоит, прежде всего, в том, что он стал образцом для всех последующих договоров древнего мира.

Следующая важная веха в рассматриваемом нами процессе – дипломатия ассирийских царей, с которым связан второй в истории источник дипломатической практики – библиотека Саргонидов. Царь Ашурбанипал в VII в. до н.э. использует уже более широкий, чем египетские фараоны, спектр дипломатических средств, подкрепленный внушительной военной мощью. Так, он несколько раз прибегал к письменному обращению к населению, и в каждом случае ему удавалось убедить и добиться своего. Помимо этого,  «царь вселенной» создал широкую сеть агентов – царских уполномоченных в других странах, что оповещали его о текущей ситуации и настроениях в них. Очевидна тенденция к постоянному совершенствованию «искусства переговоров».

Казалось бы, дипломатические модели древних Индии и Китая должны резко отличаться от западно-азиатских ввиду их удаленности. Однако при всей их самобытности, они имеют и много общего с уже рассмотренными моделями. Так, для индийских законов Ману свойственна сакрализация дипломатии (схоже с сакрализацией договоров в Египте и Ассирии). На основании общей философской идеи о «человеке-мудреце» дипломатия, в первую очередь, связывается с личностью посла. В целом, предъявляемые к нему требования: проницательность, образованность, хорошая память, умение располагать к себе людей, представительность – соответствуют и современным требованиям. Уже в I тыс. до н.э. индийцы определили главную цель дипломатии как искусство сохранения мира. Все это свидетельствует о наличии в древнеиндийском государстве высокоразвитых представлений о правилах ведения внешней политики. В Китае дипломатия превратилась в искусство «вербальной коммуникации», была разработана система стратоген – скрытых уловок и приемов, порой очень жестоких. В целом, китайское искусство осуществления внешней политики более изощренно, агрессивно. Тем не менее, его эффективность была очень высока.

Гораздо более разнообразными были формы международных связей в Древней Греции: проксения, амфиктиония, симмахия. Проксения  (гостеприимство) – форма межполисной связи, устанавливающаяся через проксенов. Эти жители какого-нибудь города оказывали помощь приезжим из других полисов, брали на себя обязательство  выполнять посреднические функции между своим родным полисом и тем, в котором они находятся, и, в свою очередь, пользовались рядом преимуществ. Можно сказать, что данный институт является прообразом консульских учреждений, а должность проксена – должности почетного консула. Амфиктионии – религиозно-политические объединения нескольких общин, изначально возникали вокруг храмов особо почитаемых божеств. Симмахии – договоры о военно-политическом сотрудничестве. Взаимодействие между полисами и общинами, разрешение конфликтов осуществлялись при помощи обмена посольствами, причем послы (вестники, старейшины) отбирались по довольно строгим критериям. Такая разветвленная система форм международных связей обусловливалась особенностями организации греческого общества, состоящего из отдельных государств-полисов, а также интенсивными экономическими связями между ними (чего не было в странах древнего Востока).

Важно отметить, что возникает постоянная система правил отправления посольств: дипломаты получают «дорожные деньги», штат прислуги, по прибытии в город и по возвращении из него выполняют одни и те же действия (регистрация, написание отчета). Официально определен набор документов, необходимых послу для выполнения своих обязанностей: рекомендательные письма (симбола), инструкции. Не случайно термин «дипломатия» происходит именно от названия древнегреческих посольских грамот. На основании вышесказанного можно сделать вывод, что именно в древней Греции сформировалась первая полноценная модель дипломатии с определенными, активно применяющимися на практике правилами отправления посольств и ведения переговоров. Наиболее ярко данная модель раскрылась в эпоху Пелопонесских войн, а позже – в борьбе с Македонией, пытавшейся объединить Грецию под своим началом. Так, в 432 г. до н.э. в Спарте была проведена настоящая дипломатическая общесоюзная конференция, на которой решалось, начинать ли войну с Афинами, нарушившими договор 445 г. Во время бурных дебатов делегаты с обеих сторон привели в высшей степени искусную аргументацию. В этот период было заключено множество договоров: Никиев мир, Антиалкидов мир, Филократов мир, становящихся дипломатическими победами то одной, то другой стороны.

В эллинистический период греческой истории вырабатываются такие тонкости искусства переговоров, как строгие нормы поведения, определенный этикет (например, во время обсуждения дел, послам и правителям ни при каких условиях нельзя было проявлять свои чувства). Возникает нечто вроде международного права: было недопустимо применение отравленного оружия на войне, недопустим отказ отдавать военнопленных в случае, если за них предлагался выкуп, нельзя нападать на соседей без официального объявления войны.

Со II в. до н.э. на мировой политической арене роль центра международных отношений вместо Греции начинает играть Римская республика. Формы международных связей в Риме были не менее разнообразны, чем в Греции. Аналогично греческой проксении существовало право гостеприимства. Внешнеполитическими функциями заведовала коллегия фециалов, что своим религиозным характером, напоминает греческие амфиктионии. Тем не менее, церемониал, которому следовала римская коллегия фециалов, был намного строже и сложнее. Другими должностными лицами, представлявшими римлян в сношениях с соседями, были рекуператоры, разбиравшие судебные дела. Международное право в Риме начинает формироваться значительно раньше, чем в Греции, его зачатки присутствуют уже в фециальном праве, вскоре появляется «право народов», подробно регулирующее отношения римлян с иностранцами.

Структура дипломатических органов Рима видоизменялась в разные периоды (древнейший, республиканский, имперский), но, что самое главное, она всегда была мощной и устойчивой, что свидетельствует о совершенстве римской дипломатической модели. Большое внимание римские дипломаты уделяли организации приема иностранных делегаций. Различные способы приема посольств становились ещё одним эффективным инструментом дипломатии: гостеприимство и почет оказывались гостям, дружба с которыми была выгодна, к представителям же враждебных государств выказывалось в нужной степени пренебрежительное отношение. Римская модель дипломатии, как и греческая, наиболее ярко раскрывается в период войн, в данном случае, Пунических и борьбы с эллинистическим миром. Римлянам удалось одержать ряд побед не только благодаря значительной военной мощи, но и дипломатическим уловкам,  хитростям. Так, Рим неоднократно разделял союзников Карфагена, несмотря даже на их договоры (например, Ганнибала и македонского царя Филиппа V), также был сорван замысел Ганнибала об окружении Италии. Тактика по принципу «разделяй и властвуй» приносила римлянам неизменный успех.

Как и во многих уже рассмотренных государствах, в Риме нарушение договора считалось недопустимым, действовало правило pacta sunt servanda - «договоры должны соблюдаться». Новой, отличительной чертой римской дипломатии можно назвать создание системы дипломатического образования, проявившееся в оранизации риторско-дипломатических школ. Теперь дипломатическое искусство становится и наукой, его престиж значительно возрастает.

Достойна внимания дипломатическая модель наследницы Рима – «Ромейской империи» или Византии. Её принципы значительнее ярче всего выразились во времена правления Юстиниана I. Основными её чертами можно назвать:

1. Следование римским традициям.

2. Широкое применение принципа «разделяй и властвуй». Особенно это проявлялось в отношении варварских государств. Не зря византийская дипломатия именуется « наукой об управлении варварами»

3. Использование торговых связей как одного из средств проведения внешней политики. Торговые города на окраине империи превращались в форпосты её политического влияния, а купцы могли добывать необходимые сведения о странах, с которыми торговали.

4. Особая роль церкви. Миссионерство представляло собой дипломатическое оружие в руках императора, принявшие крещение страны попадали в сферу его влияния. При этом распространение христианства проводилось осторожно: в отличие от католической церкви, в православной разрешалось вести службы и читать священные книги на родном языке.

5.Развитый договорной процесс. Мирное урегулирование разногласий предпочиталось военному разрешению споров.

6. Заключение династических браков.

7. Развитая организация. Ведомство дрома выполняло функции ведомства иностранных дел, имело огромный штат, приводило в жизнь сложный порядок приема послов.

8. Умение изобретать дипломатические комбинации.

В целом, византийская дипломатия оказала огромное влияние на всю дипломатия средневековья, многие её приемы были переняты западноевропейскими монархиями нового времени.

Нельзя обойти вниманием дипломатию римских пап, поскольку её влияние на ход всей  политической истории средневековья было неизменно сильным. Аналогично византийской дипломатии, папская многое заимствовала от Римской империи. Перечислим основные черты данной модели: использование обмана, предательства, подлога (самый яркий пример - «Константинов дар»), жестокость, пресмыкательство, стремление к возвышению церкви над светской властью, шантаж, тайные убийства, отлучения от церкви. При этом папству были доступны огромные ресурсы, ведь оно имело богатые владения, многочисленный штат служителей – готовых дипломатов, агентов и шпионов, мощные средства религиозного воздействия. Влияние папства постоянно росло, что выливалось в соперничество со Священной Римской империей и другими империями Европы. В XI веке, при Григории VII, эта борьба стала особенно острой. Были объявлены притязания на верховенство римских первосвященников надо всем миром. Активнейшая политика Григория хоть и не привела к нужному ему результату, но в полной мере раскрыла все способности, силы и возможности дипломатии святого престола, мощного религиозно-политического образования.

Выводы

В древневосточных военно-демократических государствах (Египет, Ассирия, Китай, Индия) основными целыми внешней политики являлись завоевания, захват добычи, земель, скота, рабов соседних стран. Соответственно дипломатия решала лишь малый круг вопросов, её ещё нельзя полноценно выделить как самостоятельную область государственного правления, хотя уже тогда заключались первые договоры, велась переписка между правителями держав.

Рабовладельческие античные государства Греции и Рима имели перед собой уже иные внешнеполитические цели: установление собственной гегемонии, завоевание рынков, колониальная экспансия, обеспечение безопасности внешних границ, даже защита национальной независимости. Модели дипломатии этих были гораздо более совершенны, постепенно внутри них вырабатывались организация, методы и средства «искусства переговоров».