Предупреждение женской преступности

Большую роль в предупреждении преступности женщин призваны сыграть подразделения по делам несовершеннолетних, поскольку воспитательное воздействие на девушек подростков, могущих стать на преступный путь, не только весьма гуманный, но и очень эффективный способ борьбы с этим видом преступности.

Сотрудники службы должны быть вооружены знаниями психологии и педагогики, умением выявлять таких подростков и оказывать им необходимую помощь, в том числе и медицинскую.

В ранней профилактики сексуальной деморализации девочек более заметную роль могут сыграть медицинские работники, оказывающие им гинекологическую и венерологическую помощь. Они способны не только своевременно выявлять и лечить гинекологические расстройства и венерические болезни, но и устанавливать тех из них, которые уже начали совершать аморальные действия, а также источник развращающего влияния на несовершеннолетних. Гинекологи могут фиксировать и случаи посягательства на их половую неприкосновенность и принимать необходимые меры медико-педагогического характера к потерпевшим, ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности лиц, совершивших такие посягательства. По мнению автора, необходима комплексная криминологическая программа профилактики женской преступности. При разработке этой программы следует помнить о специфике женской преступности, необходимо учитывать причины преступности женщин и причины их индивидуального преступного поведения. Необходимо активизировать участие правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций, медицинских учреждений в работе по предупреждению женской преступности. Активную роль могли бы сыграть различные женские организации и движения, политические партии. Несомненно, большой вклад могли бы внести и различные благотворительные фонды.

В заключение представляется важным систематизировать основные направления предупреждения преступности, выделяемые в научной литературе.

В качестве главных направлений, по которым, следовало бы совершенствовать систему предупреждения современной женской преступности, должны выступать:

- формирование действенной уголовной политики, адекватной изменениям преступности, в том числе и женской. В первую очередь, речь должна идти о приведении в соответствие с криминологической реальностью действующего законодательства, а также о таких кардинальных изменениях, которые могут затрагивать и систему наказаний, и порядок построения санкций, и многое другое. В соответствии с указанным подходом необходимо реформирование правоохранительной системы, приоритетным направлением которой должно выступать предупреждение преступности. При этом противодействие криминальным проявлениям должно осуществляться с помощью жестких и адекватных мер, основанных, естественно, на законе и обеспеченных правовыми гарантиями.

- продуманная социальная политика, ориентированная на человека, его нужды и интересы, которая должна быть адресной, своевременной и являться частью специальных программ. В этой связи и на основании анализа основных детерминант современной женской преступности автор предлагает выделить следующие мероприятия:

разработка современных актуальных программ оказания социально-экономической помощи, направленных на повышение уровня социальных выплат и гарантий, на защиту материнства, детства, поддержку малоимущих женщин, инвалидов, матерей-одиночек, детей-сирот, пенсионеров;

формирование государственных стандартов, направленных на доступность повышения образовательного уровня женщин, квалификации, снижение уровня безработицы, противодействие дискриминации на рынке труда, осуществление контроля за условиями труда женщины;

разработка мер, направленных на повышение физического здоровья женщин с помощью широкомасштабной пропаганды здорового образа жизни, повышения грамотности населения в области здравоохранения путем проведения консультаций и других мероприятий; обеспечение доступности медицинского обслуживания, применение мер медицинского характера к лицам женского пола, страдающим алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами; обеспечение доступности спортивно-оздоровительных центров;

разработка и внедрение культурно-образовательных и духовно-нравственных программ, направленных на повышение нравственного уровня населения, восстановление уважения к традиционным ценностям института семьи, воспитание понимания роли женщины (рождение и воспитание детей), выработка социально-позитивной модели поведения женщины, недопущение распространения пропаганды половой распущенности, насилия; обеспечение доступности культурно-воспитательных учреждений и досуговых мероприятий;

повышение уровня правовых знаний у населения; внедрение новых методов воспитания в образовательную систему; координация деятельности общественных организаций и СМИ по просветительской деятельности; недопущение исповедования псевдорелигий, разжигания межнациональной розни;

оказание социально-экономической помощи женщинам-беженцам, вынужденным переселенцам и мигрантам, оказание правовой и психологической помощи указанной категории населения; снижение конфликтности с местным населением, недопущение проявлений национализма;

восстановление сотрудничества общественных организаций и правоохранительных органов; повышение уровня доверия населения к органам власти (в т.ч. правоохранительной системе); разработка принципиально новых методов добровольного сотрудничества и программ поощрения населения за оказание помощи указанным органам;

проведение современных психологических исследований личности с отклоняющимся поведением и выработка принципиально новых методик, направленных на своевременное выявление таких лиц и изменение их направленности; разработка психологических программ оказания квалифицированной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, жертвам насилия, освобожденным из мест лишения свободы; внедрение и использование зарубежного опыта психологической реабилитации;

использование научных рекомендаций, данных криминологических исследований, опыта международной практики борьбы с преступностью женщин при нормотворчестве, в т.ч. проведение криминологической экспертизы законопроектов; внедрение полученных результатов в практическую деятельность правоохранительных органов, в т.ч. при подготовке квалифицированных кадров в процессе их обучения; развитие международного сотрудничества в предупредительной сфере.

- создание и развитие эффективной системы профилактики с использованием резерва общественных, самодеятельных организаций, в том числе благотворительных, религиозных и т.п.

- повышение уровня нравственности и духовности, снижения тревожности и агрессивности в обществе, формирование основ правовой культуры и позитивного общественного мнения в части нетерпимости и осуждения к лицам, нарушающим закон.

- широкое и последовательное внедрение научных рекомендаций в практику предупреждения преступности.

- использование возможностей программно-целевого управления. Необходима подготовка комплексных государственной и региональных программ борьбы с преступностью. В качестве научно-методического инструмента для разработки и принятия оптимальных решений по распределению ресурсов, а также для реализации программ и мероприятий в соответствии с принятыми решениями следует использовать программное планирование.

- в целях определения соответствия проектов или действующих законов и иных нормативных актов социальным потребностям общества в области борьбы с преступностью, выявления возможных последствий криминогенного или антикриминогенного характера в результате их принятия и применения должна активно использоваться криминологическая экспертиза, правовая природа которой так и не закреплена.

- обеспечение эффективного взаимодействия между различными спецслужбами. Отмечая, что эффективность профилактической деятельности во многом зависит от организации продуманного механизма получения и систематизации информации о ненормальных взаимоотношениях в отдельных семьях, между соседями и знакомыми, от более полного учета неблагополучных семей и лиц, склонных к бытовым насильственным эксцессам, угрожающих в своем окружении физической расправой и т.д., от принятия на этой основе решительных упреждающих мер по профилактике и пресечению преступлений, автор обосновывает необходимость восстановления связей между правоохранительными органами и другими государственными структурами, в функциональные обязанности которых входит контроль за деятельностью различных организаций и отдельных граждан. Подчеркивается, что законодательство должно регламентировать функции каждого из субъектов профилактического воздействия на семью и порядок их финансирования.

- повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию актов насильственной преступности и справедливому наказанию виновных в их совершении. Так как именно совершенствование деятельности правоохранительных органов должно идти по двум направлениям: во-первых, специализации профессионалов высокого уровня на раскрытии и пресечении насильственных преступлений, улучшении их подготовки и обеспечения спецсредствами, приведении их правового статуса в соответствие со сложностью решаемых задач; во-вторых развития муниципальных правоохранительных структур: оптимизации штатов и совершенствовании форм их деятельности, активном участии их в воспитательной работе. Эти органы максимально приближены к гражданам и имеют возможность предупреждать и пресекать насильственные преступления на ранних стадиях. На определенные положительные результаты в работе с неблагополучными семьями можно рассчитывать с введением должностей семейных инспекторов, в задачи которых входит профилактика домашнего насилия, семейного пьянства, защита детей от побоев и издевательств родителей.

Также стоит отметить, что общее, специальное и индивидуальное предупреждение преступлений, совершаемых женщинами, должно отвечать целому ряду требований, а именно: своевременности, законности, целенаправленности, необходимости, последовательности, обоснованности, компетентности, гуманности. Все перечисленные основные меры и направления предупреждения женской преступности только тогда будут эффективными, когда будут применяться систематически, в совокупности и при этом дифференцированно, с учетом специфики конкретных регионов, а также особенностей, присущих различным категориям преступниц, их личностным свойствам.

2.2 Меры воспитательного  характера, направленные на предупреждение  преступности женщин, отбывающих  наказание в местах лишения  свободы

Разработка мер воспитательного характера, направленные на предупреждение преступности осужденных женщин в местах лишения свободы представляет немалую сложность в силу специфики самого объекта воздействия. При этом необходимо учитывать, что рост женской преступности характеризуется не только увеличением объема, но и расширением круга преступлений, совершаемых женщинами, за счет включения в него деяний, в которые до недавнего времени считались типичными для мужчин. Эта тенденция указывает на необходимость своевременной подготовки исправительных учреждений к возможным изменениям в контингенте осужденных женщин. В данном случае подразумевается подготовка форм и методов воспитательной работы с ними профилактики антиобщественных действий с их стороны в период отбывания наказания. Нужно тщательно изучать их среду, отношения друг с другом и с администрацией, основные социально-психологические процессы. Все работы необходимы и радикальные изменения таких факторов воздействия на осужденных как труд и режим, обучение. Ведь необходимо помнить о специфике женской природы. Ее физические и психологические данные значительно отличаются от мужской природы. Несмотря на это Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан [31] и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не нашел существенного различия в положении женщин и мужчин. За исключением некоторых положений, в которых различия касаются положения женщин в ИУ (в особенности беременных или имеющих несовершеннолетних детей). К сожалению, на сегодняшний момент наше государство не уделяет большого внимания положению женщины отбывающие наказания в ИУ. А ведь еще незадолго до распада советского союза правоведы занимались разработкой ряда норм, регулирующих порядок отбывания наказания женщинами, осужденными к лишению свободы. Это заключение можно сделать на основе исследования статьи «Эксперимент в женских колониях» [32].

Путем эксперимента решено было проверить, насколько действенными будут новые условия отбывания наказания, как они скажутся на соблюдении осужденными режима и порядка в колонии, на производительности труда, выполнении производственных планов, заработках осужденных, наконец, на эффективности деятельности исправительной системы.

Эксперимент проводился в семи женских исправительно-трудовых колониях, шесть из них в РСФСР, одна - на Украине (в них содержалось около 7.5 тысяч осужденных).

Тщательно разработали согласовали со всеми правоохранительными органами новые условия и порядок отбывания наказания, изучили возможности каждой колонии, ее готовность работы в новых условиях.

МВД СССР по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Председателем Верховного Суда СССР разработало условия и порядок проведения эксперимента. Его цели: апробация новых условий и порядка исполнения наказания в отношении женщин, осужденных к лишению свободы, для сохранения их здоровья; обеспечение успешной адаптации после освобождения; повышение эффективности воспитательного процесса; стабилизации обстановки в НТК. Кроме того, предполагали возможности создания более благоприятных условий и для детей осужденных женщин. Важным фактором, который следовало учесть, было здоровье осужденных женщин, которое во время отбывания наказания ухудшается более интенсивно, чем обычных граждан. Сказывается их отнюдь не безупречный образ жизни на свободе, не регулярное питание, злоупотребление алкоголем.

Все это подтачивает здоровье еще до заключения под стражу. Далеко не последнее значение имеют и условия отбывания наказания. У некоторых осужденных женщин есть дети, в том числе и в доме ребенка при колонии(в пяти экспериментальных колониях из семи есть такие дома; в течении года в них содержалось более 350 детей). Многим предстоит иметь детей после освобождения (в женских колониях, по данным специальной переписи 1989 г., 55.6% осужденных моложе 30 лет).

Основное питание осужденных, весьма скудное. Поэтому закон разрешал им на общем режиме покупать дополнительно продукты питания и предметы первой необходимости в магазине колонии на более высокую сумму, чем раньше, а также по отбытии половины срока получать три посылки и две бандероли в год. Осужденные, как известно, лишены права на отпуск.

Во время эксперимента предусматривалось расширение ряда прав осужденных с целью улучшения их питания. Беременным женщинам и кормящим матерям было разрешено приобретать в магазине колонии продукты питания на более высокую сумму. Разрешалось использовать не только заработанные деньги, но и полученные по переводам. Этим правом воспользовались далеко не все осужденные. Из 662 женщин, имеющих такое право, 54.5% тратили в среднем до 15 рублей в месяц, 37% - от 15 до 30 рублей. Причин здесь несколько - некоторые не имели большей суммы денег, другие считали, что им достаточно добавлять к гарантированному питанию 15-20 рублей, третьи предпочитали отправлять деньги семье или оставлять на лицевом счете на будущее. Эксперимент проводился до повышения цен в апреле 1991 года.