Виды инновационного развития и инновационной политики России

Содержание 

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Проблемы  инновационного развития России  ………………………………..4

2. Содержание государственных стратегий инновационной политики России ….8

3. Проблемы  реализации стратегических целей  инновационной политики России и перспективы развития ………………………………………………..12

Заключение  ………………………………………………………………………16

Список  литературы ………………………………………………………….…..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Переход к инновационной  стратегии научно-промышленного  развития страны представляется сегодня безальтернативным решением для сохранения России в числе развитых государств.

     Сегодня стало очевидным, что положенный в основу реформирования страны антикоммунизм не мог и не может служить ни идеологической основой общественных преобразований, ни методом технологической модернизации страны. Истинный смысл новой экономики, как свидетельствует мировой опыт, заключается не в самоцельной приватизации и не во внедрении рыночных отношений в «тело» каждой производственной операции, а в смене технологического уклада, развитии наукоемкого производства и информатизации общества

     Более того в решении задач выхода страны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

     По  прогнозам аналитической компании Lux Research в течении ближайших 5-6 лет  ожидается увеличение в десять раз  глобальных доходов от коммерциализации нанотехнологических разработок –  с 250 миллионов до 2,5 миллиардов долларов США. Причём нанотехнологии будут востребованы в широком спектре промышленного производства – от косметической продукции, новых лекарств до экологических сенсоров и нанопокрытий с низким коэффициентом трения.

     Целью данной работы является рассмотрение видов государственных стратегий в области инновационной деятельности. 
 

     1. Проблемы инновационного развития России  

     В переходный период развития российской экономики (начиная с 1991 года) в рамках целого ряда правительственных решений  и программ предпринимались неоднократные попытки формирования целостной государственной политики по поддержке и развитию российской науки, а также формированию адекватных вызовам глобализации институциональной среды и организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности в данной сфере. Тем не менее, к настоящему времени тенденции технологического отставания значительной части перерабатывающих отраслей российской экономики до сих пор не преодолены. Интеллектуальный потенциал общества задействован в решении ключевых задач развития страны недостаточно эффективно.

     Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его  конкурентоспособности на внешнем  рынке (преодоление технологического отставания) обеспечивается, прежде всего, наличием развитой среды «генерации знаний», основанной на значительном секторе фундаментальных исследований в сочетании с эффективной системой образования, развитой национальной инновационной системой, целостной государственной политикой и нормативным правовым обеспечением в сфере инновационной деятельности.¹

     Основные  предпосылки для формирования такой  модели развития в России – при  безусловной необходимости их реформирования – сохранены:

     - наличие значительного сектора  фундаментальной науки (прежде всего, научные организации Российской академии наук и других академий наук, имеющих государственный статус, ведущие вузы);

     - обеспечение проведения прикладных  исследований и технологических  разработок и внедрения научно-технических  результатов в производство (система государственных научных центров Российской Федерации, отраслевые научные организации, корпоративная наука), наличие конкурентных преимуществ России в ряде важнейших технологических направлений, в частности, в авиационно-космической и атомной промышленности;

     - эффективная система образования,  а также практика подготовки  и аттестации кадров высшей  квалификации;

     - наличие отдельных базовых элементов  инновационной структуры – инновационно-технологических  центров, центров трансфера технологий, технопарков (в т.ч., при ведущих вузах), фондов, специализирующихся на поддержке инновационного предпринимательства, включая государственные и частные венчурные, и др.

     В то же время дальнейшее формирование инновационной системы России, отвечающее новым реалиям и перспективам долгосрочного развития страны, сталкивается с такими системными проблемами, как²:

     1) наличие низкого спроса со  стороны реального сектора экономики  на перспективные – с точки  зрения их коммерческого применения  – результаты научно-технической деятельности. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости;

     2) отсутствие развитой нормативной  правовой (законодательной) базы  для осуществления инновационной  деятельности, а также мер ее  государственной поддержки, включая  прямые (бюджетное финансирование) и косвенные (налоговые преференции, государственные гарантии и т.п.) механизмы;

     3) отсутствие действенных механизмов  реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, общая «размытость» перечня критических технологий федерального значения, множественность научных организаций, претендующих на соответствующую государственную поддержку. Следствием этого становится нерациональное распыление бюджетных средств и недофинансирование исследований (развития знаний) в перспективных областях науки, обеспечивающих, в т.ч., конкурентоспособность экономики России на мировом рынке;

     4) отсутствие общей координации  финансируемых отдельными федеральными  органами исполнительной власти  НИОКР, что препятствует как консолидации финансовых, кадровых и организационных ресурсов государства для реализации крупных научно-производственных проектов, так и инвентаризации и введению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета, в смежных отраслях реального сектора экономики;

     5) ослабление кооперационных связей  между научными организациями,  учреждениями образования и производственными  предприятиями, в т.ч. на уровнях  системы воспроизводства научных  кадров, организационного обеспечения цепи «прикладные исследования – опытно-конструкторские разработки – производство», подготовки кадров под конкретные направления инновационной деятельности;

     6) низкая информационная прозрачность  инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта, а также – для частных инвесторов и кредитных организаций – об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью;

     7) низкий уровень развития малого инновационного предпринимательства (в т.ч., без образования юридического лица);

     8) наличие законодательных ограничений,  не позволяющих использовать  бюджетные средства, выделяемые  РАН и отраслевым академиям, имеющим государственный статус, ведомственным и другим государственным научным организациям на развитие инновационной деятельности, прежде всего, на создание аффилированных академическим институтам лиц (инновационных предприятий и инновационной инфраструктуры академий);

     9) недооценка частью органов государственной власти и управления (включая администрации субъектов Российской Федерации) социально-экономической значимости развития инновационных процессов в стране, что приводит к не всегда обоснованному выбору отраслевых и региональных приоритетов технологического развития и, соответственно, снижению эффективности использования бюджетных средств.

     В результате, для инновационной сферы  России до сих пор характерны:

     - низкая инновационная активность  значительной части предприятий  реального сектора экономики;

     - дисбаланс в развитии и отсутствие  экономического взаимодействия  между отдельными элементами  инновационной инфраструктуры, и,  как следствие, неэффективность  механизмов трансфера знаний  и новых технологий на внутренний и мировой рынки;

     - низкая капитализация научных  результатов и, как следствие,  недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно-активных предприятий как объекта инвестиций и кредитования;

     - неразвитость экономических и  правовых механизмов введения  результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот. 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Содержание государственных стратегий инновационной политики России 

     Президент России Д. Медведев на первом заседания комиссии по модернизации экономики, заявил: "Нам нужно обсудить и по итогам утвердить перечень проектов с пониманием того, что внутри каждой конкретной темы мы также проведем определенную дифференциацию по направлениям".³

     Он  выделил пять направлений:

     первое - "это энергоэффективность и  энергосбережение, в том числе  вопросы разработки новых видов топлива",

     второе - ядерные технологии,

     третье - космические технологии,

     четвертое - медицинские технологии,

     пятое - стратегические информационные технологии".

     Космические технологии, по словам президента РФ, "прежде всего связаны с телекоммуникациями, включая, конечно, и ГЛОНАСС, и программы развития наземной инфраструктуры".

     Медицинские технологии, подчеркнул Д.Медведев, - "это  прежде всего диагностическое оборудование, а также лекарственные средства".

     Пятый пункт включает вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

     В настоящее время государственная  политика в сфере инновационного развития России определяется рядом  стратегических целей, в числе которых  одной из ключевых является цель создания и развития национальной инновационной системы (далее-НИС). Необходимость в формировании НИС закреплена, например, в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года»⁴.

     В России принята Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года разработана в соответствии с протоколами заседаний Правительства Российской Федерации от 8 июля 2004 г. №24, от 15 декабря 2005 г. ПП-48-01 и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №МФ-П13-4480, от 28 декабря 2004 г. №МФ-П13-40пр.

     Стратегия подготовлена с учетом и в развитие положений Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Стратегия призвана обеспечить комплексность и целенаправленность усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению динамичного и целенаправленного развития Российской Федерации в области науки и инноваций на период до 2015 года и дальнейшую перспективу.