Управление организацией в условиях кризиса

      Положение о порядке принятия решений о  добровольной ликвидации федеральных  государственных предприятий-должников, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад_ Российской Федерации составляет более 25%, предусматривает некоторые другие особенности добровольной ликвидации, но основное отличие в том, что принятие решения и проведение добровольной ликвидации осуществляются под контролем Федерального управления.

 

       3. Продажа государственных предприятий-должников

 

      Положение «О порядке продажи государственных  предприятий - должников», утвержденное Указом Президента РФ от 02.06.1994 г. № 1114, определяет общий порядок продажи  предприятий - должников, осуществляемой в рамках внесудебных процедур в целях предотвращения банкротства государственных предприятий и создания условий для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, и регулирует порядок продажи любого занимающегося предпринимательской деятельностью юридического лица, в отношении которого принято решение о признании предприятия неплатежеспособным.

      Решение об обязательной продаже может быть принято:

• в отношении предприятий в государственной собственности - Федеральным управлением о несостоятельности (банкротстве);
• в отношении предприятий в собственности субъектов РФ - соответствующим органом исполнительной власти субъекта.

      В случае, если установлена фактическая  неплатежеспособность предприятия, Федеральное  Управление обязано принять решение  об увольнении директора предприятия и заключить договор подряда на управление предприятием с физическим лицом. Этот договор подряда должен включать в себя:

• обязательное согласование с соответствующими органами исполнительной власти всех сделок предприятия-должника, приводящих к отчуждению / обременению основных его фондов;
• запрет на внесение активов предприятия в качестве оплаты уставного капитала создаваемых организаций;
• материальную ответственность управляющего за долги предприятия, возникшие после заключения договора подряда;
• вознаграждение управляющего в размере вознаграждения бывшего руководителя предприятия + % от прибыли.

      Объектом  продажи предприятия-должника является единый имущественный комплекс предприятия.

      Продажа такого предприятия осуществляется на коммерческом или инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников, за исключением юридических лиц, не являющихся покупателями по законодательству РФ (имеющие ограничения на максимальный размер приобретаемого имущества) и с разрешения антимонопольного комитета (для предприятий, занимающих доминирующее положение на своем рынке).

      Обязательными условиями конкурса являются:

• погашение не менее 20% кредиторской задолженности предприятия-должника в срок не более 1 месяца со дня купли-продажи;
• обязательство по реорганизации предприятия в месячный срок.

      Начальная цена предприятия-должника определяется по данным бухгалтерских документов.

      Продажа имущества (активов) ликвидируемого предприятия  должника осуществляется в случаях, если:

• конкурс по продаже предприятия - должника признан несостоявшимся либо результаты конкурса аннулированы и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов не принято решение о проведении повторного конкурса;
• по результатам анализа финансового состояния предприятия, осуществляемого Федеральным управлением, продажа предприятия признана нецелесообразной.

      Для осуществления мероприятий по ликвидации предприятия должника Федеральным  управлением или соответствующим  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации образуется ликвидационная комиссия.

      Продажа находящихся в государственной  собственности долей (паев, акций) в  капитале предприятий - должников осуществляется на основании соответствующих решений  Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ только в определенных данным Положением случаях.

      В случае, если ранее решением соответствующего органа пакет акций предприятия - должника был закреплен в государственной  собственности, он подлежит уменьшению.

      Продажу предприятий - должников, имущества ликвидируемых предприятий, а также паев и акций осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица.

      Средства  от продажи предприятий - должников, их имущества или находящихся  в государственной собственности  поев (акций) направляются:

• на целевое финансирование содержания объектов социально культурной сферы предприятий;
• на финансирование мероприятий по оздоровлению предприятий должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств;
• органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий должников, их имущества, а также акций (паев).

      При этом на целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы направляется не менее 50 процентов указанных средств. 

      3.1. Мировое соглашение 

      Мировое соглашение заключается между несостоятельным  предприятием и конкурсными кредиторами (т.е. кредиторами, чьи требования признаны арбитражным судом). Мировое соглашение считается принятым, если за его заключение высказалось не менее 2/3 (по сумме требований) конкурсных кредиторов четверной и последующих очередей.

      Мировое соглашение обычно состоит в предоставлении должнику отсрочки или рассрочки в удовлетворении требований конкурсных кредиторов.

      Мировое соглашение между предприятием-должником  и его кредиторами допустимо  на любой стадии производства дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

      Мировое соглашение может быть заключено  лишь в отношении требований четвертой и последующих очередей, предусмотренных ст. 64 ГК для удовлетворения требований кредиторов.

 

4. Особые причины неплатежеспособности и возможного

банкротства российских предприятий. 

      Рыночная  экономика, т.е. экономика, когда товары производятся и распределяются не в плановом порядке, а благодаря частной инициативе независимых предпринимателей, ориентированных на спрос потребителей, доказала свою жизнеспособность на протяжении длительного времени, поскольку она:

• изначально ориентирована на платежеспособный спрос потребителей;
• основана на частной инициативе предпринимателей, вынужденных в целях максимизации своих доходов ориентироваться на потребителей (рынок) и на снижение собственных издержек. Отсюда стимулы технического прогресса, эффективности производства и т.д.;
• предполагает конкурентную борьбу предпринимателей и отсев или банкротство тех, кто отстает от растущих запросов рынка по качеству и ассортименту товаропредложения, а также по уровню собственных издержек.

      Социалистическая административно-плановая экономика также всегда претендовала на высокую эффективность. И она действительно оказывалась высокоэффективной, когда концентрировалась на крупных политико-экономических задачах (выход в космос, строительство крупного предприятия, создание наиболее эффективных видов вооружений и т.д.). В то же время в сфере производства товаров для населения, для массовых потребителей плановая экономика всегда предлагала рынку ограниченный ассортимент, как правило, не высококачественных товаров, изготавливаемых по устаревшим технологиям.

      Фактически  плановая экономика не столько ориентировалась  на рынок, сколько навязывала ему  продукты медленно обновляемых производств  и технологий, не оставляя потребителям другого выбора.

      Современная российская экономика накануне ее реформирования именовалась экономикой развитого социализма. Она формировалась многие десятки лет и обрела ряд специфических характеристик, совершенно неведомых рыночной экономике.

      В отличие от рыночной экономики, где  предприятия создаются и находят свое место на карте страны как продукт инициативы предпринимателей, заинтересованных в доходах от открывающихся рынков, российская экономика в основном была выстроена после 30-х годов на основе централизованных планов из расчета единых и достаточно низких энергетических и транспортных тарифов.

      Предприятия строились очень крупными и, в  силу этого, негибкими. Каждое предприятие  обычно специализировалось на своих  производственных функциях. Дублирования (и потенциальной конкуренции) допускалось  очень мало.

      В результате создалась сеть очень  больших, малогибких предприятий с  высокой степенью монополизма, с  высокой энергоемкостью и значительной зависимостью от транспортной сети. Многие из них оказались совершенно неконкурентоспособными, когда на российский рынок стали поступать импортные товары.

      Если  в одни предприятия вкладывалось избыточно много средств, другие из-за дефицита капитальных вложений едва развивались. В результате накопилась достаточно высокая доля откровенно устаревших предприятий - малопроизводительных шахт, чугунолитейных заводов. К сожалению, многие такие предприятия являются градо- и поселкообразующими, однако в условиях рынка они оказались лишними.

      Очень многие заводы строились как универсальные  производства для выпуска единичных  и малосерийных изделий. В такие заводы не встраивался конвейер или производственный поток. Подобные заводы, которые можно назвать заводами-конгломератами, представляют из себя по сути большую хорошо оснащенную мастерскую, не способную, однако, производить прибыль. В условиях рынка такие предприятия также оказались неконкурентоспособными.

      Социалистическая  экономика изобрела особые формы  предприятий, которые нигде в  мире не существовали, например, колхозы  и совхозы, которые заняли целые  хозяйственные ниши. В Великобритании семейная ферма, специализирующаяся на производстве молока, содержит и доит 75 коров с удоем не менее 5500 л в год. На такой ферме весь цикл работ осуществляют два или максимум три человека с производительностью от 130 до 200 тыс. л в год на человека.

      В России сегодня средний колхоз имеет  стадо в 300 - 400 коров со средним  удоем 2500 л. в год. Производительность каждого из занятых 250 чел. примерно от 3 до 4 тыс. л в год.

      Очевидно, что колхозы и совхозы в  своей массе, за исключением особо  преуспевших хозяйств, неконкурентоспособны в условиях свободы импорта продуктов.

      Однако  реальная перестройка сельского  хозяйства на фермерский способ производства потребует таких гигантских усилий и вложений, которые в сегодняшних  условиях государство не готово даже осмыслить.

      Социалистическая  экономика всегда отличалась высоким  уровнем милитаризации, большим  количеством оборонных и работающих на оборонные нужды предприятий, где производство гражданской продукции, так называемых товаров народного  потребления, составляло очень небольшой удельный вес.

      Снижение  государственного оборонного заказа поставило  такие предприятия в очень  сложное положение. Социалистическая экономика развивалась на пространстве всего социалистического лагеря, не считаясь с его условными государственными и экономическими границами. Более того, закладывались и реализовывались схемы межгосударственной кооперации, когда изделие или узел машины производились в одной стране, а сборка - в другой.

      Сегодня в результате процесса обособления  стран СЭВ и бывших республик СССР многие российские предприятия потеряли десятилетиями складывавшиеся хозяйственные связи, что не могло быть немедленно восполнено из российских источников.

      Социалистическая  административно-плановая экономика  выработала такую экономическую среду и менталитет, последствия которых еще долгие годы будут проявлять себя в экономических решениях управляющих.

      В 1930-1950 гг. вообще не существовало понятия  прибыли. Доходы предприятий изымались  в полном объеме, еще в момент отгрузки предприятиями продукции. На верхних уровнях управления народным хозяйством эти доходы складывались и перераспределялись. Частично они возвращались на предприятия, но не как заработанное, а как полученное.