З. С позиции кибернетики, управление это процесс организации такого целенаправленного воздействия  на объект, в результате которого он переходит в требуемое (целевое) состояние.

     4. С позиции правоведения, управление  – это государственное правовое  регулирование с помощью законов.

     5. С позиции политологии, управление  – это управление обществом,  страной, государством: недаром слово  «политика» означало в древнегреческом  языке искусство управлять гражданами, государством.

     Существует  немало других подходов, отражающих разнообразие отношения к управлению. К примеру, Ф.Тейлор – основатель школы научного управления – определял управление как искусство знать точно, что  предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом.     П. Друкер считает, что управление – это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу. По мнению В.Н.Иванова, управление – это особый вид профессиональной деятельности, который не сводится только к достижению целей системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития. В.И. Куценко определяет управление как процесс осознания и организации решения назревших проблем. Он считает, что к функциям управления должны быть отнесены такие, как усмотрение, осознание, осмысление назревшей проблемы, оценка сложившейся проблемной ситуации [11, С. 87]

     В английском языке вообще нет общего термина «управление», а в каждой области деятельности используется своя терминология: управлять армией, предприятием, производством – control (direction); управлять страной – rule; управлять делами – manage; управлять машиной – operate, run; управлять автомобилем – drive; управлять оркестром – conduct; руководить – govern и т.д. В отличие от менеджмента (management), связанного с управлением фирмой, социальное управление (social administration, public administration) обычно связывают с управлением социальной системой, под которой понимается сложноорганизованное упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.

     Итак, управление – это процесс непрерывного и целенаправленного воздействия на объект с целью достижения необходимых результатов. Управление включает три аспекта:

     а) институциональный – «кто» «кем»  управляет;

     б) функциональный – «как» осуществляется управление и «как» оно влияет на управляемых;

     в) институциональный – «чем» осуществляется управление.

     Как соотносятся понятия «управление» и «менеджмент» чаще всего определяют как целенаправленный процесс планирования и организации предприятия или  учреждения в целях координации человеческих и материальных ресурсов, необходимых для достижения конкретных задач. Это понятие характеризует основы управления фирмой, производственным коллективом и т.п. с точки зрения искусства современного управления и, соответственно, менеджмент является одним из направлений науки управления, наряду с государственным, социальным, муниципальным, экономическим, политическим управлением. Следовательно, понятие управления по своему смыслу шире понятия «менеджмент» и они соотносятся как часть и целое.

     Менеджмент – молодая и интересная дисциплина, со всем недавно пришедшая в нашу страну с Запада, почти одновременно с переходом к рыночной экономике. В начале и середине 90-х годов этот термин привился и стал настолько популярен, что «менеджерами» и «менеджментом» стали называть чуть ли не все и всех, кто имеет хотя бы косвенную связь с предпринимательским делом.

     Менеджеры – это управленцы, действующие  в сферах частного предпринимательства, государственного администрирования, организации науки и культуры и т.п. Главная обязанность менеджера состоит в создании среды и условий, в которых его подчиненные смогут выполнять свою работу настолько эффективно, насколько позволяют их способности. А сам менеджмент существует ради результатов, которых учреждение достигает во внешней среде. Менеджмент должен определять, каких результатов необходимо достичь, и мобилизовать ресурсы организации для достижения этих результатов. Менеджмент предназначен для того, чтобы любая организация имела возможность достичь запланированного результата [13, С. 129].

     Многие  ученые рассматривают менеджмент через  призму процесса принятия решений, считая его основой теории менеджмента. Действительно, принятие решений –  важная составляющая менеджмента, необходимая  при преобразовании исходных элементов в результаты деятельности. Это действие связано со всеми функциями менеджмента, но не исчерпывает их. Оно является лишь частью менеджмента. В функции менеджмента помимо принятия решений входит и воздействие принимающих решения на тех, кто их реализует.

     В любом случае менеджмент не может  обходиться без применения научных  методов. Они помогают при формировании и развитии познавательной базы, имеют  большое значение в управлении производством, эффективны при планировании и контроле, играют важную роль в ходе принятия решений, поддающихся алгоритмизации.

Глава 2. Эволюция управления

2.1. Управленческие революции в истории человечества

     В своем развитии практика управления претерпела немалые изменения. Подчас управление менялось настолько радикально, что можно говорить об управленческих революциях, когда осуществляется переход от одного качественного состояния управления к другому (А.И.Кравченко). Все управленческие революции представляют собой примеры выделения новых видов деятельности и их обособления.

     В результате каждой революции сформировались подходы к управлению. Само понятие подход к управлению – это методология рассмотрения разного рода комплексов, позволяющая глубже и лучше осмыслить их сущность (структуру, организацию и другие особенности) и найти оптимальные пути и методы воздействия на развитие таких комплексов и систему управления ими.

     Подходы (методология) к управлению включают в себя цели, законы, принципы, методы и функции, технологии управления и  практику управленческой деятельности.

2.2. Первая управленческая революция

       Первая революция произошла 4—5  тыс. лет назад — в период  формирования рабовладельческих  государств на Древнем Востоке.  В Шумере, Египте и Аккаде историки  менеджмента отметили первую  трансформацию — превращение касты священников в касту религиозных функционеров, т.е. менеджеров. Эта трансформация удалась благодаря тому,

     что жрецы удачно переформулировали  религиозные принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то теперь, как заявляли жрецы, они не нужны. Богам стали приносить не человеческую жизнь, а  символическую жертву. Достаточно, если верующие ограничатся

     подношением денег, скота, масла, ремесленных изделий  и даже пирогов.

       В результате на свет явился  принципиально новый тип деловых  людей — еще не коммерческий делец или капиталистический предприниматель, но уже и не религиозный деятель, чуждый всякой наживы. Собираемая с населения дань, под видом отправления религиозного обряда, не пропадала даром. Она скапливалась, обменивалась и пускалась в дело. Оборотливые шумерские жрецы вскоре стали самым богатым и влиятельным классом.

     Их  нельзя назвать классом собственников, так как приносимое в жертву являлось собственностью богов, а не людей. Оно  не могло присваиваться в личное пользование явным образом. Деньги для жрецов не служили самоцелью, они были побочным результатом религиозной и государственной деятельности. Ведь жрецы, помимо соблюдения ритуальных почестей, заведовали сбором налогов, управляли государственной казной, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами.

     Сохранились глиняные таблички, на которых жрецы  Шумера аккуратно вели юридические, исторические и деловые записи. Некоторые  из них, говорит американский историк, автор известного учебника по менеджменту  Ричард Ходжеттс, относились к практике управления шумерских священников. Жрецы прилежно вели деловую документацию, бухгалтерские счета, осуществляли снабженческие, контрольные, плановые и прочие функции. Сегодня эти функции составляют содержание управленческого процесса.

       Побочный результат управленческой  деятельности жрецов — появление  письменности. Запомнить весь объем  деловой информации было невозможно, к тому же приходилось производить  непростые расчеты. Из чисто  утилитарной надобности родился  письменный язык, которым в последствии овладели и низшие слои населения. И опять же, проникновение письменности в народные массы происходило не как благотворительная акция жрецов, решивших просветить шумерцев. Рядовые шумер-цы овладевали навыками письменного языка в той мере, в какой им приходилось постоянно отвечать на различного рода запросы, официальные приказы, вести тяжбы, рассчитывать свой бюджет.

       Итак, в результате первой революции  менеджмент сформировался как  инструмент коммерческой и религиозной  деятельности, превратившись позже в социальный институт и профессиональное занятие.

2.3. Вторая управленческая революция

       Вторая революция в области  менеджмента произошла приблизительно  через тысячу лет после первой  и связана с именем вавилонского  правителя Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.). Выдающийся политик и полководец, он подчинил соседние Мессопотамию и Ассирию.

     Для управления обширными владениями требовалась  эффективная административная система, с помощью которой можно было бы успешно руководить страной не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных написанных законов. Знаменитый свод Хаммурапи, содержащий 285 законов управления различными сферами жизни общества, — ценный памятник древневосточного права и этап в истории менеджмента.

       Выдающееся    значение   кодекса   Хаммурапи,    регулировавшего   все многообразие общественных отношений между социальными группами населения, состоит в том, что он создал первую формальную систему администрирования. Даже если бы Хаммурапи не сделал больше ничего, пишет Р.Ходжеттс, то и в этом случае он занял бы достойное место в ряду

     исторических  персоналий менеджмента. Но он пошел  дальше, считает американский историк. Хаммурапи выработал оригинальный лидерский стиль, постоянно поддерживая  в подданных образ заботливого опекуна и защитника народа. Для традиционного метода руководства, который характеризовал прошлые династии царей, это было явным нововведением.

       Итак, суть второй революции в  менеджменте заключается в появлении  чисто светской манеры управления, возникновении формальной системы организации и регулирования отношений людей, наконец, в зарождении основ лидерского стиля, а стало быть, и методов мотивации поведения.

2.4. Третья управленческая революция

       Только через тысячу лет после  смерти Хаммурапи Вавилон возрождает былую славу и вновь напоминает о себе как о центре развития практики менеджмента. Царь Навуходоноссор II (605—562 гг. до н. э.) являлся автором не только проектов Вавилонской башни и висячих садов, но и системы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах. Выдающийся полководец, он прославился и как талантливый строитель, возведший храм богу Мардуку и знаменитые зиккураты — культовые башни.

     На  текстильных фабриках Навуходоноссор применял цветные ярлыки. С их помощью  метилась пряжа, поступающая в производство каждую неделю. Подобный метод контроля позволял точно установить, как долго на-ходилась на фабрике та или иная партия сырья. В более современной форме этот метод применяется, по сведениям Р.Ходжеттса, и в современной промышленности.

       Итак, достижения Навуходоноссора  II — строительная деятельность  и разработка технически сложных  проектов, эффективные методы управления  и контроля качества продукции  — характеризуют третью революцию  в менеджменте. Если первая  была религиозно-коммерческой,   вторая —    светско-административной, то  третья  — производственно-строительной.

     Значительное  количество управленческих нововведений можно обнаружить в Древнем Риме. Но самые знаменитые из них —  система территориального управления Диоклетиана (243—316 гг. н. э.) и административная иерар-хия Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма уже во втором столетии. И сейчас ее считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира. Ее вклад высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управление персоналом, система власти и авторитета, специализация функций.