Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2015 в 21:57, курсовая работа
Цель работы - изучение темы информационный менеджмент в таможенной системе.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе данной работы рассматривается понятие информационного менеджмента, его цели, задачи и функции.
Во второй главе внимание уделяется предварительному информированию, электронному декларированию, а также интегрированным информационным системам.
В мае 2010 года уже появилось Распоряжение Правительства РФ 772-р от 17.05.2010 «О подписании Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза». В тексте Соглашения говорится о целесообразности подписания данного документа на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств.
Еще одно принципиальное нововведение в области предварительного информирования – возможность для любого заинтересованного лица (экспедитора, перевозчика, отправителя, таможенного склада и т.д.) подавать сведения в таможенные органы. Условие только одно: в соответствии с Концепцией системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (утверждена приказом ФТС России № 192 от 10 марта 2006 года) эти сведения должны передаваться по защищенным каналам.
Для участников ВЭД, отправляющих свои грузы через границу России, схема работы с системой ПИ с учетом внедрения в процесс прогрессивных информационных технологий (Интернет), должна строиться следующим образом. Опираясь на первичную документацию, предоставляемую отправителем и получателем груза (комплект товаросопроводительных документов), формируется пакет предварительной информации (далее - пакет ПИ), который содержит сведения о товарах и транспортных средствах в объеме необходимом и достаточном для оформления транзитной декларации на границе. Этот пакет участником ВЭД (отправителем, получателем, таможенным брокером и т.д.) направляется по защищенным каналам связи в ГНИВЦ ФТС России*, где производится форматно-логический контроль предоставленных сведений и в режиме on-line пакету ПИ присваивается уникальный таможенный идентификационный номер (BarCode), который автоматически направляется участнику ВЭД. В случае наличия ошибок заполнения или недостаточности предоставленной Предварительной информации отправителю пакета ПИ направляется ответ с указанием ошибок. Таким образом, в процессе оформления и формирования пакета товаросопроводительных документов (т.е. до отправки груза) есть возможность внести изменения как в предварительную информацию, которая будет использоваться инспектором таможенных органов для оформления транзитной декларации на границе РФ, так и в оригинальные документы, в случае обнаружения в них указанных ошибок.
После прибытия груза на границу оформляющий таможенный инспектор на основании предъявленного представителем перевозчика уникального идентификационного номера получает из ГНИВЦ предварительную информацию о грузе в электронном виде. С ее помощью он формирует транзитную декларацию, присваивает ей номер, определяет место и сроки доставки груза и отправляет электронное уведомление в таможню назначения. Таким образом, уменьшается время, затрачиваемое инспектором на подготовку документов, и сводится к минимуму вероятность ошибок, которые возникают при переносе вручную информации с бумажных носителей.
Осваивая новую систему ПИ, участники ВЭД ищут способы наиболее эффективной и удобной работы с ней. Решение этой задачи лежит в области современных компьютерных технологий. Так в 2009 году появился новый механизм, предлагающий участникам ВЭД схему передачи данных и документооборота через Интернет - портал OTVT. Портал создан российской компанией СТМ (Санкт-Петербург), которая уже более 10 лет занимается разработкой и внедрением автоматизированных систем в области транспортной логистики и таможенного оформления. Суть работы портала OTVT заключается в предоставлении сервисов по самостоятельной работе с системой ПИ в режиме on-line. Пользователи получают круглосуточный доступ к системе вне зависимости от своего местонахождения. Заполнив сопроводительные документы в режиме on-line, пользователь сохраняет доступ к ним на всех этапах оформления. Кроме того, портал OTVT предоставляет возможность коллективной работы с документами, то есть одновременный доступ всех участников процесса к формированию и изменению документации. Также нужно отметить, что портал дает возможность на основании уже внесенных сведений о товарах и транспортных средствах сформировать в соответствующем формате информацию в электронном виде и выгрузить на портал таможенных органов стран Евросоюза. По словам специалистов компании СТМ, портал обеспечивает информационную поддержку всей логистической цепочки вне зависимости от вида груза, транспорта, а также местонахождения отправителя и получателя. Например, отправитель может подготовить весь пакет документов (упаковочный лист, контракт, инвойс, CMR и т.д.), а получатель или таможенный брокер в России в то же время может их проверять на правильность заполнения.
Похожий механизм представления ПИ - портал электронного представления сведений - разработало и с 1 января 2010 года запустило в работу Главное управление информационных технологий ФТС России. Но, к сожалению, функциональные возможности этого портала на сегодняшний день не учитывают всех потребностей участников ВЭД, заинтересованных в использовании ПИ. Нет возможности получить обратную связь, слабо организована техническая поддержка, не прописан механизм получения информации от пограничных органов контроля и, конечно же, не предусмотрена коллективная работа с документами4.
2.2. Электронное декларирование
Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время. При этом декларант с одного рабочего места может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах.
Процесс электронного декларирования имеет строго формализованную структуру и осуществляется с использованием комплекса программных и технических средств, самостоятельная реализация которого — достаточно длительный и дорогостоящий процесс.
Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.
Для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь лицензии на оказание услуг связи, а также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ России на предоставление услуг в области шифрования информации и осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств5.
Электронное декларирование в России стало реальностью девять лет назад- в 2002 году. В 2009 году Приволжское таможенное управление вышло в лидеры по количеству ГТД, оформленных с применением электронного декларирования, опередив все другие таможенные управления . Около трети всех товарных партий в 2009 году было продекларировано в электронной форме- минуя бумажную волокиту и экономя человеческие и материальные ресурсы участник ВЭД
Сегодня доля электронных таможенных деклараций в общем массиве ГТД составляет более 42 процентов. В 2010 году в Приволжском регионе уже можно говорить не о внедрении, а о широкомасштабном развитии электронного декларирования. Причем как первого, так и второго типа. С начала 2010 года в ПФО выпущено более 12 тысяч грузовых таможенных деклараций, из них 1737 оформлены с использованием международной ассоциации сети Интернет по технологии ЭД-2.
Применение такой технологии возможно при наличии у декларанта возможности выхода в Интернет, цифровой подписи и аттестованной по требованиям информационной безопасности системы, имеющей точку подключения к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ГНИВЦ ФТС России. Каждый участник внешнеэкономической деятельности индивидуально сам выбирает способ электронного обмена информацией между ним и таможенным органом.
Не только представители деловых кругов, но и большинство таможенных брокеров на практике убедились в преимуществах современных информационных технологий. Так, ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» , активно применяющий электронное декларирование второго типа, планирует задействовать свои ресурсы в реализации технологий удаленного выпуска6.
Результативность применения электронного декларирования выражена в увеличении оформленных деклараций в электронной форме, что говорит о заинтересованности участников ВЭД в применении данной информационной технологии. Так, в 2008 году количество оформленных деклараций с применением электронной формы декларирования возросло в 24 раза к уровню предыдущего года.
Подключение абонентских пунктов к фрагменту ВИТС ФТС России в таможне позволяет осуществлять отправку документов, необходимых для таможенного оформления товаров и транспортных средств в электронном виде, что в свою очередь значительно ускоряет процесс таможенного оформления. Комплекс программных средств обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах (КПС «ЭДТиТС») фиксирует время прохождения каждого этапа таможенного оформления, что дает возможность контролировать весь процесс оформления в целом, в том числе осуществлять вторичный контроль.
В перспективе предстоит расширение практики применения электронной формы декларирования в регионе деятельности таможенных постов за сет оформления новых товаров, как ввозимых, так и вывозимых, и привлечения к использованию прогрессивной формы декларирования новых участников ВЭД7.
2.3. Интегрированные информационные системы внешней и взаимной торговли таможенного союза
Целью создания Системы являются обеспечение эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза, осуществление таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационных телекоммуникационных технологий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Указанная цель может быть достигнута решением следующих задач:
В настоящее время таможенные, налоговые и другие контролирующие органы государств-членов активно ведут работы по созданию и развитию национальных информационных систем, направленных на автоматизацию ключевых процессов государственного регулирования в области внешней и взаимной торговли. Одновременно таможенные органы Республики Беларусь и Российской Федерации реализуют взаимодействие, в том числе информационное, в рамках Союзного государства. Также работы по созданию общих информационных систем ведутся в рамках ЕврАзЭС.
Работы по развитию национальных систем проводятся государствами –членами в рамках собственных планов в соответствии с действующими на их территории нормативными правовыми актами и выбранными технологическими и архитектурными решениями и опираются на использование собственных и международных справочников и классификаторов. Важным свойством каждой системы является использование системы обеспечения информационной безопасности, разработанной в соответствии с законодательством государств-членов.
В этой связи эффективное решение задачи надёжной интеграции информационных систем в рамках Таможенного союза возможно на основе создания интеграционных сегментов, поддерживающих процессы информационного взаимодействия государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю и использующих единую систему справочников и классификаторов, обеспечивающих признаваемую всеми участниками юридическую значимость пересылаемых данных и электронных документов.
Система является организационной совокупностью территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, объединяемых интеграционными сегментами8.
Итак, информационный менеджмент - это специальная область менеджмента, выделившаяся как самостоятельное направление в последние годы и все более приобретающая специфические особенности.
Основная задача ИТ – менеджмента состоит в создании и поддержании в работоспособном состоянии приложений и инфраструктуры, на которой они исполняются.
Основными направлениями повышения уровня защищенности объектов общей информационно-технологической инфраструктуры являются:
• обеспечение комплексного
подхода к решению задач
• разработка общей модели угроз информационной безопасности;