Система управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках в период феодальной раздробленности (XII – XIV вв.)

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Челябинский  государственный  университет»

Заочный факультет

Специальность: «Государственное и муниципальное  управление» 
 
 

Контрольная работа

по: истории государственного управления в России

на тему:

Система управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках в  период феодальной раздробленности (XII – XIV вв.) 
 

Работу  выполнил:

Студент гр. 15УС–201

Готфрид В.В. 

Работу  проверил:

_______________________ 
 
 
 
 

Челябинск

2006

 

СОДЕРЖАНИЕ

     1. Введение

     2. Новгородско псковское государственное устройство.

     3. Новгородская и псковская судные грамоты.

     4. Заключение 
 
 

 

        1. Введение

       В период феодальной раздробленности  на Северо-Западе  Руси  появилось самостоятельное  государственное  образование  –  Новгородское  княжество. Отличалось  это княжество от  прочих  весьма  оригинальным  политическим устройством: верховная власть  принадлежала  не  князю,  а вечу,  поэтому правомерно называть Новгород республикой, характером  экономики:  здесь  в наивысшей для Руси того времени степени были развиты ремесло и торговля, и оригинальной культурой. Изучение  этих  особенностей  позволяет  объяснить многие проблемы современности.

       Актуальность  данного вопроса состоит в том, чтобы рассмотреть основные аспекты системы управления в новгородской и Псковской феодальных республиках в период феодальной раздробленности и проанализировать данную систему управления.

       Основной  задачей контрольной работы являлось – выяснить каким путём Древнерусское государство в XI–XIIвв. пришло к независимой Новгородской республике; 
 

 

        2. Новгородско-псковское государственное устройство. 

       Эти государственные образования сложились  на Северо-западе Руси. Для Псковской и Новгородской боярских республик характерны некоторые особенности общественного строя и феодальных отношений: значительный социальный и феодальный вес новгородского (псковского) боярства, имеющего давние традиции, и его активное участие в торговой и промысловой деятельности.

       Основным  экономическим фактором была не земля, а капитал. Это обусловило особую социальную структуру общества и необычную для средневековой Руси форму государственного правления. Новгородское (псковское) боярство организовывало торгово-промышленные предприятия, торговлю с западными соседями (Ганзейского торгового союза) и с русскими княжествами¹.

       По  аналогии с некоторыми регионами  средневековой Западной Европы (Генуя, Венеция) в Новгороде и Пскове сложился своеобразный республиканский (феодальный) строй.

       Развитие  ремёсел и торговли, более интенсивное, чем в древнерусских землях, что объяснялось выходом к морям, потребовало создания более демократического государственного строя, основой которого стал довольно широкий средний класс Новгородского и Псковского общества: житьи люди занимались торговлей и ростовщичеством, своеземцы (своего рода хуторяне или фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю. Купечество объединялось в несколько сотен (общин) и торговало с русскими княжествами и с «заграницей» («гостями»).

       Городское население делилось на патрициат («старейших») и «чёрных людей». Новгородское (Псковское) крестьянство состояло, как и в других русских землях, из смердов – общинников, половников – зависимых крестьян, работающих «из полу» за часть продукта на господской земле, закладников («заложившихся»), поступивших в кабалу и холопов.

       Государственное управление Новгородом и Псковом  осуществлялось через систему вечевых органов: в столице существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально, вече было высшим органом власти (каждое на своём уровне).

       Вече  решало важнейшие вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной сфер. Вече избирало князя. В вечевых собраниях участвовали все свободные люди города. К собраниям подготавливалась повестка дня, кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.

       Организационным и подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевым решением, контролирующая деятельность, созыв вече) является боярский совет («Оспода»), включавших наиболее влиятельных лиц –представителей городской администрации, знатных бояр, и работавший под председательством архиепископа.

       Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь².

       Посадник  избирался вечем на один – два  года и руководил деятельностью всех должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних отношениях.

       Тысяцкий  занимался вопросами торговли и  торгового суда, возглавлял народное ополчение.

       Основной ролью архиепископа была духовное главенство в церковной иерархии, также он был хранителем государственной казны, контролёром торговых мер и весов.

       Князь приглашался гражданами на княжение, выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. По договорам с городом (известно около восьмидесяти договоров XIII-XV веков) князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближённым. Также по договору ему запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир.

       Также запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведённых ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.

       Территория  Новгородской земли делилась на волости  и пятины, управление которых строилось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центром самоуправления пятины был пригород. Когда-то таким пригородом был Псков, в ходе упорной борьбы выросший в самостоятельном политическом центре, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и государственная организация Пскова повторяли Новгород: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого – два степенных посадника.

       В Пскове существовало шесть концов, двенадцать пригородов. Административное деление производилось на округа (губы), волости, сёла.

       С XII века в Новгороде, как и в  других городах Руси, устанавливается постоянное место проведения вечевых собраний, пребывания посадника и тысяцкого. В XIII веке на территории Новгородской земли существовало семнадцать монастырей, и проходила активная церковная колонизация.

       В конце XII века Новгородом был подписан международный договор с немцами, который стал одним из источников будущей кодификации (Новгородской и Псковской судных грамот). 

          3. Новгородская и псковская судные грамоты. 

       Источниками права в этом регионе были Русская  Правда, вечевое законодательство, договоры города с князьями, судебная практика, иностранное законодательство. В результате кодификации в XV веке в Новгороде и Пскове появились новгородские и псковские судные грамоты³.

       От Новгородской судной грамоты сохранился фрагмент, дающий представление о судоустройстве и судопроизводстве. Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. Судебными полномочиями наделялись купеческие и цеховые корпорации (братчины). Судебными чинами были дьяки, приставы, «позовники», писцы, межники, подверники и другие.

       Псковская Судная Грамота 1467 года состояла из 120 статей. По сравнению с Русской Правдой в ней более обстоятельно регламентируются гражданско-правовые отношения и институты, обязательственное и судебное право, рассматриваются некоторые виды политических и государственных преступлений.

       Вещное право предусматривало деление вещей на недвижимые («отчина») и движимые («живот»), различала наследственное («вотчина») и условное («кормля») землевладение. Были определены способы возникновения права собственности:

       истечение срока давности владения;

       переход по договору;

       по  наследству;

       пожалование.

       Обязательственное право регламентирует договоры:

       купли-продажи;

       дарения;

       залога;

       займа;

       мены;

       поклажи;

       найма помещений;

       личного найма.

       Форма договора могла быть устной и письменной. Оформление его существлялось в присутствии священника или свидетелей. При заключении некоторых договоров требовался заклад (при ссудах и займах на сумму свыше одного рубля), поручительство («порука», если сумма менее одного рубля) или обязательное письменное оформление («запись»).

       Псковская Судная Грамота знает два вида наследования – по закону («отморщина») и по завещанию («приказное»). Завещание нуждалось в государственном утверждении. Прямо перечислялись только наследники по закону (восходящие, нисходящие, боковые, супруг).

       Под преступлением, Псковска Судная Грамота впервые в русском праве, понимает причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Закон знает следующие виды преступлений:

       против  государства (измена или «переворот»);

       против  судебных органов (взятка или «посул» судье, насильственное вторжение

       в судебное помещение, насилие в отношении  судебных чинов);

       имущественные (простая татьба, квалифицированная  или неоднократная татьба, кража церковного имущества, поджог, конокрадство, грабёж – насильственный и открытый захват имущества, разбой – вооружённое нападение с целью грабежа);

       против  личности (убийство или головщина, нанесение  побоев, оскорбление действием).

       Судебное  право, регламентируемое в Псковской  Судной Грамоте более обстоятельно, чем в Русской Правде. Процесс носил состязательный характер, роль суда усилилась: вызов в суд по повестке («позовнице») и через судебных исполнителей («позовника»). Сохранились упомянутые в Русской Правде судебные доказательства и появились новые: судебный поединок («поле») и письменные доказательства разделяющиеся на «доски» (частные расписки) и «записи» (официально заверенные документы). Возникает институт судебного представительства в судебном поединке («пособничество»), котором могли пользоваться только женщины, подростки, монархи и старые люди. Разрешённые судом дела пересмотру не подлежали⁴. 

 

          4. Заключение

       Таким образом, экономический подъём второй по значению земли Древнерусского государства в XI-XII вв., усиление местного купечества, боярства и духовенства, удалённость от Киева и начавшиеся во второй четверти XII в. процессы феодального дробления привели к утверждению в Новгородской земле независимой республики. В борьбе за неё вырос и укрепился самобытный вечевой строй. Жители Новгорода выступили как сплочённая и самоуправляемая организация, с которой впредь должны были считаться киевские наместники. В борьбе за суверенитет формировались и крепли институты будущей республики.