Реклама в предпринимательстве

      Общими  требованиями к рекламе являются следующие:

      ·    Реклама должна быть понятна потребителю, не обладающему специальными знаниями

      ·    Реклама должна быть распознаваема без применения технических средств именно как реклама в момент ее представления независимо от формы и от используемого средства, то есть потребителю должно быть очевидно, что предлагаемая ему информация является рекламой.

      Достижению  этой цели служит, в частности, введенное  в закон правило о том, что  радио-, теле-,видео-, аудио-, кинопродукции, печатной продукции нерекламного характера  целенаправленное обращение внимания потребителей на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним допускается только после надлежащего предварительного сообщения об этом, в частности путем пометки «на правах рекламы»        

        Поскольку реклама обращена к  неопределенному кругу лиц, на  территории Российской Федерации  она должна распространяться  на русском языке.

      На  государственных языках республик  и родных языках народов РФ реклама  может распространяться дополнительно, по усмотрению рекламодателей, В качестве исключения предусмотрено, что данное положение не распространяется на радиовещание, телевещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов РФ и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).      

        Если деятельность рекламодателя  является лицензируемой, в рекламе  должен быть указан номер лицензии  и орган, ее выдавший.

      Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться соответствующей пометкой. 

      Не  допускается реклама товаров, запрещенных  к производству и реализации на территории РФ. 

      Использование в рекламе объектов исключительных прав допускается только в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

      Реклама не должна быть опасной, то есть побуждать  к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

      Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.       

      Не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних.

      Из  перечисления правил видно, что, помимо общих позитивных требований, в Законе содержатся нормы-запреты, обращенные ко всем субъектам рекламной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 3. Ответственность  за нарушение законодательства о рекламе

      Заслугой  нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности  между участниками рекламных  правоотношений — рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.

      Теперь  ответственность распределена следующим  образом. Рекламодатель несет ответственность  за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части  содержания информации, предоставляемой  для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

      Нынешним  законодательством предусмотрены  три вида юридической ответственности  за правонарушения в сфере рекламы: гражданско-правовая, административная и уголовная. В предпринимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая ответственность. Любые юридические лица и граждане, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

      В Федеральном законе "О рекламе" особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало  известно о производстве или о  распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство  или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.

      Заявления юридических и физических лиц, чьи  права и законные интересы нарушены, представляются в федеральный антимонопольный  орган в письменной форме. В заявлении  в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

      •   наименование (фамилия, имя, отчество — для физических лиц) заявителя;

      •   место нахождения (место жительства — для физических лиц) заявителя;

      •    наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;

      •    описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе;

      •    существо требований.

      При отсутствии указанных сведений заявление к рассмотрению не принимается. К заявлению могут быть приложены дополнительные сведения: материалы, документы в подлинниках или надлежаще заверенных копиях, а также вещественные доказательства (в том числе видео- и звукозаписи), свидетельствующие о признаках нарушения законодательства о рекламе.

      Заявление, поступившее в федеральный антимонопольный  орган, рассматривается его руководителем  или заместителем руководителя в  месячный срок. При недостаточности  или отсутствии дополнительных сведений, позволяющих определить наличие либо отсутствие признаков нарушения законодательства о рекламе, они могут быть затребованы у заявителя, а также у рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя. По результатам рассмотрения принимается одно из двух решений.

      При неподтверждении сведений о признаках  нарушения законодательства о рекламе  в возбуждении производства по делу отказывается с указанием мотивов, о чем письменно информируется  заявитель. Если же представленные в  территориальное управление документы  содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, то решается вопрос о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятии его к рассмотрению федеральным антимонопольным органом. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

      Многогранность темы оставляет значительные возможности для продолжения обсуждения рекламной проблематики, т.к. реклама как объект предпринимательского права находится в постоянном развитии.

      Полагаю, что нет необходимости кого-либо убеждать в том, что рекламная  деятельность нуждается в тщательном правовом регулировании. При этом необходимо, что существует не так много объектов предпринимательской деятельности, которые имеют более сложное законодательство, чем реклама. Необходимо отметить в этом плане то, что в данной работе упоминается двадцать два нормативных акта, которые осуществляют  регулятивные функции в области рекламной деятельности. И всё же такое регулирование в Российской Федерации, ставшей сравнительно недавно на путь рыночных реформ, осуществляется на основе системы законов, в центре которых стоит Федеральный закон  РФ «О рекламе», принятый одним из первых в пакете законов, которые должны были обеспечить цивилизованное функционирование рыночной экономики в России. При этом необходимо ещё раз отметить, что Федеральный закон РФ «О рекламе» признан Советом Европы лучшим в Европе и рекомендован всем членам европейского сообщества как основа для разработки и реформирования своего законодательства в области рекламной деятельности.

      Законодательство  о рекламе является защитой от недобросовестной конкуренции в области рекламы. Оно даёт возможность оградить рекламопотребителей от  ненадлежащей рекламы, которая способна ввести в заблуждение граждан или нанести вред их здоровью, окружающей среде, а также посягать на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

      Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ  в области рекламной деятельности федеральными антимонопольными органами.

      В качестве участников рекламного процесса выступают рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, а также потребители рекламы. Закон определяет ответственность каждого участника рекламного процесса

      Федеральный закон РФ «О рекламе» регулирует правоотношения, возникающие в процессе производства, размещения  и распространения рекламы на рынках товаров работ и услуг. Рекламе должны быть присущи такие черты добросовестной рекламы как правдивость, конкретность, целенаправленность, гуманность,  компетентность.

      Принятый  в 1995 году ФЗ РФ «О рекламе» имел двоякую  цель. С одной стороны он должен оградить участников хозяйственной деятельности от недобросовестной конкуренции в области рекламы, от ограничения конкуренции на рынке товаров, работ и услуг, оградить потребителей товаров, работ и услуг от недобросовестных предпринимателей.

      С другой стороны, ФЗ РФ «О рекламе» призван  осуществлять правовое регулирование  в рекламной деятельности как  специфического, самостоятельного вида предпринимательской деятельности.

      Также необходимо отметить, что осуществление  антимонопольными органами государственного контроля праворегулирующих функций в сфере рекламы на предмет соблюдения участниками рекламного рынка законодательства о рекламе, в целях защиты участников хозяйственных правоотношений от недобросовестной конкуренции, защиты прав потребителей путём пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести людей в заблуждение и нанести вред их здоровью и имуществу, а также практика рассмотрения этой категории дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, создают необходимые предпосылки в области для формирования цивилизованного рынка рекламы.

      Хотя  необходимо отметить, что существующий механизм привлечения нарушителей  рекламного законодательства к ответственности  очень громоздок и подчас даже неэффективен в плане оперативности  пресечения противоправных деяний в области рекламы. В данном случае требуется более глубокая модификации законодательства об административных правонарушениях, в частности его процессуальной части. Данный аспект касается не только вопросов привлечения к ответственности  в области рекламной деятельности, но и в других сферах.

      Многие  профессиональные издания после  кризиса 1998 года стали ставить вопрос о том, есть ли будущее у рекламы. Сегодня можно с уверенностью сказать, что экономика ожила, и  будущее  у рекламы есть. С возрастанием товарооборота, возрастает уровень конкуренции   и, соответственно увеличивается поток рекламы. Несмотря на небольшой срок развития рекламы, она заняла прочные позиции на рынке, и в системе информирования населения. Поэтому роль антимонопольных органов в  регулировании правоотношений  в области рекламы значительно возрастает.

      Практика  применения положений ФЗ РФ «О рекламе» правоприменительными органами, доказала на практике его эффективность и  жизнеспособность. Хотя необходимо отметить, и это позиция большинства юристов, что рекламное законодательство нуждается в постоянной модернизации, чтобы оно могло более адекватно реагировать на потребности общества. 
 
 

      Список  литературы

      1.Тотьев  К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. - М., 1996. - № 1.