Проблемы инвестиционных процессов в России

 

     4.2. Законодательство

 

     Неопределенность  правового поля, противоречивость и  неясность конкретных законов, неполнота, незавершенность законодательства в целом – причина многих и разнообразных обстоятельств, препятствующих решениям об инвестировании в российскую экономику. Среди многих частных проблем, законодательно не отрегулированных, но весьма важных для инвесторов, наиболее часто встречаются связанные с приватизацией или при смене собственника. Среди них – право собственности на технологии, ответственность за произведенные в прошлом негативные воздействия на окружающую среду (влияние которых может проявиться спустя многие годы). Отсутствует  четкая система регистрации прав нового собственника в случае иных потерь, происходящих по вине предшествующего собственника.

 

     4.3. Налоговая система

 

     В совокупности налоговая нагрузка (с  таможенными сборами) в России составляет 59-60 % (на 2003 год). Несомненно, это – очень высокий уровень налогов в принципе, и тем более высокий, если сравнивать со странами, имеющими спекулятивный уровень кредитного рейтинга, но при этом привлекающими значительные инвестиции. В результате меньше 5 % предприятий платит налоги честно и полностью, так что реально в России собирается налогов на 32–33 % ВВП. Эта величина, видимо, должна использоваться как ориентир для процесса ослабления налогового бремени, но лишь в первом приближении (на 5–7 лет), так как совсем не обязательно она показывает оптимальный уровень налогов. Налоговая реформа – неизменно острая тема для дискуссий. Особые надежды предприниматели стали связывать с ней в 1999 году, после дефолта, когда необходимость радикальных преобразований этой сферы стала совершенно очевидной. Однако 4 года практически бесплодных ожиданий, в течение которых  не происходило ничего осязаемого, только бессмысленное усложнение системы, породили разочарование.

      

 
 
 

     4.4. Административные условия

 

     По  общему признанию, система государственного управления в России работает неудовлетворительно. «Известия» сообщали, что Г. Греф на заседании Правительства в июне 2002 года привел данные международных исследований эффективности работы государственных органов в 158 странах: Правительство РФ заняло 107 место; по качеству государственного регулирования Россия оказалась 158-й из 160 участников рейтинга. Дело не только в том, что для решения практически любого вопроса требуется рекордное количество согласований и разрешений, причем, даже если (в гипотетическом случае) полностью отсутствует коррупционное давление на заявителя, рассмотрение вопроса требует такого времени, что сообщения о прецедентах начисто отбивают у многих охоту к прямым инвестициям в Россию.

      

     4.5. Коррупция и теневая экономика

 

     Процветание взяточничества, давление криминала  и отсутствие возможностей легально ему противостоять создают в  России среду, при которой официальные  данные об условиях экономической деятельности радикально отличаются от реальных. Поборы чиновников, рэкетиров, содержание «крыш» и прочее составляют суммы, во многих случаях того же порядка, что и официальные налоги. «Теневики» по теневым каналам нередко платят больше, чем пришлось бы платить официально, но, во-первых, от давления коррупции вовсе не освобождает самая строгая налоговая дисциплина в компании, и подчас именно это (а не уровень официальных налогов) заставляет предпринимателя оставаться «в тени», во-вторых, «выход из тени» может повлечь самые серьезные силовые действия со стороны тех, кто не собирается ее покидать. Криминальная среда вокруг бизнеса заставляет многие фирмы содержать такую охрану и службу безопасности, что затраты на них превосходят все мыслимые в цивилизованном бизнесе пределы. Однако следует отметить, что значимость коррупции и теневой экономики весьма различна для, во-первых, отечественных мелких и средних предпринимателей, во-вторых, крупного отечественного бизнеса и, в-третьих, для иностранных инвесторов. Для первых значение этого фактора во многих случаях – критическое, определяемые им дополнительные издержки оказываются непосильными. Для крупного бизнеса коррупция играет принципиально другую роль, а именно, она позволяет ему получать возможности недобросовестной конкуренции. «Фон», создаваемый непрерывными разговорами о коррупции и криминальной стороне занятий бизнесом в России, крайне неблагоприятно сказывается на инвестиционном имидже страны.

 

4.6. Судебная система

 

     По  общему признанию, судебная система  в России работает неудовлетворительно. Суд может хотя бы частично сгладить негативные эффекты от несовершенства законодательства,  плохой работы органов исполнительной власти, разгула криминалитета. Однако некомпетентность и продажность суда не только не ослабляют, но усиливают эти эффекты. Судебная реформа многие годы остается темой для дискуссий, однако действенных мер по улучшению ситуации не принимается. Это способствует росту коррупции в судах, усиливает у предпринимателей (и граждан) ощущение беззащитности, бесполезности обращений в суд. Пожалуй, среди всех факторов, обусловливающих неблагоприятный инвестиционный климат в России, дефекты судебной системы надо оценить как самый долговременный. В частности, без реализации радикальной судебной реформы невозможно победить коррупцию и теневые структуры, обеспечить нормальные условия работы для бизнеса со стороны исполнительной власти, да и совершенствование законодательства в немалой степени теряет смысл, если судебная система не в состоянии удовлетворительно разрешать споры относительно применения законов.

 

     4.7. Банковская система

 

     Через банковскую систему в России проходит примерно 4 % общих потоков инвестиционного  капитала, в Центральной и Восточной  Европе – уже 30 %. Можно без преувеличения  сказать, что в России роль банковской системы в инвестиционном процессе пренебрежимо мала. Этот фактор особенно значим для мелкого и среднего бизнеса, представители которого очень часто не имеют никаких других способов финансировать инвестиции, кроме банковского кредита. Такое положение не изменится без осуществления банковской реформы, которая, подобно судебной и военной реформам, несмотря на многолетние дискуссии все еще не обрела достаточно четких, убедительных, принимаемых гражданским обществом очертаний.

 

     5. Распределение инвестиций  по отраслям производства

 

     Исследование  инвестиционной активности, проведенное  специалистами ИК «ФИНАМ» в 2006 году показало, что наиболее активными  инвестиционными отраслями в  России являются  розничная торговля, газовая промышленность, связь и металлургия. В числе наименее активных отраслей — машиностроение, пищевая и легкая промышленность, а также нефтедобыча. Впрочем, аналитики считают, что отставание нефтедобывающей отрасли носит временный характер.

     Наибольшие  темпы роста инвестиций в 2006 году приходятся на строительство (44,2%) и металлургическое производство (38%). В целом увеличение инвестиций в основной капитал по экономике за рассматриваемый период составило 9,4% к аналогичному периоду 2005 года. Относительно высокие темпы роста капвложений отмечаются в химическом производстве (+32%), розничной торговле, пищевой промышленности (примерно на 20%). В то же время в прошлом году продолжилась тенденция снижения инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (—5,3%), падение вложений в производство транспортных средств достигло 16%, заметно сократились инвестиции в текстильное и швейное производство. После существенного роста в предыдущие годы в январе—сентябре 2006 года сократились инвестиции в связь.

     Хотя  на иностранные инвестиции приходится всего порядка 15% общего объема инвестиций в основной капитал, в исследовании им придается более важное значение. Они косвенно характеризуют внешнюю оценку инвестиционной привлекательности отраслей российской экономики и могут стать сигналом для крупных стратегических и портфельных инвесторов.

     Проведенный аналитиками  анализ подтверждает тенденцию заметного сокращения доли иностранных инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых в 2005 году (—7,2%). На 2,9% увеличилась доля инвестиций в обрабатывающие производства, при этом на 2,5% снизилась доля инвестиций в металлургическое производство. В то же время примерно вдвое увеличилась доля иностранных инвестиций в отрасль связи и финансовый сектор.

 

     6. Приоритеты государственной  инвестиционной политики

 

     Проблема  улучшения инвестиционного климата в России имеет ярко выраженный системный характер, трудно назвать область или аспект нашей политической, экономической, социальной жизни, который не имел бы существенного отношения к этой проблеме. Но системная проблема требует для своего эффективного решения системной разработки соответствующей программы, различные элементы которой должны быть четко скоординированы, а выполнение – строго контролироваться. Конкретные проблемные узлы, направления, в которых необходимы изменения, факторы, действие которых должно быть ослаблено, – в целях обеспечения в России благоприятного инвестиционного климата – указаны выше. Представим основные выводы из всего вышесказанного, а также дополнительные замечания.

     Улучшение инвестиционного климата и обеспечение шагов к экономическому процветанию – практически единая проблема, одно невозможно без другого. Внешние инвестиции направляются только в такую экономику, которая обнаруживает устойчивую тенденцию к развитию, поэтому наивно ожидать притока внешних инвестиций как предварительного условия экономического роста. Соответственно, и получение инвестиционного рейтинга не может рассматриваться как первоприоритетная цель, поскольку ее достижение совсем не обязательно повлечет за собой серьезные позитивные сдвиги в экономике. Задача «поворота» образующегося в стране капитала от вывоза к инвестициям внутри страны должна рассматриваться как первоочередная, поскольку условия ее решения проще, чем любых иных аспектов проблемы улучшения инвестиционного климата. Следующий этап – возврат в страну преобладающей части вывезенного из нее капитала. Только после того как возвратный поток будет существенным и стабильным, можно надеяться на приход в страну значимых прямых инвестиций из-за рубежа на приемлемых условиях. Ключевое значение для переориентации российского капитала на инвестирование в России имеет совместная работа государственной власти и бизнеса над этой проблемой. Совместная работа государственной власти и бизнеса должна обрести четкий регулярный характер. Своим предметом она должна иметь, прежде всего, налоговую, банковскую и судебную реформы, вложения в инфраструктуру и в человеческий капитал, а также и все остальные вопросы, существенные для проблемы инвестиционного климата в России.

     Добиться  инвестиционной активности и увеличения эффективности капитальных вложений можно только при системном подходе к решению проблем финансово-инвестиционного комплекса в целом. Сущность действий финансово-инвестиционного комплекса состоит:

     а) в интеграции в единый комплекс финансовых и реальных инвестиционных процессов и потоков;

     б) во взаимодействии того или иного вида или в слиянии экономических субъектов финансирования и реального инвестирования;

     в) во взаимосвязи (взаимопроникновении) или объединении 
финансовых и реальных инвестиционных ресурсов.

     Такое понимание финансово-инвестиционного  комплекса включает одновременно и финансы в узком смысле слова (образование фондов денежных средств), и кредит. Значение государственного регулирования инвестиционного процесса в условиях рынка имеет большое значение.

     Главные цели инвестиционной политики государства  обусловлены решением стратегических задач развития Российской Федерации, определенных в «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу».

     Безусловным приоритетом государственной инвестиционной политики является содействие выходу национального хозяйства на траекторию устойчивого экономического роста для решения острых социальных проблем на основе коренной модернизации производства и его структурной перестройки, повышения конкурентоспособности обрабатывающего сектора промышленности, ускоренного инвестиционного развития секторов «новой экономики», прежде всего становления инновационных и информационных отраслей и формирования нового технологического облика национального хозяйства XXI века.

 
 
 
 

 

     Заключение

     Специфика инвестиционного процесса в период перехода экономики нашей страны к рыночным отношениям объективно предопределена влиянием факторов, значимо пересматривающих реализацию общих закономерностей инвестиционного процесса. Экономический кризис, который охватил в обстановке переходного периода все сферы хозяйства, включая инвестиционную, активизировал факторы, блокирующие инвестиции. Немаловажную роль в процессе инвестиционного кризиса 90-х годов в России сыграла политика экономического реформирования, в ядро которой была положена упрощенно истолкованная монетаристская концепция,  без учета конкретных обстоятельств российской экономики.

     После долгой и глубокой рецессии, в начале двадцать первого века, в российской экономике под влиянием ряда благоприятных макроэкономических факторов сложились предпосылки экономического и инвестиционного подъема. К главным посткризисным факторам, обусловившим улучшение экономических условий, отнесем: благоприятную ценовую конъюнктуру на мировых рынках энергоносителей, получение ценовых преимуществ импортозамещающими отраслями отечественной экономики, снижение инфляции и процентных ставок кредитного рынка, рост денежного предложения, валовых национальных сбережений.