Правовые информационные технологии

Реферат на тему: Правовые информационные технологии

 

Содержание: 

 Введение…………………………………………………………………………4

1. БД и  справочно-поисковые системы правовой информации…………..6

2.      Характеристика БД………………………………………………………..10

 

Заключение………………………………………………………………….…...14

Список литературы……………………………..…………………………....….16 

     Список  условных сокращений: 

БД – база данных

ИПС – информационно-поисковая  система

НЦПИ - Национальный центр правовой информации

ЭБДПИ - эталонный банк данных правовой информации

ЕКБДПИ - единый комплекс банков данных правовой информации

 

Введение 

     Развитие  и широкое внедрение информационных технологий оказывает трансформирующее воздействие на все области современной  жизни включая сферы экономики, права, власти, науки и образования. Для характеристики нового общественного строя, в котором главной ценностью являются информация и знание, используются такие эпитеты, как постиндустриальное, информационное, общество знания и т. п. Несмотря на концептуальные различия, стоящие за этими определениями, общим является тот факт, что информация и знание становятся определяющим экономическим и правовым фактором.

     По  мере развития и совершенствования  правовой системы Российской Федерации, все более важное значение приобретает возможность своевременного равного доступа к правовой информации всех субъектов права: юридических и физических лиц. Важнейшими требованиями к организации такого доступа являются оперативность и достоверность правовой информации. В связи со значительными увеличениями объема правовой информации традиционный способ распространения через периодические печатные издания уже не позволяет в полной мере обеспечить доступ ко всему массиву правовых актов, издаваемых органами государственной власти. Возможность обеспечить оперативный доступ ко всему массиву правовой информации, гарантируя ее достоверность, появилась с развитием информационных технологий.

     Целью данной работы является исследование правовых БД как информационный ресурс.

     В работе будет рассмотрена сущность баз данных правовой информации и принципы их построения.

     Теоретической и методологической основой для написания работы явились законодательные акты, нормативные документы.

     Информационной  базой исследования послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Справочно-правовых систем», справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

     

1. БД  и справочно-поисковые  системы правовой информации

 

     Справочно-правовые системы(СПС) - особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др.

     На сегодняшний день в России и СНГ существует множество справочно-правовых систем, основные среди них:

     Коммерческие системы:

• Гарант - имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации и состоит из одной объединенной базы.
• КонсультантПлюс - имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации, состоит из федеральной, региональной и местной баз данных.
• Кодекс - большое количество нормативно-технических документов - ГОСТов, СНиПов, РД и т. д. и имеющая специализированные справочные системы по различным отраслям деятельности (строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и пр.); также здесь имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента.
• Референт - уникальная база авторских материалов, Законодательство РФ, Москвы и МО по всем отраслям права - самая молодая система в данном классе (первый релиз вышел в 1995 г.), что определяет как ее достоинства («свежий» подход к разработке, современный интерфейс, аналитические инструменты компьютерной сортировки документов), так и недостатки (небольшое количество материалов региональных арбитражных судов, по сравнению с аналогами).

     Государственные системы:

• ИПС «Закон» - http://ntc.duma.gov.ru/
• НТЦ «Система« - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти. В свободном доступе находятся: Законы РСФСР, Законы СССР, Законы Российской Федерации, Кодексы РСФСР, Кодексы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральные конституционные законы, Доктрины Российской Федерации.
• БД НЦПИ «Минюста России».
• БД МИД России.

    Вся правовая информация сгруппирована  в информационные разделы:     

    1. Законодательство. Содержит разделы с актами международного права, национального и регионального законодательства. В этих разделах располагаются международные договоры, нормативные акты, их официальные разъяснения, организационно-распорядительные акты государственных органов и другие официальные документы.     

    2. Судебная и иная правоприменительная практика. Содержит разделы с правоприменительными актами. В эти разделы включены решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также иных государственных органов. Эти документы предоставляют информацию об официальной практике применения нормативных актов и позволяют уяснить правовую позицию государства по проблемным вопросам права.          3. Комментарии, консультации. Содержит разделы с неофициальными комментариями и консультациями специалистов. В этих разделах находятся развернутые комментарии к правовым актам, а также консультации по актуальным проблемам правоприменения, данные учеными-правоведами и специалистами государственных органов. Данные комментарии и консультации могут быть использованы в качестве дополнительного средства уяснения правовой нормы и должны рассматриваться в совокупности с действующими нормативными актами и их официальными разъяснениями по данной проблеме.     

    4. Образцы документов  и формы отчетности.  Содержит разделы с образцами различных правовых и деловых документов и с формами отчетности. В этих разделах находятся:

         - примерные образцы договоров,  исковых заявлений, жалоб, разработанные  специалистами в области права,  а также типовые и примерные  формы, утвержденные различными  органами государственной власти;    

      - формы бухгалтерской, налоговой,  статистической отчетности и первичного учета.     

       5. Нормы, правила,  стандарты.  В данный блок объединены разделы, включающие нормативно-технические документы. В числе документов этого блока государственные стандарты, нормативы и правила, содержащие технические нормы. Ряд нормативов и стандартов носит общеобязательный характер для всех организаций (правила пожарной безопасности, санитарные нормы и правила, нормы охраны труда), другие обязательны при осуществлении определенных видов деятельности (строительство, деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, торговли и др.).

          6. Справочная информация.  В разделах данного блока содержится деловая и юридическая информация, представленная в систематизированном виде и снабженная удобным поисковым инструментарием. В разделах этого блока находятся, например, установленные Банком России курсы валют, нормативы отнесения на себестоимость различных затрат и иную полезную информацию.

          7. Электронные издания.  Содержит разделы - электронные версии периодических изданий. Соответственно, здесь можно найти опубликованную информацию любого вида (нормативные акты, судебные решения, статьи и т.д.).

    Поиск документов возможен по его атрибутам (названию, виду документа, дате принятия и т.д.), по контексту (по любым словам, включая их логическую связь, или фразе, содержащимся в документе), также имеются интеллектуальный поиск и поиск по ситуации.

 

     2. Характеристика БД

     Разработка программно - технологического комплекса специализированных банков данных, обеспечивающих оптимизацию поиска правовой информации, является одной из приоритетных задач Национального центра правовой информации (НЦПИ)¹. Динамичный рост количества правовых актов в эталонном банке данных правовой информации (ЭБДПИ) создает определенные проблемы в получении данных, релевантных запросу пользователя, и точности выданной информации из огромного массива правовых актов. Пользователю не всегда необходима вся совокупность правовых актов национального законодательства, а только ее часть, ограниченная определенной областью правоотношений. Удовлетворение информационно-правовых потребностей пользователей в удобной для них форме выдвигает задачу по разработке информационных ресурсов с более совершенной «навигацией» в поисковых средствах информационно-правовых ресурсов для ориентирования в огромных информационных пространствах банков данных правовой информации. Одним из способов решения этой проблемы является создание специализированных тематических баз и банков данных. Их проектирование и разработка направлены на эффективное обеспечение правовой информацией процессов выполнения управленческих задач и решения отраслевых проблем, оказания помощи в получении правовой информации с гарантией ее полноты и точности различными категориями пользователей информационных ресурсов, а также в предоставлении иной сопутствующей полезной информации.

     Специализированная тематическая база данных (БД) представляет собой совокупность выделенных из эталонной базы данных правовой информации тематически связанных правовых актов и иных данных в обособленный программно-технологический комплекс для решения конкретных правовых и практических (прикладных) задач пользователей. Использование специализированных тематических БД позволяет решать ряд правовых и информационно-поисковых задач:

• аккумуляция всей совокупности правовых актов определенной области правоотношений для обеспечения эффективного поиска;
• оказание информационной поддержки при подготовке аналитических материалов по законодательству конкретной области правоотношений;
• использование информационного массива специализированной тематической БД при подготовке проекта правового акта той тематической области, которая отражена в названии и информационном наполнении тематической БД;
• формирование законодательных дефиниций конкретной области правоотношений на основе анализа понятийной системы правовых актов специализированной тематической БД².

     Помимо  представления пользователю правовых актов определенной тематики эта  БД может оказать существенную практическую правовую помощь по предоставлению пользователю не только текстов правовых актов, но и иной полезной информации. Например, в базе данных «Индивидуальный предприниматель» помимо нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу деятельности, должны быть представлены основные нормативные правовые акты из смежных областей (налогообложение, лицензирование и др.), а также определенный набор форм документов, необходимых для регистрации, организации деятельности и отчетности индивидуального предпринимателя, комментариев законодательства, другой информации справочного характера.

     Основными принципами разработки специализированных тематических баз и банков данных правовой информации являются:

• формирование информационных массивов специализированных тематических БД из единого источника – эталонной библиотеки правовой информации (БД семейства ЭТАЛОН);
• организация информационных массивов специализированных тематических БД, готовых для навигации с учетом заранее установленных семантических (тезаурусных) связей лексических единиц;
• совместимость специализираванных тематических БД с эталонной библиотекой баз данных и Единым комплексом банков данных правовой информации (ЕКБДПИ);
• единое методическое обеспечение автоматизированных систем специализированных тематических БД и ЭБДПИ;
• единое лингвистическое обеспечение (использование комплекса лингвистического обеспечения ЭБДПИ и ЕКБДПИ: классификаторов, словарей, справочников, информационно-поискового тезауруса ЕКБДПИ);
• прагматический аспект тематических БД, т.е. максимальное обеспечение практической ценности представляемой информации за счет представления не только правовой информации, но и иной полезной информации (справочной информации, комментариев законодательства и т.д.);
• осуществление стратегии аналитического поиска (смысловой навигации в информационных пространствах специализированных БД) за счет установления тезаурусных связей лексических единиц правовых понятий, используемых в ЕКБДПИ;
• отражение системности правовых понятий для создания семантической сети (семантически связанных понятий, отражаемых в правовых актах определенных областей правоотношений)³.