Перестройка в СССР: замыслы и реальность

 

ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет Г. Р. ДЕЖАВИНА»

Кафедра менеджмента и маркетинга

 

 

 

 

 

Эссе  на тему:

«Перестройка в СССР: замыслы и реальность »

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Ильин Кирилл Алексеевич

 Студент 107 группы

Факультет: менеджмент

Преподаватель: Иванов Д. П.

 

 

 

 

2015

 
Введение. 
 
В марте 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев. От этой вехи и начался отсчет событий, коренным образом изменивших не только жизнь народов Советского Союза, но и ход мировой истории. В этом году исполнилось 20 лет реформ, названных когда-то перестройкой с ускорением. 
 
Пройденный страной за 20 лет путь позволяет сегодня взглянуть на перестройку более осмысленно, взвешенно и объективно. Понятно, что любая оценка событий, лиц и процессов не может быть исчерпывающей.  
Понятие “перестройка” весьма спорно: каждый подразумевает под ним нечто, соответствующее его политическим взглядам. Я понимаю под словом “перестройка” как совокупность общественно-политических процессов в период 1985-1991 годов. 
В середине 80-х руководство КПСС провозгласило курс на перестройку. По масштабу вызванных ею перемен в Европе, да и во всем мире ее справедливо сопоставляют с такими историческими событиями, как Великая французская революция или Октябрь 1917 года в России. Итак, термин “перестройка” появился в нашей политической лексике в 1985 году. Перестройка - государственная политика, осуществляющаяся в СССР с середины 80-х годов в целях коренного переустройства жизни всего общества на основе демократизации. 
В целом экономические преобразования Горбачёва можно разделить на 3 этапа: 1. 1985-1986 г. - этап «улучшения социальных» на базе старых постулатов. Главная идея: социализм имеет огромные не использованные резервы, необходимо ввести их в действие, сделать рывок с соревновании с западом. 
2. 1987-1989 гг. - этап либеризации экономики, введение элементов рыночной экономики. Цели - соединить социализм с рынком. 
3. 1990 - 1991 гг. - этап углубления рыночных реформ, к сожалению, так и не воплощённых в жизнь. В качестве стратегической задачи новой политике руководства был провозглашён курс «всемирной интенсификации производства на основе внедрения достижений научно-технического процесса, совершенствование, планирование и управление, укрепление организованности, дисциплины и порядка во всех отраслях экономики». Данная тема современна и актуальна для сегодняшнего дня, так как перестройка повлияла на развитие России в дальнейшем. 
 
 
 
 
Стратегия и тактика, цели и программа социалистической перестройки. 

 
Социалистическая перестройка оснащена стройной теорией не была, однако её основные контуры были обозначены. 27 съезд КПСС принял Программу КПСС в новой редакции, внеся изменения и дополнения. Главным принципом социалистической перестройки был вывод В.И.Ленина о том, что нельзя идти вперед, не идя к социализму. Отсюда вытекает непреложное требование – преемственность в политике, совершенствование общества в рамках советской системы без изменения её экономических, политических и социальных основ. Это означало господство общественной собственности на средства производства, повышение роли Советов, как органов народовластия, расширение социалистической демократии, упрочнение союза рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллигенции. 

 
Социалистическая перестройка имела четкие цели и конкретные программы. 
 
Они были определены на 27 партийном съезде (1986г.) и пленумах ЦК КПСС, сессиях Верховного Совета СССР (1985-1987 гг.).Целями  обновления социалистического общества являлись создание высокоэффективной экономики, существенное улучшение материальной и духовной жизни человека, расширение реального участия трудящихся масс в управлении государством. 
 
Для достижения этих стратегических целей были определены основные направления, конкретные программы, тактика. 
 
 В социально-экономической – интенсификация народного хозяйства на новейшей научно-технической основе. Только высокоразвитая экономика и, естественно, справедливое распределение благ могли обеспечить дальнейшее повышение благосостояния людей труда.  И другого пути не дано. 
 
Это означало – модернизация и опережающий рост машиностроительного комплекса, структурная политика в промышленности и на этой основе в последующем – реконструкция народного хозяйства и социальная переориентация экономики. Таким образом, модернизация машиностроения на базе материализации новейших достижений науки и техники становилась основным звеном, ухватившись за которое можно было решить возникшие экономические и социальные проблемы, преодолеть отставание от Запада в областях наукоемких технологий, эффективности гражданского производства. Намечалось широкое сочетание планирования с развитием товарно-денежных отношений, формирование экономических условий для самоокупаемости и самофинансирования предприятий без государственных дотации. Создание крупных межотраслевых научно- технических комплексов. Увеличение финансовых и материальных ресурсов в сфере науки, образования, культуры, обеспечение советских вооруженных сил всем необходимым для защиты Родины. 
 
В политической области: возрастание роли Советов в государстве, расширение прав и полномочий союзных республик, областей, краев, автономных республик, повышение действенности государственных и самодеятельных общественных объединений типа народного контроля, народных дружин, бюро экономического анализа и т.п. 
 
Во внешней политике: предотвращение ядерной войны, переход от конфронтации к реальному разоружению, укрепление социалистического содружества. 
 
В плане 12-й пятилетки (1986-1990 гг.), согласно политического курса страны на перестройку, были сформулированы основные направления, пропорции, темпы развития народного хозяйства. Прирост национального дохода (вновь созданной стоимости) планировался на одну пятую, увеличение производства продукции промышленности – на четвертую, сельского хозяйства –на одну шестую части, реальных доходов населения – на 25-30%. Основные цели перестройки были воплощены в конкретных программах в 12 пятилетнем плане (1986-1990 гг.).  К примеру, программа модернизации машиностроительного комплекса. Сюда входили: станкостроение (в том числе обрабатывающие центры и станки с компьютерами), приборостроение, электроника, электротехника, робототехника. На эту программу было выделено 200 миллиардов рулей (в ценах 1985 г.) – в два раза больше, чем за предыдущие десять лет. 
 
Для удовлетворения потребительского спроса населения была разработана программа создания современной легкой и пищевой индустрии с общими ассигнованиями в объеме 70 миллиардов рублей, больше, чем за весь послевоенный сорокалетний период. Программа рассчитана на восемь лет (1988-1995 гг.) на базе конверсии оборонной промышленности. Как видно не только намечались планы и программы, но и выделялись огромные финансовые средства. И эти программы успешно выполнялись, особенно в первые годы пятилетки. 
 
В соответствии с Программой КПСС в новой редакции, принятой на 27 съезде КПСС, там же на партийном съезде были определены главные вехи экономического и социального развития страны на 15 лет, до 2000 года. За 15 лет предстояло построить экономику страны, равной экономике, созданной за все предшествующие годы советской власти. С расчетом производства продукции преимущественно категории высокого качества. 
 
Предусматривалось расширение материально-технической базы народного образования и медицинского обслуживания, культуры, отдыха и спорта, всей социальной сферы. 
 
И все это вместе взятое было нацелено на улучшение условий труда и жизни советских людей  при строгом соблюдении социальной справедливости, принципов социализма. 
 
Следует подчеркнуть что, выдвигая грандиозные задачи на долгосрочную перспективу, партия определила пути их решения. Главные из них следующие. Перевод не отдельных отраслей, а народного хозяйства в целом на рельсы интенсификации, технического перевооружения, реконструкции на основе достижений научно-технической революции. Здесь предусматривалось:  рост производительности труда и ресурсосбережения (уменьшение энергоемкости и материалоемкости производства продукции), качество продукции. 

 
Этапы перестройки.

 
Перестройка народного хозяйства, как центрального звена всей политики обновления общества, прошла два этапа. 
 
Первый этап социалистической перестройки – подъем 
 
На первом этапе – 3-4 года двенадцатой пятилетки было приостановлено нарастание негативных тенденций, грозящих перейти в глубокий кризис. Удалось предотвратить падение темпов роста производства, положить начало новому подъему экономики. 
 
Для решения задач перестройки в сфере экономики принимались меры по совершенствованию всей системы управления. Наряду с традиционными методами планирования стали разрабатываться комплексные целевые программы. Так появились программы энергетическая, продовольственная, а равно направленные на развитие машиностроения и применение химии в народном хозяйстве, а также на увеличение производства товаров народного потребления и сфер услуг. Образованы координационные органы управления: Госагропром СССР на основе слияния 5 министерств с сокращением центрального аппарата почти наполовину, бюро Совета Министров СССР по машиностроению, топливно-энергетическому комплексу, социальному развитию. 
 
На селе получили развитие новые формы хозяйствования: арендные, отношения. Это, когда коллективы бригад, ферм брали технику, материалы в аренду, в подряд, определяли объемы производства продукции и её реализации. Форма оплаты труда – коллективная, с учетом конкретного вклада каждого. При этом исчезает главный порок – командование, берет верх  самостоятельность хозяйствования и экономическая ответственность за его результаты. В данном случае колхоз, совхоз как бы становился объединением арендных коллективов 
 
В социальном плане в эти годы больше, чем когда-либо на селе строилось жилья, клубов, велась газификация быта и сооружение автомобильных дорог. Решалась задача – завершить соединение современными автодорогами центральные усадьбы колхозов и совхозов с районными центрами, городами. 
 
 В области легкой промышленности закладывались десятки предприятий по производству обуви, швейных и трикотажных изделий. К этому основательно вместе с группой специалистов подключилась секретарь ЦК КПСС, а затем, - заместитель Председателя Совета Министров СССР Бирюкова, хорошо знающая легкую индустрию. 
 
Преобразования шли не только в производственной сфере, но и в области науки, образования, культуры. Несмотря на то, что советская школа, наша наука, культура получили международное признание. И это понятно, удвоение экономики за 15 лет требовало умножение интеллектуального, научного и культурного потенциала, повышения качественного уровня. 
 
За годы советской власти в учебных заведениях подготовлено 74 миллиона рабочих, 60 миллионов специалистов. Сформирована интеллигенция, её национальные отряды. Образование не ниже полного среднего входило в жизнь. 
 
Как и другие нововведения, перевод предприятий на новый механизм хозяйствования проводился поэтапно, что было характерно для первого периода перестройки. В начале были взяты пять министерств, отдельные автономные республики, края и области. По мере приобретения опыта, с учетом хода эксперимента расширялся круг предприятий. 
 
Наряду с внедрением полного хозрасчета, проводилась работа по совершенствованию структуры управления. Были образованы органы координации деятельности различных отраслей народного хозяйства при Совете министров СССР, осуществлялось укрупнение министерств и комитетов. В краях и областях создавались производственно-экономические управления Советов народных депутатов по руководству народным хозяйством. 
 
Ширилось число производственных объединений в промышленности, за пятилетку в два раза (с 236 до 500) возросла численность научно-производственных объединений. Удельный вес объединений во всей промышленности к концу пятилетки по объему продукции составил 56%. Получили распространение в агропромышленном секторе экономики комбинаты, объединения и агрофирмы. И, наконец, в самом низовом звене стали организовывать хозяйственные бригады на принципах арендного подряда, особенно в сельском хозяйстве. 
 
Вслед за экономическим ростом шла реализация социальной программы перестройки. Основные составляющие социальной программы: рост доходов граждан; полное обеспечение советских людей продуктами питания; насыщение потребительского рынка товарами высокого качества; наращивание темпов жилищного строительства; улучшение здравоохранения и народного образования. 
 
Прежде всего, о доходах граждан. В 1986-88 гг. повышена зарплата учителей на одну треть, несколько меньше врачам, завершен перевод на новые условия оплаты научных работников, конструкторов, технологов, возросли стипендии студентам, ставки аспирантов. 
 
Установлены дополнительные льготы участникам Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих. Продолжалось увеличение пенсий рабочим и колхозникам. Увеличены пособия для детей малообеспеченных семей, детей-сирот, детей-инвалидов, по беременности и родам, по уходу за ребенком. В производственных отраслях народного хозяйства начато повышение тарифных ставок и окладов на принципиально новой основе – за счет средств, зарабатываемых самими предприятиями. На новые условия оплаты труда переведены десятки миллионов людей. 
 
Средняя зарплата рабочих и служащих составляла 205 рублей, колхозников – 167 рублей. На среднюю зарплату можно было купить в 2-3 раза больше продуктов, чем на нынешнюю среднюю оплату труда, а ведь с тех пор прошло 13 лет. 
 
Советский Союз приблизился вплотную к уровню наиболее развитых капиталистических стран по потреблению основных продуктов питания. 
 
Согласно статистике и заключения специалистов уменьшение потребления алкогольных напитков привело к резкому сокращению правонарушений, прогулов, травм на работе и в быту, сердечно-сосудистых заболеваний, к  укреплению общественного порядка. ЦК КПСС был завален письмами жен и детей с благодарностью за активную борьбу с пьянством. 
 
Доходы населения стали существенно опережать рост производства товаров потребления и услуг при неизменных низких ценах на продукты питания, жилищно-коммунальные, медицинские, культурные, спортивные услуги. Дефицит товаров и услуг возрастал и становился все более угрожающим. 
 
В процессе социалистической перестройки важные изменения происходили в самой коммунистической партии, являющейся стержнем всего государственного и общественного устройства страны. 
 
На первом этапе перестройки все звенья КПСС были нацелены на техническое перевооружение народного хозяйства, преодоление отдельных застойных явлений в обществе, особенно в кадровом составе партии и государства, на укрепление дисциплины и порядка в стране. 
 
Высшие органы партии: съезд, Центральный комитет, Политбюро, Секретариат работали с высокой деловой активностью, с соблюдением принципов коллективности  руководства, обновления их состава и преемственности в политике. Конечно, в этом определенная  заслуга М. С. Горбачева. Но затем обстановка в партии стала меняться в худшую сторону. Об этом ниже. 
 
За период 1985-1991 гг. проведены два съезда КПСС: 27 и 28-ой, а между съездами – 19-ая Всесоюзная конференция КПСС. Таким образом, восстановлена ранее существовавшая практика проведения в партии конференций. Помимо того регулярно созывались пленумы ЦК КПСС, на которых рассматривались вопросы преобразовательной деятельности партии, выполнение намеченных планов. Особое место занимает апрельский 1985 г. Пленум ЦК КПСС, подтвердивший преемственность политического курса партии на укрепление социализма и провозгласивший ускорение социально-экономического развития страны.

 
Второй этап перестройки: спад экономики, разрушение партии и СССР. 
 
Самым губительным было нарушение пропорции между темпами роста производительности труда и заработной платы, денежной и товарной массой, что привело к резкому возрастанию дефицита товаров для населения, а затем к дезорганизации потребительского рынка. 
 
В стране усилилась инфляция. Денежные доходы возросли ошибках и просчетах, допущенных Политбюро, Правительством в процессе перестройки, «прежде всего, это лавинообразный рост денежной массы, который привел к дезорганизации потребительского рынка». Темпы прироста доходов особенно начиная с 1989 года, намного обгоняли темпы прироста производительности труда.  В 1990 году по сравнению с 1985 годом почти на 60%, а  производство потребительских товаров – на 19%, потребление населением материальных благ и услуг – на 35%. Постоянно увеличивались остатки денежных средств у населения. В 1990 году остаток денег возрос по сравнению с 1985 годом почти в 3,4 раза. Крупное увеличение денежных доходов, не подкрепленное соответствующим ростом производства товаров и услуг, привело к опустошению магазинов. В 1991 году остаток денежных средств превысил 120 млрд. рублей. 
 
Главные причина ослабление планового начала в экономике, договорные, свободные цены на выпускаемую продукцию, извращения в процессе формирования и работы кооперативов,  ослабление роли государства в экономике и выталкивание коммунистической партии из большой политики. Вслед за этим пришли  нестабильность, забастовки, межнациональные конфликты, снижение руководящей роли коммунистической партии в обществе, а затем – контрреволюционный переворот, расчленение Советского Союза. 
 
Необоснованно высокие, договорные, зачастую монопольные цены на продукцию, давали возможность предприятию получать весьма приличные доходы без внедрения наукоемких технологий. 
 
Все это привело к сокращению производства, расстройству финансов, напряжению в снабжении населения, к политическим потрясениям. 
 
Причем вырабатывающих отраслях промышленности госзаказ был существенно сокращен, реализация большей части продукции переведена на договорные цены, а в топливно-энергетическом комплексе госзаказ с неизменными ценами, по-прежнему, охватывал всю продукцию. 
 
Договорные цены – это ничто иное, как переход к свободному рынку,  к тому же без всякой подготовки. Тогда ещё не было рыночной инфраструктуры: баз оптовой торговли средствами производства, коммерческих банков, биржи ценных бумаг и т.п. 
 
Быстрое расширение нерегулируемых государством  рыночных отношений, дезорганизация плановой системы народного хозяйства сорвало проведение экономической перестройки страны в рамках социализма. 
 
Перестройка в конечном счете потерпела поражение, потеряла социалистическую, подлинно демократическую направленность и завершилась в 1991 году государственным переворотом, сломом советской власти, расчленением Советского Союза. 
 
 
Заключительный этап перестройки. Распад СССР 
 
На третьем этапе "перестройки", в конце 1989-1990 гг., на фоне ухудшения социально-экономической ситуации началось быстрое падение популярности КПСС и переход инициативы от партийного аппарата к советам, обновленным в ходе сравнительно демократических выборов 1989 и 1990 гг., к новым независимым движениям и партиям. Для экономики это обернулось усилением социальной напряженности, началом массовых рабочих забастовок и стремительным нарастанием числа популистских решений. Но все же главные проблемы были связаны не с этим. 
 
Поколебленное всевластие КПСС и КГБ, а также марксистско-ленинской идеологии совершенно неожиданно для горбачевского руководства дало толчок начавшемуся развалу советского государства. В 1988-1990 гг. он принял форму ''парада суверенитетов'', т.е. расширения полномочий союзными республиками, провозглашения ими приоритета собственных законов над союзными, игнорирования распоряжений центра, в том числе о перечислении налогов, и самостоятельного поиска путей выхода из кризиса. Процесс этот начался с Эстонии, а 12 июня 1990 г. 
 
Проводить единую экономическую политику из центра в таких условиях стало практически невозможно. 
 
Проблема заключалась в том, что договориться с республиканским руководством и стабилизировать экономическую ситуацию в стране можно было лишь за счет резкой радикализмами реформ, решительного перехода к рыночным отношениям. 
 
Ситуация в экономике явно выходила из-под контроля. Критическое положение в экономике и определенная растерянность горбачевского руководства, явно не знавшего, что делать, привели к развертыванию в 1989-1990 гг. экономической дискуссии. Был разработан и представлен десяток крупных экономических программ. 
 
В октябре 1989 г. созданная при Совете Министров СССР государственная комиссия по экономической реформе во главе с академиком А. Абалкиным представила программу, в которой сформулировала отказ от многих прежних догм: был признан приоритет рынка над планом, необходимость свободных цен, конкуренции и конвертируемости валюты. Однако ее осуществление предполагало постепенность преобразований и политическую стабильность, что явно не отвечало сложившимся в стране условиям. 
 
В феврале 1990 г. появилась более радикальная ''Программа 400 дней'', в которой авторы предусматривали переход к рынку за 400 дней путем массовой приватизации, немедленной либерализации цен и т. д. Летом эта программа была переработана в ''500 дней''. 
 
Необходимость предотвратить начавшийся коллапс союзного государства и как-то договориться с руководителями республик, а также массовые выступления населения в защиту демократии заставили Горбачева вновь изменить курс. 23 апреля 1991 г. была проведена его встреча с руководителями девяти союзных республик в Ново-Огарево. На ней удалось договориться о принятии нового союзного договора, а затем и согласовать его проект. Подписание намечалось на 20 августа 1991 г. На 21 августа было назначено заседание Совета федерации для обсуждения плана радикализации реформ.Однако, попытка государственного переворота 18-22 августа сорвала эти планы и резко изменила расстановку сил. Коммунистическая партия, ском прометировавшая себя участием членов ее высших органов в перевороте, была запрещена. Власть в центре фактически перешла к российскому руководству, а Горбачев как президент СССР, по сути, стал выполнять декоративную роль. Большинство республик после переворота отказались от подписания союзного договора. В повестку дня стал вопрос о дальнейшем существовании СССР. В декабре 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении действия Союзного договора 1922г. и создании Содружества Независимых Государств, которое объединило 11 бывших союзных республик. В декабре 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил свое существование. ''Перестройка'' завершилась. 
 
Проведение экономических реформ с последующим упразднением СССР и постепенным переходом к рынку вызвало обильный поток противоречивых рассуждений о крахе т.н. Советской империи. Но нужно отметить, что распад СССР не был распадом классической империи. Еще раз отметим: распад уникальной многонациональной страны произошел не по естественным причинам, а, главным образом по воле политиков, преследующих свои цели, вопреки воле большинства народов, проживающих в те годы в СССР. 
 
Несмотря на многонациональный характер СССР, все же национальный вопрос в том виде, в котором он достался от царской России, у нас в основном был решен. Граждане единой страны были воспитаны в духе дружбы и гордости за достижения страны. Действительно было чем гордиться. Сформировалась государственность многих народов. Стало доступным бесплатное образование для людей всех национальностей, возникли национальные университеты, театры, кино, литература. Но было и не мало и не решенных вопросов между центром и национальными республиками, в том числе развитие национальных языков, культур и др. Но не эти упущения определяли отношения между народами в едином многонациональном государстве. 
Замыслы и достижения Перестройки оказалась обычным разрушением обычного уклада жизни с примитивной заменой коммунистической идеологии на антикоммунистическую. Разрушена система социального страхования. Отняты накопления граждан. Безработица по некоторым социальным и возрастным группам достигает десятков процентов, учителя, врачи, инженеры вынуждены заниматься неквалифицированным или малоквалифицированным трудом. 
Плюрализм в политике и свободная экономика, свобода вероисповедания и многопартийность, демократические выборы, отмена цензуры - эти и другие свободы, права, возможности были привнесены перестройкой. Что касается замыслов и результатов реформ, то надо сказать, что с самого начала не было самого главного - замысла. Поэтому перестройка-реформа представляет собой стихийный, самотечный процесс, в котором отдельные реформаторы-бюрократы проводят лабораторные опыты по живому. 
Особенно это касается экономической сферы, где реформатором не удалось сделать ничего. Они не смогли разработать эффективную конвенцию экономических преобразований, опирались в основном на внеэкономические рычаги и стимулы. Преобразования в политической области имели положительные и отрицательные результаты. К первым относятся: демократизация общества и государства, привлечение внимания к проблемам прав человека возможность свободно высказывать и отстаивать политическими средствами свое мнение и т. д. Эти изменения имели общечеловеческое значение, оказали положительное влияние на развитие политической системы Российской Федерации. Но реформаторы не смогли направить процесс политических изменений в СССР в конструктивное русло. В результате они потеряли авторитет в обществе и контроль над ситуацией в стране. Это привело к распаду Советского Союза, что повлекло за собой массу отрицательных последствий экономического и политического характера. 
Подводя итоги нужно отменить, что главную свою задачу – вывод страны из экономического и политического кризиса перестройка не выполнила. Годы перестройки показали, что у Генерального секретаря и его команды не было четкой программы действий, рассчитанной на несколько лет. 
 
Заключение 
Строительство новой, неизведанной общественно-экономической  формации – это грандиозное и сложное дело – не обошлось без ошибок с тяжелыми последствиями, больших жертв и утрат, грубых нарушений социалистической законности. Британская энциклопедия гласит: «В течение десятилетия СССР, действительно, был превращен из одного самых отсталых государств в великую индустриальную державу. Это был один из факторов, который обеспечил советскую победу во Второй мировой войне. Сталин принимал Россию с деревянным плугом и оставил её с атомными реакторами». 
Социалистическая перестройка была задумана с целью дальнейшего укрепления советской мировой державы, избавления её от всего отжившего, наносного, а через шесть лет с лишним завершилась государственным переворотом, расчленением Советского Союза, обернулась для миллионов счастливых людей мучениями и нищетой, упадком экономики, движением страны вспять от социализма к капитализму. В период перестройки в советском обществе была окончательно разрушена система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться элементы гражданского общества. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы.