Особенности международной инновационной деятельности

Во  Франции наиболее высокий  уровень централизованного регулирования  инновационной деятельности, где  научные исследования признаются общенациональной программой и представлены в виде пятилетних стратегических научно-исследовательских планов. В Англии — отсутствует система централизованного регулирования инновационной деятельностью, но есть хорошо разработанный механизм взаимодействия, позволяющий осуществлять координацию разработок инноваций на государственной уровне. В США экономисты и социологи видят в венчурном бизнесе свидетельство вхождения американской экономики в фазу подъема нового «цикла Кондратьева». В этой связи нелишне заметить, что известный марксистский тезис о превращении науки в непосредственную производительную силу осознан и реализуется на Западе лучше, чем на деле у нас.

Таким образом, опыт государственной  поддержки  инновационной деятельности в развитых странах показывает, что  именно государство  должно разрабатывать  такую инновационную  политику, которая  обеспечивала бы эволюционный путь к  современному рынку.

Пореформенная экономическая  ситуация в России сделала необходимым  формирование недостающего среднего звена  в структуре  нашей экономики  — регулируемую инновационную деятельность на предприятиях промышленности. Перестройка  экономики страны на рыночных основах  требует своевременного обновления продукции, внедрения нововведений, высокой инновационной активности на базе собственного инновационного потенциала.

Следовательно, рыночная трансформация  российской экономики кардинальным образом изменяет место и роль инновационного процесса как необходимого слагаемого современного научно-технического прогресса. Формирование рыночного  хозяйства предлагает структурные  преобразования в экономике, развитие производственных структур для создания технологически интенсивных и наукоемких производств, обеспечение конкурентоспособности  хозяйствующих субъектов. Решение  этих задач становится возможным  благодаря использованию накопленного научного потенциала, способности предприятий  оперативно доводить полученные результаты до ступени производственного и коммерческого использования и усиления инновационных процессов, которые призваны обеспечить значительный рост и конкурентоспособность предприятий.

Преодоление объективной  ограниченности рыночного  механизма  в интенсификации инновационных  процессов требует усиления роли государства в этой области. Оно  должно обеспечить выбор приоритетов  научно-технического развития и производства новых знаний и технологий. Вне  регулирующей роли государства многие аспекты инновационной деятельности предприятий не в состоянии обеспечить эффективное использование рыночного  механизма.

Возрастание роли государства  в развитии инновационной  сферы  обусловлено также специфическими условиями российской действительности. Глубокий системный кризис, сопровождающийся спадом производства, требует от государствабольших усилий в решении проблем научно-технического развития, ликвидации хронической нехватки средств у предприятий, поддержании инвестиционной и инновационной активности. Использование регулирующей роли государства вызывается в большей мере усложнением объекта регулирования, активизацией инновационных процессов — как отличительной особенности современного этапа развития инновационной сферы и их неуклонно возрастающей ролью в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности микроэкономических агентов и национального хозяйства.

Государственная политика должна быть направлена на устранение административно-командных  подходов к инновационной деятельности и  управления ею; создание эффективных  социально-экономических мотивов, побуждающих  отдельных и ассоциированных  субъектов инновационной сферы  к разработке новейших технологий и  техники; на демонополизацию экономики; развитие экономической свободы  личности, предпринимательства; расширение кредитных, налоговых, ценовых льгот, а также целевых субсидий и  госзаказов. Сегодня в России делаются первые, но уверенные шаги в области повышения эффективности системы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности предприятий. Перспективы системы государственной экономической поддержки инновационной деятельности предприятий связаны также с использованием новых прогрессивных структур, которые по существу являются альтернативой существующей системе.

Инновационная деятельность предприятия основывается на таких  принципах, как приоритетность инновационного производства; экономичность инновационного производства, предполагающая последовательный учет в практике управления производительного  характера функционирования прикладной науки, определяющей не только самоокупаемость  инновационного производства, но и  его прибыльность, коммерческий успех  на рынке; гибкость инновационного производства, означающая, что управление должно обеспечивать свободу действий субъектов  инновационной деятельности, отказ  от жесткой регламентации, поощрение предприимчивости.

Существенным  фактором в  инновационной деятельности предприятия  является, то, что используемые им нововведения ограничены по времени  рыночными  циклами, т. е. тем пределом времени, когда это нововведение имеет  рынок сбыта, после которого экономический  и технологический потенциал  нововведения исчерпывается и необходимо своевременное переключение ресурсов для внедрения в производство других нововведений.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   

Государство осуществляет все  виды регулирования  инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое.    

Высшая  форма регулятивной деятельности - это выработка и  проведение инновационной  политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности.   

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:

• развитие рыночных отношений,
• проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций,
• создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами,
• обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере,
• расширение спроса на инновации,
• предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации,
• содействие модернизации техники,
• развитие лизинга наукоемкой продукции,
• активизация предпринимательства,
• пресечение недобросовестной конкуренции,
• поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке,
• развитие экспортного потенциала страны,
• развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере,
• внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ  государственного регулирования инновационной  деятельности:

• государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;
• содействие развитию инновационной инфраструктуры,
• кадровая поддержка инновационной деятельности,
• содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществяющих инновационную деятельность;
• моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом президента РФ);
• информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т.п.);
• содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;
• защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.

ФИНАНСОВЫЕ  ФАКТОРЫ государственного регулирования инновационной деятельности:

• проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности,
• направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования,
• выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов,
• создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере,
• предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,
• снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ  государственного регулирования инновационной  деятельности:

• установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,
• гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

Нормативно-правовое регулирование  инновационной деятельности осущестляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных

Гражданским кодексом РФ, Патентным  законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.   

Нормативно-правовое регулирование  взаимоотношений  между субъектами инновационной  деятельности, а также  между ними и другими участниками  инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно:

• договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
• договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,
• договоров строительного подряда,
• договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности,
• договоров страхования инновационных рисков,
• договоров (контрактов) с инвесторами,
• и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.

Регулирование инновационной  деятельности происходит на базе:

• инновационных прогнозов
• инновационных стратегий
• инновационных программ
• инновационных проектов.
• программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ - это  предвидение основных параметров инновационной  деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т.п.)

Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ.

В инновационных прогнозах  строятся сценарии освоения и распространения  базисных инноваций, социально-экономических  последствий практического использования  новых наукоемких продуктов и  технологий.   

ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ - это  определение приоритетных направлений  инновационной деятельности.

Стратегические приоритеты государственной инновационной  политики отражаются в концепции  социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе  социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются  Федеральному собранию РФ.

Субъекты РФ разрабатывают  инновационные прогнозы и стратегии  региональной инновационной политики.   

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ - это  комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление  конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.    

ПРОЕКТ (ПРОГРАММА) ПОДДЕРЖКИ  ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - это  проект (программа) развития инновационной  инфраструктуры.