Оценка конкурентных преимуществ региона

     Формирование  конкурентного образа мышления является немаловажным фактором конкурентоспособности региона.

     Ряд исследователей утверждают, что качество продукции, производимой предприятиями региона, является значимым фактором конкурентоспособности региона. «Наступивший век должен стать веком качества в противоположность ушедшему веку производительности. Именно качество может обеспечить высокую конкурентоспособность, постоянный рост рынка сбыта и увеличение прибыли. Оно (качество) - самый точный и обобщающий показатель научно-технического прогресса, культуры и дисциплины труда». 

Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, — это как выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные ос¬новы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований — созданию условий, обеспечивающих достойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и соотнесение с поставленными целями. Уровень социального развития региона, в конечном счете, определяется его экономическим развитием: качество жизни населения определяется уровнем и эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую очередь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона являются: 
• привлечение в регион новых производств; 
• обновление структуры производства; 
• развитие имеющихся производств, и, прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения; 
• создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Наиболее характерные проблемы экономического развития 
российских регионов — это не только привлечение в регион экономических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользования, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущных экологических проблем. 
По определению А.П. Гапоненко, цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде: 
1. Определение целей развития. 
2. Анализ внешней среды развития региона. 
3. Определение сильных и слабых сторон региона. 
4. Использование имеющихся и создание новых местных пре-имуществ. 
5. Разработка концепции развития. 
6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии. 
7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения. 
Рассмотрим все эти стадии.

Определение целей развития региона. Четко сформированная система целей развития, которые удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости, может принести региону намного больше пользы, чем, скажем, финансовые средства, полученные от федерального центра, которые можно просто потратить на погашение той или иной задолженности.

Обычно различают  общие и конкретные цели и задачи. Общие цели должны характеризовать  необходимое состояние развития региона на определенные моменты времени, быть четкими и относительно краткими. К их выработке желательно привлечь всех, кто будет работать по их достижению: работников администрации, предпринимателей, население, всех заинтересованных лиц. Цели социально-экономического развития требуют обсуждения и проработки среди деловых кругов и в прессе. Для формулировки целей развития полезно привлекать экономических советников, работников местных высших учебных заведений, служащих местных банков и др. 
Общие цели регионального развития, как правило, характери¬зуют желательный уровень качества среды проживания в данном регионе, а также формируют количественные и качественные ори¬ентиры экономического развития. В соответствии с концепцией кардинального поворота к человеку, реализации основной поли¬тики государства, направленной на создание условий достойной жизни, необходимо установить социальные стандарты жизненных условий, критерии и показатели эффективности, которые долж¬ны быть достигнуты в регионах. Цели должны опираться на ко¬личественные и качественные данные о сообществе, быть доста¬точно гибкими и поддаваться трансформации в зависимости от меняющихся политических ориентиров и полученных промежу¬точных результатов. Общие цели одновременно служат критери-ем развития, ориентиром для действия и позволяют отделить желаемые меры от нежелательных. Общие цели должны быть кон¬кретными. 
Так, недостаточно в качестве цели указать «стимулирование рос¬та», поскольку неясно, о каком росте идет речь, — росте населения, числа предприятий, занятых на них работников, росте объема про¬даж, доходов всех юридических лиц или же росте местной промыш¬ленности, торговли или какой-либо еще отрасли. Другие примеры использования излишне общих терминов: улучшить климат для биз¬неса; снизить безработицу; повысить экономическое благосостояние жителей. 
Целесообразно формулировать цели более подробно и коли¬чественно определенно. Они должны содержать показатели раз¬вития и опираться на социально-экономические стандарты функ¬ционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности. 
Общие цели трансформируются в более конкретные, которые дают подробные количественные ориентиры и соответствующие критерии, с помощью которых можно контролировать социально-экономическое развитие региона. Если общие цели нельзя трансформировать в измеримые и конкретные, то это означает, что невозможно определить системные меры по продвижению к этим целям. Конкретные цели отвечают на детальные вопросы: что должно произойти; с кем конкретно; где и когда; какие ко¬личественные результаты должны последовать? 
Анализ внешней среды развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-эконо¬мических возможностей и угроз. 
С помощью количественного и качественного анализа эконо¬мической, социальной, экологической и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономичес¬кие агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, кото¬рые можно привлечь для экономического развития региона (фи¬нансовые, человеческие, природные, институциональные), клю¬чевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика внутреннего регионального продукта (ВРП), инвести¬ционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), проводится сравнительный анализ эконо¬мического развития аналогичных регионов, региональный бенч-маркинг (целенаправленный перенос передового опыта других регионов и городов) и таким образом выявляются внешние фак¬торы регионального развития. 
Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов. 
Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресур¬сах региона: 
• человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, национальный состав, миграция, факторы роста населения, образование, профессиональный состав занятых в сфере той или иной деятельности, уровень и динамика безработицы, доходы, уровень заработной платы, ВРП на душу населения, производительность труда, уровень и динамика физическо¬го и психического здоровья, продолжительности жизни); 
• природные ресурсы (использование земли, наличие природ¬ных ископаемых, рекреационные ресурсы, исторические и природные достопримечательности); 
• экономические ресурсы (структура местной экономики: превалирующие отрасли производства, которые развивают¬ся быстрее; приватизация; собственность на землю; обще¬ственные и частные инвестиции; состав и объем муници¬пальных услуг; инфраструктура; транспорт и связь; степень развития малого предпринимательства; «экспортная» дея¬тельность предприятий региона). 
Уточняются внутренние факторы регионального развития, основные и дополнительные отрасли, определяется, на какой ста¬дии развития — индустриальной, постиндустриальной или доиндустриальной — находится регион. В зависимости от этого мож¬но выделить приоритетные направления, определить, в каких сфе¬рах и за счет каких факторов в основном создается добавленная стоимость, на этой основе еще раз уточнить цели экономическо¬го развития региона. 
В современных условиях, когда в ряде регионов проявляются постиндустриальные тенденции социально-экономического раз¬вития, важно определить региональные преимущества не только в производстве материальной продукции, но и в сфере услуг. Ре¬гион должен научиться «экспортировать» услуги другим регионам. Производство услуг может притягивать ресурсы и содействовать благосостоянию так же, как и производство материальных ценно¬стей. Финансовые, страховые, консультационные, аудиторские, услуги связи, информатики, образования, медицинские услуги — все эти виды экономической активности в современных услови¬ях могут способствовать региональному развитию. 
Использование имеющихся и создание новых местных преиму-ществ. В рамках стратегического планирования предусматривается использование имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, раз¬витость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспо¬собности, отличающие данный регион от других, а также возмож¬ные новые факторы конкурентоспособности, поддающиеся фор¬мированию в процессе управления экономическим развитием. Таким образом формируются нереализованные региональные преиму¬щества. Основной упор делается на создание новых местных пре¬имуществ: развитие рыночной инфраструктуры и коммуникаци¬онных линий; безопасность (личная и бизнеса); наличие институтов, поддерживающих бизнес, и квалифицированных кадров; создание благоприятных условий для инвестиций. 
Усилия, направленные на развитие региональной рыночной инфраструктуры, в современных российских условиях становят¬ся одним из основных факторов развития региона в целом: соци¬ально-экономическое развитие зависит от того, насколько широ¬ко представлены в регионе банковские, страховые, консультаци¬онные, инвестиционные и другие институты. В современном мире именно развитая финансовая среда способствует внедрению ин¬новационных идей, гибкости и адаптивности всего экономичес¬кого комплекса. 
Важнейший современный фактор развития региона — наличие качественной инфраструктуры связи — современных коммуника¬ционных линий региональных компьютерных сетей, свободного доступа в Интернет. 
Весьма существенным региональным преимуществом сегодня может оказаться степень безопасности (личной и безопасности ведения бизнеса). Нельзя рассчитывать на привлечение стратеги¬ческих инвесторов в регион при наличии низкого уровня безопас¬ности. 
Создание и поддержание высокого уровня квалификации ре-гиональных кадров — также весьма существенный фактор регио¬нального развития. Степень квалификации работающих в регио¬не людей в значительной мере определяется региональной поли¬тикой в сфере образования, а также качеством окружающей среды и жизни. Важно, чтобы новые рабочие места в городе были высо¬кооплачиваемыми, требовали высокой квалификации и тем самым содействовали бы экономическому процветанию. 
В рамках данной стадии стратегического планирования соци¬ально-экономического развития региона рассматриваются воз¬можности максимально использовать сильные стороны региона, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества. 
Разработка концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического разви¬тия региона, факторах и механизме этого развития, а также о ме¬тодах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. Основу концепции состав¬ляют разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявле¬ние приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, выявление конкурентных преимуществ данного региона. 

     2. Инвестиционная привлекательность  и оценка конкурентоспособности  региона 

     Россия  – государство резких межрегиональных  экономических и политических контрастов, и у потенциальных инвесторов имеется широкий выбор региона или города для инвестиций в соответствии с собственными представлениями о приемлемом риске и прибыли. До принятия инвестиционного решения необходимо провести оценку инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта. Пока еще нет единой общепризнанной методики оценки инвестиционной привлекательности регионов.

     Для инвестора является важным эффективность  работы региона и риски. Известно, что в обеспечении эффективности  работы региона особую роль играет его  инвестиционная привлекательность. В связи с этим точная и объективная оценка регионом своего потенциала и рисков является одной из приоритетных задач, решение которой позволит впоследствии наметить адекватные меры по повышению инвестиционной привлекательности.

     В настоящее время  существует большое количество методик оценки  инвестиционной привлекательности разных объектов, значительная часть которых предназначена для оценки  инвестиционной привлекательности товаров. Некоторые из известных методик отождествляют  инвестиционную привлекательность товара с инвестиционной привлекательностью организации и региона, с чем не всегда можно согласиться.

     Оценка  инвестиционной привлекательности  региона включает в себя два основных момента:

1. инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения;
2. инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.

     При изучении инвестиционной привлекательности  объекта инвестирования анализ сводится, в основном, к базовым показателям  эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).  

     Оценка  инвестиционной привлекательности  хозяйствующего субъекта подразумевает  объективное выявление факторов и характера их влияния на инвестиционную привлекательность,  что позволит определить сильные и слабые стороны региона, предложить мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности. Эта оценка необходима как для констатации того положения, в котором в данный момент времени находится хозяйствующий субъект, так и, что более важно, для управления различными его параметрами с целью достижения более весомых конкурентных преимуществ.

     При оценке инвестиционной привлекательности  региона необходимо решить следующие  задачи:

1. выявить внутренние факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность  региона;
2. установить характер влияния данных факторов;
3. определить показатели, характеризующие данные факторы;
4. рассчитать на основе данных показателей интегральный показатель  инвестиционной привлекательности региона;
5. на основе анализа интегрального и частных показателей предложить мероприятия по управлению инвестиционной привлекательностью региона с целью повышения ее уровня.

     Степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики. Высокая экономическая активность российских регионов и существенное увеличение притока инвестиций в экономику, характерные для последних лет, в значительной степени обусловлены результатом многолетней успешной работы региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности своих территорий.

     Создание  максимально благоприятных условий  для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической политики.

     Можно перечислить множество макроэкономических показателей, характеризующих эффективность  функционирования региональной экономики:

1. внутренний региональный продукт;
2. внешнеторговый оборот;
3. уровень капитальных вложений;
4. объем промышленного производства на душу населения;
5. уровень жизни населения;
6. уровень безработицы;
7. уровень потребительских цен;
8. среднемесячная заработная плата населения;
9. средняя обеспеченность жильем населения региона.

     При оценке региональной экономики должен быть применен комплексный подход. Все вышеперечисленные факторы  взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное влияние друг на друга, но все они статистические, и отдельно взятые не дают комплексной оценки экономического состояния региона.

     При характеристике эффективности функционирования региональной экономики следует  особо выделить показатель инвестиционной привлекательности.

     Позитивное  изменение вышеперечисленных показателей, в частности, и положительные  тенденции развития региональной экономики  в целом, напрямую зависят от уровня инвестиционной привлекательности  региона. Именно степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики.

     Ниже  приведен рейтинг инвестиционной привлекательности  регионов России [27, режим доступа: http//www.expert.ru]:

1. тип 1А (максимальный потенциал — минимальный риск). Единственным представителем этой группы в нынешнем рейтинге является Москва, по-прежнему находящаяся вне конкуренции. Несмотря на некоторое увеличение индекса риска, ее потенциал вновь увеличился (на 2 процентных пункта) и составил 17% от общероссийского. Высокий запас прочности позволил Москве остаться лидером как по потенциалу, так и по риску, невзирая ни на финансовый кризис, ни на политические пертурбации;
2. тип 1В (высокий потенциал — умеренный риск). Московская область, побывав один год в "высшем обществе", вновь вернулась в группу с высоким потенциалом и умеренным риском, "захватив" с собой Санкт-Петербург. Помимо того что Московская область обогнала Санкт-Петербург по индексу риска, она продолжает стремительно приближаться к нему по потенциалу. Ханты-Мансийский автономный округ вновь восстановил свое место в этой группе (год назад он опустился до уровня 2B), а Свердловская область сохранила неизменно занимаемое в ней место;
3. тип 1С (высокий потенциал — высокий риск). Группа регионов с высоким потенциалом и высоким риском представлена Красноярским краем. Его инвестиционный потенциал вырос одновременно с увеличением риска;
4. тип 2В (средний потенциал — умеренный риск). Группа со средним потенциалом и умеренным риском понесла существенные потери. Из-за снижения относительного потенциала эту группу вслед за Оренбургской областью и Алтайским краем на этот раз покинули Ленинградская и Воронежская области (они перешли в группу 3В1). Кроме того, Челябинская область и Якутия перешли в группу с более высоким риском. "На повышение" ушел лишь Ханты-Мансийский автономный округ. А пополнилась группа Татарстаном и Белгородской областью, перешедшими из группы 2А (средний потенциал — минимальный риск);
5. тип 2С (потенциал — высокий риск). В группе со средним потенциалом и высоким риском к Ямало-Ненецкому автономному округу присоединились Челябинская область и Республика Саха (Якутия) - риск ведения бизнеса в них вырос;
6. тип 3А (низкий потенциал — минимальный риск). С точки зрения инвестиционного риска вторым наиболее привлекательным регионом России является Новгородская область, оставшаяся в гордом одиночестве в группе с низким потенциалом и минимальным риском. Причем эта область держит лидерство по уровню риска среди регионов с низким потенциалом уже пять лет подряд. По-видимому, руководство области при изначально не очень благоприятных предпосылках смогло сформировать эффективно действующий механизм управления социально-экономическим развитием;
7. тип 3В1 (пониженный потенциал — умеренный риск). Эта категория наиболее представительна. Она пополнилась тремя новыми регионами, ухудшившими свои показатели либо по потенциалу (Ленинградская и Воронежская области), либо по индексу риска (Калининградская область). Одновременно восемь регионов перешли в группы с более низким потенциалом (три региона) либо более высоким риском (пять регионов);
8. тип 3В2 (незначительный потенциал — умеренный риск). Регионы с незначительным потенциалом и умеренным индексом риска представлены 17 регионами, 11 из которых - так называемые национально-территориальные. Эта группа пополнилась тремя новыми регионами, ухудшившими свой потенциал, но потеряла четыре региона, перешедшие в группу с более высоким риском;
9. типы 3С1 (пониженный потенциал — высокий риск) и 3С2 (незначительный потенциал — высокий риск). Почти в два раза выросло число регионов с низким потенциалом и высоким риском. И если пребывание среди аутсайдеров ряда автономных округов и республик Северного Кавказа является до некоторой степени объективно обусловленным, то попадание в число регионов с высоким риском таких ресурсообеспеченных и экономически высокоразвитых регионов, как Омская, Оренбургская, Тульская области и Республика Коми, нельзя объяснить ничем иным, как неудачной экономической политикой региональных властей;
10. тип 3Д (низкий потенциал — экстремальный риск). Регионами с низким потенциалом и экстремальным риском по-прежнему остаются Чечня и Ингушетия, а место Дагестана занял Чукотский автономный округ.