Модель местного самоуправления

Конституционное право управления                                   муниципальной собственностью принадлежит органам местного самоуправления. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. 
 

Деятельность  органов местного самоуправления в  области управления муниципальной  собственностью сводится к следующим  вопросам: 

- органы  местного самоуправления имеют  право самостоятельно формировать  и утверждать перечень объектов  муниципальной собственности;

- определять  порядок и условия приватизации  муниципальной собственности. На  соответствующие органы местного  самоуправления возложена разработка  местных программ приватизации;

- осуществление  органами местного самоуправления  по управлению имуществом иных прав собственника муниципального имущества. Согласно закону местные органы вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическими и юридическими лицами, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке. 

В настоящее  время общемировой тенденцией стало  участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных  полномочий. Это объясняется тем, что многие вопросы более целесообразно  исполнять на местах. В свою очередь  такая постановка взаимоотношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти ведет к децентрализации управления и обеспечивает паритетное участие этих органов в решении региональных государственных задач. Хотя о полном равенстве между местными и государственными органами говорить нельзя, так как органы государственной власти осуществляют  контроль за исполнением отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Еще одной  положительной стороной этой черты  является гарантированное государством материально-финансовое обеспечение органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочия. Это предполагает закрепление за местным бюджетом необходимых источников доходов, передачу материальных и финансовых ресурсов.

Переход России к рыночным отношениям не мог не сказаться на деятельности отдельных органов местного самоуправления. Основной задачей этих органов стало пополнение доходов местных бюджетов и рациональное использование бюджетных ресурсов.

Функционирование  современной модели организации местного самоуправления в экономической среде рыночного типа предполагает ряд следующих направлений: 

1. Рациональное  использование всех имеющихся  ресурсов и в первую очередь  земельные ресурсы;

2. Развитие  местного самоуправления как один из способов привлечения иностранных инвестиций, а также инвестиционную деятельность самих местных властей;

3. Переподготовка  кадров   для новых рабочих  мест;

4. Пересмотр  роли и реформирование муниципальных  предприятий;

5. Создание  муниципальных банков для решения следующих задач:

- уменьшение  риска при хранении бюджетных  средств

-   приращение бюджетных средств;

6. Участие  органов местного самоуправления  в кредитных отношениях:

- выпуск  муниципальных займов и лотерей;

- выдача  и получение кредита.

7. Сотрудничество  органов местного самоуправления  с предпринимательством в целях  социально-экономического развития  территорий муниципального образования,  улучшения условий жизни населения,  решения вопросов местного значения. 

Специфической чертой модели местного самоуправления в Росси является вопрос о ее природе. Для современной системы местного самоуправления характерны признаки, свидетельствующие как о государственной, так и об общественной природе. К признакам, свидетельствующим о близости органов местного самоуправления к государственным органам, относятся: 

- население  местного сообщества проживает  на территории государства, население  муниципального образования является  гражданами государства;

- статус  местного сообщества устанавливается,  гарантируется, защищается Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов Федерации;

- местные  вопросы решаются населением  в русле единой государственной  политики;

-полномочия  органов местного самоуправления  носят властный (государственный) характер и т.д.

К признакам, характеризующим общественную природу  новой модели местного самоуправления можно отнести: 

- самостоятельность  населения в решении вопросов  местного значения, определение  структуры органов муниципального  образования;

- органы местного самоуправления не являются структурными единицами государственного аппарата;

- наличие  муниципальной собственности. 

Следовательно, можно сделать вывод о том, что современное самоуправление как специфическая форма власти имеет смешанную, комбинированную общественно-государственную природу. 

Таким образом, для оптимальной модели местного самоуправления характерно многообразие черт. Приведенные черты являются основными и позволяют говорить о единой модели местного самоуправления в России, с разнообразными организационными формами в различных муниципальных образованиях. Поэтому новая оптимальная модель местного самоуправления может формироваться лишь в том случае, если будет обеспечена комплексная реализация этих признаков. 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право  Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997 г.
2. В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчеев. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М.: Былина, 1995 г.
3. Мячин И.В. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России / И.В. Мячин. – Краснодар: КГАУ, 2007. – 36 с.