Государственное регулирование и поддержка предпринимательства. Проблемы его развития в Российской Федерации

Многие экономисты отстаивают идею об исключительной роли малого бизнеса в развертывании НТР. Наиболее значительную активность в области нововведений проявляют фирмы, которые успешно конкурируют с крупными, добиваясь более быстрых темпов внедрения достижений научно-технического прогресса. Мелкие исследовательские фирмы активно проводят исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск, гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование, квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоемкие стадии промышленного развертывания новых производств. Достижения научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Конкуренция, являющаяся основным условием работы малых предприятий в системе с рыночной экономикой, позволяет сдерживать рост цен на товары и услуги, и побуждает предпринимателей постоянно повышать качество продукции и внедрять новые технологии [6; c.91]. 
Также, за счёт поддержки сегмента малого предпринимательства государство решает общие проблемы повышения уровня благосостояния населения и увеличения в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода, а также налоговые поступления от малого бизнеса в значительной степени способствуют пополнению бюджета. Стоит отметить, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является конструктивной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики.

2. Государственное  регулирование и поддержка предпринимательства. Проблемы его развития в Российской  Федерации

2.1 Анализ развития предпринимательства России в динамике

Переход к рыночным отношениям в Российской экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие предпринимательства. По видам, формам и величине деятельности предпринимательство можно классифицировать на крупное, среднее и малое предпринимательство. В последнее время вопросы малого бизнеса приобретают в Российской Федерации все большую актуальность. На сегодняшний день малый бизнес - это и налоговые поступления в бюджеты всех уровней и новые рабочие места для населения, а, следовательно, повышение уровня жизни и рост экономики страны. В зависимости от средней численности работников за календарный год предприятия подразделяются на:

микропредприятия — до 15 работников;

малые предприятия — до 100 работников;

средние предприятия — до 250 работников.

Также предприятия могут подразделяться по величине выручки. [15-c. 10] С 1 января 2013 г. согласно Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" за предшествующий год без учёта налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия — 60 млн рублей;

малые предприятия — 400 млн рублей;

средние предприятия — 1 млрд рублей.

Согласно Федеральной службы статистики основной вид экономической деятельности компании составляет торговля, затем услуги и промышленность.

Рисунок 3. Статистика видов деятельности предприятия. [по данным Росстат]

Деятельность предпринимательских предприятий в 2014, 2015 году

имеет негативную тенденцию. В наиболее сложном положении оказались микропредприятия—зафиксирована максимальная доля негативных последствий. Малые и средние предприятия имеют чуть лучшее финансовое положение.

Динамику финансового положения компаний оценивается как негативная. Более чем у половины предприятий—54,4%—финансовая устойчивость снизилась, из них почти у 10%—снизилась существенно.

Рисунок 4. Финансовое состояние предприятий. [по данным Росстат]

Отрасль экономики, в которой ведет основную деятельность пред-приниматель, так же, как и размер предприятия, имеет определенное влияние на оценку им финансового положения своего бизнеса: хуже всего ощущают себя представители строительных и торговых компаний, в то время как предприятия, занятые в сельском хозяйстве и секторе услуг, склонны более позитивно оценивать свое финансовое состояние.

Рисунок 5. Динамика финансового состояния

Отраслевая структура малых предприятий – юридических лиц -  в 2015 году практически не отличалась от структуры за предшествующие годы. По-прежнему велика доля предприятий, занимающихся торговлей, она составляла 39% от общего количества МСП (Рисунок 6). Пятая часть всех предприятий– 20% - ведет деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг. Третий по величине сегмент – строительные предприятия, их доля составляет 12%. Доля промышленных производств в 2015 году составила 9%.

 

Рисунок 6. Отраслевая структура малых предприятий

Что касается сегмента средних предприятий, то среди них доля промышленных предприятий существенно больше - 24,6%, что немногим меньше доли предприятий торговли – 26,6%. Третьим распространенным видом деятельности в среднем бизнесе в 2015 году стало сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство – 16,8% предприятий.

Рисунок 7. Отраслевая структура средних предприятий

 

При анализе отдельных характеристик состояния компаний обнаруживается, что сильнее всего пострадал оборот—предпринимателей, негативно охарактеризовавших его изменение. Далеко не все предприниматели за последнее наблюдали негативные последствия, влияющие на свой бизнес. Инвестиции и численность занятых оказались в несколько меньшей степени затронуты негативными изменениями в экономике. Возможно, что эти параметры продемонстрируют более негативную динамику, если оборот компаний продолжит снижаться и в 2016-2017 годах. По совокупности указанных показателей и их динамики можно констатировать, что 2014 и 2015 год стал для малого и среднего бизнеса самым тяжелым за последние 5 лет. Очевидно, что основной причиной стали проблемы в экономике страны, они же были одним из основных факторов, повлиявших на общее изменение условий для ведения предпринимательской деятельности в нашей стране. Ухудшение предпринимательского климата в стране наблюдается с 2012 года.

Численность занятых в малых, средних и крупных предприятиях также меняется под влиянием экономической среды. Экономический кризис способствует уменьшению рабочей силы и увеличению безработицы. Рассмотрим численность занятых по видам экономической деятельности.

Рисунок 8. Численность занятых по видам деятельности

На фоне ухудшения предпринимательского климата изменяется и степень значимости основных факторов, сдерживающих развитие бизнеса. Так, в 2015 году самой важной проблемой является острая конкуренция. На втором месте в списке негативных факторов, сдерживающих развитие бизнеса, находится проблема с доступом к кредитам или другим формам заемного финансирования. Высокий уровень налогов занимает 3 место в перечне факторов, отрицательно влияющих на развитие предпринимательской деятельности. Поэтому, в таких сложившихся непростых условиях предприниматели ждут со стороны государства активных шагов навстречу бизнесу. Наиболее ожидаемой мерой государственной поддержки продолжает оставаться снижение налоговой нагрузки. Также необходимы меры по снижению избыточных административных барьеров и борьбе с коррупцией, 2-летние налоговые каникулы для ИП и возможность регионов снижать ставки по УСН и ЕНВД.

2.2. Основные проблемы  предпринимательства в России

Анализ основных причин закрытия предпринимательского дела, степени влияния различных факторов на него и его наиболее значимых проблем, показывает, что сдерживают активность потенциальных и развитие функционирующих предпринимателей, прежде всего, экономические факторы, а именно:

1. проблемы финансирования, вызванные: – общим снижением способности населения к накоплению денежных средств, так как наблюдается падение темпов прироста номинальной и действительной заработной платы и реальных располагаемых доходов, а также недоступность кредитов для большей части хозяйствующих субъектов; – слабым развитием системы микрофинансирования и лизинга, обусловленных несовершенством нормативно-правовой базы, недостаточным формированием рынков данных услуг и др; низкой заинтересованностью вкладчиков в реальном инвестировании и преобладанием краткосрочных инвестиций над долгосрочными в силу непредсказуемости инвестиционной стратегии государства, отсутствия стимулирующей налоговой политики, нехватки реальных инструментов инвестирования и его невыгодных условий, недоработки инвестиционного законодательства.

2. слабое обеспечение конкуренции на рынках товаров и услуг, где концентрируется большое количество крупных компаний, в основном, многофабричных вертикально интегрированных образований с немалой численностью персонала и территориально растянутых. Для некоторых предпринимателей затруднен выход на рынок и доступ к ресурсам из-за ограничительной деловой практики существующих фирм и действий государственных органов, использующих «протекционизм» крупных компаний и укрепляющих их позиции с помощью нерыночных регуляторов;

3. низкий научно-технический и технологический задел современного предпринимательства вследствие исчерпания научно-технических запасов, малых инвестиций и слабой защиты интеллектуальной собственности;

4. излишнее налоговое администрирование, неадекватное и неравномерное обложение субъектов предпринимательства, низкая квалификация специалистов налоговых органов, неэффективность, неоднозначность, изменчивость и субъективизм системы налогообложения в целом, превращающий ее в инструмент давления на предпринимателей. Кроме экономических причин развитию предпринимательства мешает несовершенство его нормативно-правового обеспечения, проявляющееся в наличии «правовых дыр», недостаточной проработке отдельных актов, противоречивости и несогласованности законодательства, слабых гарантиях защиты частной собственности и механизма правоприменения, тенденции ухудшения законодательного обеспечения малого предпринимательства.[17, c.8]

Таким образом, основные факторы, тормозящие развитие предпринимательства в России сегодня, можно сгруппировать в три основные блока:

1. общеэкономические (макроэкономические факторы, система

налогообложения и налоговое администрирование, проблемы финансирования и инвестиций и др.);

2. взаимоотношения государства, предпринимательства и самих

бизнесменов (нормативно-правовое обеспечение, административные барьеры, конкурентная борьба и др.);

3. инфраструктурные (недоступность инфраструктуры

предпринимательства для ее реципиентов, недостаточное развитие ее отдельных элементов или же их отсутствие и т.п.). Кроме этого, существует масса административных барьеров, возникающих при государственной регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства, лицензировании и сертификации их деятельности, в процессе внешнеэкономической деятельности и непосредственного функционирования фирм (многочисленные проверки, коррумпированность чиновников, навязывание «посреднических услуг» государственными органами и т.п.).[17, c.8]

Исследуя современный российский крупный бизнес, необходимо уделить внимание изучению его роли в инновационном развитии страны. Основные проблемы крупного бизнеса: инновационная «отсталость» - заимствование и модернизация уже существующих проектов инноваций, а не создание качественно новых моделей. нехватка квалифицированных кадров, умеющих работать с инновационными технологиями на предприятии. При изучении российского крупного бизнеса большое внимание уделяется его взаимодействию с властными структурами. Многие бывшие российские чиновники, имеющие эксклюзивные связи на мировых финансовых рынках, входят в советы директоров крупнейших компаний и получают огромные прибыли; крупные [19, c.137] предприниматели, в свою очередь, занимают выгодные места в органах государственной власти, лоббируя собственные деловые интересы. Такая модель сотрудничества взаимовыгодна как государству, так и бизнесу.

2.3 Государственная  поддержка предпринимательства  в России Государственное регулирование  крупного бизнеса как особого  типа бизнеса направлено на  снижение рисков, связанных с  его функционированием. Так как  наибольшие риски для общества  создает способность крупных  фирм к монополизации производств  и отраслей, государственное регулирование  крупного бизнеса в основном  ограничено проблемами монополизации, направленное на ограничение  слияния крупных фирм, манипулирование  ценами, различными формами дискриминации  небольших фирм, не использование патентов. В России действуют различные программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Поддержка может предоставляться в форме: денежных субсидий; обучения (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно символическим, покрытием расходов); стажировок; льготного лизинга; бизнес-инкубаторов; льготного/бесплатного аутсорсинга льготного/бесплатного участия в выставках и ярмарках; грантов. [14, c.116]

 Стабильные субсидии  малому бизнесу являются необходимым  фактором для его успешного  развития. Стабильная финансовая  поддержка малого бизнеса всегда  является показателем грамотного  формирования экономики в стране. Никто не станет спорить с  утверждением о том, что любая  вновь созданная компания нуждается  в укреплении своих позиций  на рынке, для чего ей требуется  прочная материальная база.

По статистике, наиболее везет новичкам-бизнесменам, решившимся развивать свое дело в следующих сегментах:

1. сельское хозяйство, переработка с/х продукции;
2. деятельность в отдаленных, экономически неразвитых районах страны;
3. промышленность, строительство;
4. инновационные научно-технические проекты;
5. социально-значимая деятельность (области медицины, образования, спорта);
6. бизнес по развитию инфраструктуры (детские и спортивные площадки, минимаркеты)
7. жилищно-коммунальные услуги, бытовой сервис и пр.