Государственная инновационная политика

     В отличие от стратегии активного  вмешательства, при которой «ведущая роль в выборе приоритетов научно-технического развития принадлежит государству, в стратегии децентрализованного регулирования на первое место в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые, экономические и другие условия для этой деятельности.»5

     Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. В этом случае по отношению к государственным предприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, а к остальным стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила распространение в Швеции.

     «В  США, с помощью крупномасштабных целевых проектов государственное регулирование инновационных процессов осуществляется в следующих основных направлениях:

     * стимулирование создания венчурных  фирм и исследовательских центров мелких и средних инновационных предприятий, в том числе фирм «спин-офф», отделяющихся от университетов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных корпораций, посредством целевого бесплатного субсидирования этих субъектов инновационной деятельности Национальным научным фондом США;

     * бесплатная выдача лицензий на  коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства;

     * льготное кредитование и выдача грантов мелким фирмам – инноваторам и отдельным изобретателям-одиночкам Национальным научным фондом, Инвестиционным фондом Министерства энергетики США и другими инвестиционными фондами, имеющими некоммерческую филантропическую направленность финансирования;

     * формирование государственной инновационной  инфраструктуры и способствование функционированию рынка инноваций, на котором государство выступает как агент отношений купли-продажи инноваций;

     * мониторинг и прогнозирование  инновационных процессов в стране и за рубежом, государственная экспертиза инновационных проектов, разрабатываемых различными субъектами инновационной деятельности;

     * предоставление субъектам инновационной  деятельности льгот по оплате  государственных услуг (связи, тепла, электроэнергии);

     * осуществление морального поощрения  выдающихся ученых и инноваторов (вручение государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганда достижений и потребления инновационных продуктов и услуг и проч.);

     * льготное налогообложение инновационной деятельности;

     * антимонопольное законодательство, обеспечивающее развитие внутренней и международной конкурентоспособности национальных товаропроизводителей.»

     Япония  и Южная Корея начали реализацию политики превращения стран из «имитаторов» и «рационализаторов» в творцов технологий, прежде всего в таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы, за счет государственной политики, которая обеспечивает восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через координацию действий различных секторов в области науки и технологий.

     В Японии для развития экспортного  производства используются не только прямое субсидирование и другие традиционные экономические и административные способы воздействия на экспортеров, но и специфичные косвенные методы, к числу которых относятся целевое распределение финансовых средств, предоставляемых частными банками и сосредоточение их в приоритетных отраслях.

     К основным направлениям инновационной  политики, осуществляемой странами, входящими в Евросоюз, относятся:

     * единое антимонопольное законодательство;

     * система ускоренной амортизации  оборудования;

     * льготное налогообложение НИОКР;

     * поощрение малого наукоемкого  бизнеса;

     * прямое финансирование предприятий,  осуществляющих инновационные проекты  в области новейших технологий;

     * кооперация университетской науки  и предприятий, производящих наукоемкую продукцию.

     Повышение роли государства в области инновационной деятельности одно из важнейших факторов при условии, когда фирме выгодна и доступна непрерывная инновационная деятельность, а рынок не всегда может ей это предоставить.

     Функция дополнительного стимулирования осуществляется государством посредством инструментов экономической политики (кредит, налоги, антитрестовское законодательство, регулирование международного обмена технологиями и др.), что позволяет существенно уменьшить стоимость ее ресурсов и повысить их доступность и качество.

     Другой  причиной повышения роли государства  в области инновационной деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышением заработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных кадров.

     Для развития информационного обеспечения  НИОКР создан Европейский информационный центр. В 90-е годы стали приниматься  целевые программы: по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР "ВЭЛЬЮ"); Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем («ЭСТПРИТ»), программа по исследованию передовых способов связи в Европе (РАСЕ). Целью этих программ является повышение конкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий.

     Активное  участие государства в инновационной  деятельности связано с необходимостью долгосрочного прогнозирования результатов научно-технической и инновационной деятельности. Эффективность нововведения в значительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени их внедрения.

     В таких странах, как Германия и  Франция, обеспечена приоритетность инновационной политики среди средств и инструментов государственного регулирования. Расширился вклад инновационных факторов в решение проблем экономического роста, улучшения качества и продолжительности жизни, возросла инновационность различных программ экономической, промышленной, научной, образовательной политики как на уровне регионов, так и стран в целом. Активно осуществляется задача ускорения инновационного развития как главного инструмента экономического роста. На этой базе происходит консолидация политических элит, представителей бизнеса и гражданского общества. Выбор инновационных приоритетов и проектов финансирования органично встраивается в политический, законодательный и бюджетный процессы. Особенно важно, что все это происходит с широким использованием лучших образцов международной теории и практики содействия инновационной деятельности.

     Таким образом, решающим условием инновационного развития на системной основе становится определение и реализация эффективной национальной инновационной политики. При этом важное значение приобретает ее согласование в рамках межгосударственного и международного сотрудничества.

     Сегодня США стремятся к обеспечению  лидерства на всех направлениях научных  знаний, укреплению связей между фундаментальными науками и национальными целями, развитию эффективного партнерства между государством, промышленностью и академическими кругами, подготовке ученых и инженеров особо высокого класса для Америки XXI века. Все это предпринимается на фоне повышения уровня научно-технических знаний населения страны.

     По  мере усиления международной конкуренции стратегия научно-технологической политики США подвергается радикальной перестройке. Для обеспечения лидерства США в мировой науке и технологиях и преодоления растущей иностранной конкуренции как на мировом, так и на внутреннем технологическом рынке широко раздвигаются границы технологической доктрины «разделения ответственности» о роли государства и рынка в НТП. С середины 90-х гг. государство в равной мере с частным капиталом (промышленностью) обязано финансировать создание новейшей гражданской технологии, отвечающей мировым стандартам, конкурентоспособной на внутреннем и мировых рынках с Японией и странами Западной Европы.

     Одним из главных приоритетов политики США стало поощрение научно-технического прогресса. Фундаментальные достижения в области знаний официально признаны в качестве основы экономического роста, поскольку согласно имеющимся в США оценкам на 1 доллар, вложенный в НИОКР, приходится 9 долл. роста ВВП. В послании конгрессу «Наука и технология: формируя ХХI столетие» в 1997 г. президент Клинтон провозгласил: «Сегодня мы движемся в век технологий, информатики и глобальной конкуренции». Задача развития науки и технологий приобрела жизненно-важное значение для достижения национальных целей. «Передовая технология всегда была сердцем конкурентных преимуществ Америки и сегодня технологическое лидерство понимается как разрыв между успехом и неудачей в новой глобальной экономике».

     Итак  для развития экономики и научно-технического прогресса вперед мировые государства принимают активное участие в инновационных проектах. Инновационная деятельность всецело поддерживается и направляется государственными и общественными институтами, представителями бизнеса.

     Развитие  инновационной деятельности и увеличение объема ресурсов, вовлекаемых в инновационный процесс, определяют необходимость сотрудничества и кооперации, как частных, так и государственных субъектов (фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется организационная функция государств.

      Список использованных источников

1. Государственная инновационная политика: Россия и Запад// http://www.bestreferat.ru/referat-48270.html

2. Е.Б. Лисина Регулирование инновационной политики и инновационной деятельности законодательством России и ряда других стран СНГ// Инновации.–2007.–№8.

3. Инновационная деятельность в России и зарубежом // http://kursoviki.spb.ru/kurs2/kurs_innovd.php

4. США: государственная  политика стабилизирования инновационной  конкурентоспособности американских производителей Инновационная стратегия правительства США в ХХI веке// http://www.cfin.ru/press/management/2002-3/08.shtml