Права граждан в области охраны здоровья

      Подзаконные нормативные акты не должны противоречить  законодательным актам и применяются  в целях урегулирования конкретного вопроса В соответствии с Указом Президента РФ №763 от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу эктое Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативны) правовых актов федеральных органов исполнительной власти" такие нормативные документы, подлежат регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию е "Российской газете" или в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ №763 данные нормативные акты вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самом акте не предусмотрен иной срок их вступления в силу. 

      1.2 Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан

      Основы  законодательства РФ об охране здоровья граждан разработаны на основании Конституции РФ и приняты в 1993 году. Основы включают в себя 12 разделов 69 статей. В основах законодательства говорится, «охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера». Направлены эти меры на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. Конституция РФ и государственные законодательные акты гарантируют охрану здоровья каждого человека.

      Основными принципами охраны здоровья граждан  являются:

• Соблюдение прав каждого гражданина в области охраны здоровья.
• Проведение комплекса профилактических мероприятий.
• Доступность медико-социальной помощи.
• Социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья.
• Ответственность органов государственной власти за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

      Основы  законодательства регулируют отношения  граждан и органов власти и управления. В основах законодательства определены:

• Задачи законодательства РФ об охране здоровья граждан.
• Определение ответственности и компетенции РФ по вопросам охраны здоровья граждан.
• Правовое регулирование деятельности различных учреждений и организаций в области охраны здоровья граждан.
• Определение прав и установление гарантий граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья.
• Определение прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников.

      В компетенцию органов РФ, республик в её составе, краев, областей входят следующие положения:

• Они могут принимать и изменять федеральные законы об охране здоровья граждан;
• Разрабатывают меры по защите прав и свобод человека в области охраны здоровья;
• Разрабатывают программы развития здравоохранения на данной территории;
• Могут устанавливать структуру органов управления здравоохранением;
• Определяют бюджет на охрану здоровья граждан;
• Занимаются вопросами охраны окружающей среды;
• Устанавливают единую систему учета и отчётности в учреждениях здравоохранения;
• Занимаются подготовкой медицинских и фармацевтических работников;
• Разрабатывают программы обязательного медицинского страхования;
• Координируют деятельность органов государственной власти и управления;
• Координируют научные исследования;
• Устанавливают порядок проведения медицинской экспертизы;
• Устанавливают порядок сертификации и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.                                                                            

      Что касается организационных вопросов в области охраны здоровья населения, то в основах законодательства определены полномочия высших органов государственной власти и управления в области охраны здоровья граждан.  

      К ним относятся:

• принятие и утверждение, законов;
• утверждение бюджета;
• разработка программ по развитию совершенствованию здравоохранения;
• финансирование системы охраны здоровья граждан.

      В настоящее время в РФ существуют 3 системы здравоохранения: государственная, муниципальная и частная.

      К государственной системе здравоохранения относятся МЗ РФ, МЗ республик в

составе РФ, органы управления з/о краёв и  областей, а также все ЛПУ, НИИ, аптеки, образовательные, санитарно - профилактические учреждения, бюро судебно-медицинской  экспертизы, учреждения по производству медицинских препаратов и медицинской техники, относящиеся к государственной собственности.

      К муниципальной системе здравоохранения  относятся муниципальные органы управления з/о и все медицинские  учреждения, находящиеся в муниципальной  собственности.

      К частной системе здравоохранения относятся ЛПУ и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности.

      Все медицинские учреждения независимо от форм собственности должны иметь  лицензию и сертификат на избранный  вид деятельности.

      Выдачу  таких документов производят специально созданные при органах управления з/о лицензионные и сертификационные комиссии.

      Отдельным разделом основ законодательства является раздел IV - Права граждан в области охраны здоровья.

      Граждане  РФ имеют право на охрану здоровья. Это право обеспечивается охранной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда и быта, отдыха, воспитания, обеспечения граждан. Здесь также говорится о необходимости производства и реализации доброкачественных продуктов питания и предоставлению населению доступной медико-социальной помощи.                               

      Граждане  РФ имеют право на получение своевременной  и достоверной информации о фактах, способствующих на него вредное влияние.

      Если  человек заболел или утратил  трудоспособность, он имеет право на медико-социальную помощь, куда входят все лечебные и оздоровительно-профилактические мероприятия.

      Граждане  РФ имеют право на бесплатную медицинскую  помощь, которая оказывается в  государственных и муниципальных  системах здравоохранения в соответствии с программами обязательного страхования.

      Граждане  РФ имеют право на льготное обеспечение  протезами, ортопедическими и корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, таких  граждан определяет Правительство  РФ.

      В основах законодательства определены также права отдельных групп населения в области охраны здоровья:

• Право семьи.
• Права беременных женщин и матерей.
• Права несовершеннолетних.
• Права военнослужащих
• Права граждан пожилого возраста
• Права инвалидов
• Права граждан, попавших в чрезвычайные ситуации.
• Права заключённых, находящихся в местах лишения свободы.

      Отдельный раздел основ законодательства посвящён гарантиям при осуществлении  медико-социальной помощи гражданам. В  частности говорится, что каждый гражданин имеет гарантированное  право на первичную медико-санитарную помощь, на оказание скорой и неотложной помощи, на получение необходимой специализированной помощи.

      В законодательстве подчёркивается, что  государством запрещено медицинским  работникам удовлетворять просьбы  больных об ускорении их смерти при тяжёлых неизлечимых болезнях, смерти при тяжёлых неизлечимых болезнях.

      Отдельный раздел основ законодательства касается медицинской экспертизы. В частности  разбираются вопросы, связанные  с экспертизой временной и стойкой нетрудоспособности, говорится также о военно-врачебной экспертизе, о судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизе, определены их задачи.

      В законодательстве подчёркивается, что граждане РФ имеют право на независимую медицинскую экспертизу в случае несогласия с заключением мед. экспертизы по их заявлению.

      Важным  разделом основ законодательства является раздел:

      Права и социальная защита медицинских  и фармацевтических работников.

      1.  Право на занятие медицинской  и фармацевтической деятельностью  имеют лица. получившие специальное высшее или среднее образование, имеют диплом, а также сертификат специалиста и лицензию. Сертификат выдаётся на основании послевузовского специального образования.

      2. Право на занятие частной медицинской  практикой.

      Частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счёт личных средств граждан или за счёт средств предприятий, учреждений и страховых медицинских организаций .

      Требования  такие же, что и к специалистам работающим в государственной системе  здравоохранения. Разрешение на частную  практику даёт местная администрация  по согласованию с медицинской ассоциацией.

      3.  Право на занятие народной  медициной. (целительством )

      Народная медицина - это методы профилактики, диагностики, оздоровления и лечения, основанные на опыте многих поколений .

      Право на занятие народной медициной имеют  граждане, получившие диплом целителя, выдаваемый министерствами здравоохранения  республик в составе РФ. Допускается использование методов народной медицины и в ЛПУ государственной и муниципальной системы здравоохранения.

      Проведение  сеансов массового целительства с использованием средств информации запрещается.

      В основах законодательства даётся понятие лечащего врача и семейного врача. Лечащий врач - это врач, который оказывает необходимую медицинскую помощь в амбулаторных учреждениях, в стационарах и на дому. Он обязан организовать своевременное обследование и лечение больного, консультации с другими специалистами, имеет право освобождать больных от работы с выдачей листка нетрудоспособности до 30 дней. За недобросовестное выполнение своих обязанностей лечащий врач несёт ответственность.

      Семейный  врач - это врач, прошедший специальную  много профильную подготовку по оказанию первичной медико-санитарной помощи членам семьи . В законодательстве есть положение о клятве врача, о сохранении врачебной тайны, а также о создании профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций для защиты прав своих работников.

      Оплата  труда и компенсации.

      Оплата  труда врачей и провизоров производится в соответствии с их квалификацией  и стажем работы. Они имеют право  на компенсационную выплату в  процентах к должностным окладом  за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда. На них распространяется так же обязательное государственное и личное страхование. В случае заболевания, травмы или гибели мед. работника при выполнении им профессионального долга и обязанностей выплачивается единовременное должностное пособие в размере 120 месячных окладов.

      Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан   в области охраны здоровья.

      В случаях недобросовестного и  нечестного выполнения своих профессиональных обязанностей, повлекших причинение вреда здоровью граждан или смерть, ущерб возмещается в соответствии с законодательством Р. Ф.

      Возмещение  ущерба не освобождает медицинских  и фармацевтических работников от дисциплинарного, административного или уголовного наказания. Действия государственных  органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в области охраны здоровья, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы или в суд в соответствии с действующим законодательством.