Фандрайзинг в некоммерческих организациях

      Проведение  фандрайзинга в крупных некоммерческих организациях отличается разветвленной структурой управления. Однако небольшие некоммерческие организации, как правило, не имеют специальных фандрайзинговых служб и нередко обращаются к услугам сторонних организаций. 

      С маркетинговой точки зрения фандрайзер – продавец специфического товара, в качестве которого выступают проекты и программы. Успешная  реализация товара фандрайзером предполагает проведение сегментации рынка, определение целевых групп благотворителей и спонсоров, а также позиционирование товара, акцентирование внимания на тех характеристиках проекта, которые важны для потенциального вкладчика. Услуги фандрайзера являются крайне дорогостоящими, поэтому не каждая некоммерческая организация может позволить себе их использовать.

      Третий  этап организации фандрайзинговой кампании сводится к постоянному мониторингу со стороны финансовых служб за ходом реализации фандрайзинга, а также в корректировке планов с учетом произошедших изменений.

      Не  менее важной составляющей наряду с  выше рассмотренными этапами, четвертый этап является оценка результатов фандрайзинга.

      Оценка  результативности фандрайзинга должна дать ответы на три основные вопроса:

      Первый  вопрос, насколько поставленные цели FR - кампании отвечают фактическим потребностям некоммерческой организации, т.е. определяется эффективность этапа планирования.

        Второй вопрос, насколько фактические результаты фандрайзинга соответствуют запланированным, т.е. анализируется эффективность этапа реализации фандрайзинга. В ходе этой оценки рассчитываются такие итоговые экономические показатели как степень выполнения финансового плана в установленные сроки; фактическая реализация программ и т.д.

      Третий  вопрос, насколько эффективными оказались затраты на достижение результатов фандрайзинга. Это эффективность конечных результатов.

      В целом эффективность конечных результатов  фандрайзинга зависит от уровня организации  каждого из четырех этапов кампании. То, насколько эффективно ведутся  планирование, реализация, контроль и  анализ фандрайзинга, отражается на итоговых показателях.

  Таким образом, фандрайзинг не является единовременной акцией или

разовым событием. Под фандрайзингом понимается целый  комплекс

управленческих  мероприятий, ежегодно осуществляемых некоммерческими

организациями.

     Фандрайзинговая политика некоммерческих организаций, как

эффективная форма  привлечения финансирования в рыночных условиях,

приобретает в  российских условиях большое значение. Сложное финансовое

положение отечественных  некоммерческих организаций заставляет последних заниматься поиском новых  источников доходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Некоммерческие организации и их роль в современной России 

     В современной России предоставление общественно значимых услуг населению не может оставаться исключительно государственной задачей. Период, когда государство концентрировало у себя все ресурсы и брало на себя всю полноту ответственности за благосостояние граждан, закончился. Сегодня активно обсуждается партнерство общества, государства и бизнеса в решении социальных проблем. Государственная политика предполагает расширение рынка и повышение качества предоставляемых услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми государством услугами. Достичь этой цели планируется путем активного привлечения к социальному обслуживанию населения негосударственных организаций и развития конкурсного финансирования в социальной сфере.

     Такой подход соответствует практике, сложившейся в развитых государствах, где услуги в социальной сфере в основном оказываются некоммерческими негосударственными организациями. Даже в Западной Европе – традиционно придерживающейся мнения о том, что государство должно играть лидирующую роль в социальной сфере, существует тенденция делегирования задач по непосредственному оказанию общественных услуг  некоммерческим негосударственным организациям. Этот опыт целесообразно использовать для  повышения эффективности использования бюджетных средств. Однако Россия, бесспорно, имеет свою специфику и особенности, которые также следует учитывать. 
 
 
 
 
 

     2.1 Сущность некоммерческих организаций

       Некоммерческой  организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в  качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.¹

       Некоммерческой  организации присущи следующие  свойства:

-наличие юридического  лица;

-основной целью  деятельности не является извлечение  прибыли;

       -возможная  прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

       Если  некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать  имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной  регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

       Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет  некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

       Следует обратить внимание на два момента:

1. возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;

2. некоммерческие  организации создаются, как правило,  с правами юридического лица.

         Некоммерческой организации как  юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая  организация должна иметь самостоятельный  баланс или смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

       Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются: устав либо учредительный  договор и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях  некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

       В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

       Учредительные документы некоммерческой организации  могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

       Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

       Некоммерческая  организация создается без ограничения  срока деятельности, если иное не установлено  учредительными документами некоммерческой организации.²

       Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Филиалом  некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное  вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

       Представительством  некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое  расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

       Филиал  и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей  их некоммерческой организации и  действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

       Руководители  филиала и представительства  назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

       Филиал  и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей  их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

       По  решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация  может быть реорганизована. Реорганизация  может быть осуществлена в форме  слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

       Некоммерческая  организация может быть ликвидирована. Это может произойти:

-по решению  ее учредителей (участников) либо  органа, уполномоченного на то  учредительными документами;

-по решению  суда;

-в случае  признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

       Основной  целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации.

       Некоммерческие  организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

       Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.

       Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают  возможность получения прибыли  некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.

       Во-первых, некоммерческая организация может  заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она  создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

       Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение основного  профиля некоммерческой организации  и не может быть распределена среди  ее участников. Например, прибыль организаций  здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

       В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.