Сущность и содержание социального менеджмента

Отношение к собственности — выражает экономические различия и характер взаимоотношений между различными социальными группами. Собственность означает, что субъект имеет право выполнять любые действия над ресурсами, целиком присваивая полезный результат своих действий, после уплаты налогов, а также несет всю полноту материальной ответственности за их последствия. Связь формы собственности в социальном менеджменте формирует отношения и экономический статус его субъектов.  

Хозяйственный механизм управления — отражает господствующие отношения собственности в конкретных формах хозяйствования. Хозяйственный механизм управления представляет собой совокупность средств воздействия (это экономические рычаги, стимулы, санкции, налоги и т.д.) и инструментов (методы управления — экономические, организационно-административные и социально-психологические).   

Экономические средства и инструменты хозяйственного механизма определяют, что, как и можно или нельзя делать субъектам в разных сферах деятельности производства и на его разных уровнях.  

Организационная структура управления производства — отражает взаимосвязи субъектов социального механизма управления, их отношения в процессе производства и управления.  

 Описанные  выше некоторые категории разработаны  наукой об управлении и составляют  основу понятийного аппарата  теории социального управления, социальный менеджмент заимствует эти категории из науки об управлении и корректирует их с учетом разрешения собственных социальных проблем управления.   

2. Социальные проблемы управления и их виды   

 Социальные  проблемы можно условно разделить  на группы:   

 » социальные проблемы труда (производства)   

 » непроизводственной сферы.   

 » в сфере управления — это комплекс социальных проблем, касающихся управленческих групп, которые причастны к управлению производством на его разных уровнях: профессиональных «менеджеров» (от министра до мастера участка); специалистов, профессия которых требует выполнения управленческих функций (юристов, экономистов, технологов).  

К социальным проблемам, возникающим в процессе управления производством, можно отнести проблемы, связанные с составом управленческих кадров, их положением в иерархии управления, дефектами их подбора, расстановки и обновления, распределением между ними управленческой власти, качеством управленческого труда. Нерешенность этих и многих других социальных проблем управления производством делает изучение социального менеджмента важным и актуальным.   

 Сегодняшняя ситуация в стране резко отличается не только от 30-х, но и от 80-х годов. Главной для управления производством впервые становится необходимость социального заказа, изучение социальных проблем управления экономикой.  

 В  этих условиях социальный менеджмент должен выполнять функции: 

 •  объяснительную — объяснение  причин негативных явлений; 

 •  информационную — обеспечение  надежных данных о ходе изменений,  о том, где они происходят, какие  стороны общественного устройства  затрагивают, каково отношение ко всему этому разных социальных групп, какова стратегия их поведения; 

 •  прогнозную и инженерную —  разработку проектов решения актуальных проблем.  

 Социальный  менеджмент определяет теоретико-методологическую  базу социального механизма управления экономикой, который, в свою очередь, определяет лицо общества и характер его динамики. Изучение социальных проблем управления позволяет формировать иерархию субъектов управления производством и управленческих групп: условия, в которых существуют и работают эти группы; то или иное положение, которое предоставляется группам в иерархии власти и системе управления производством; регламентацию полномочий; результаты, к которым приводят действия управленческих групп, уровень развития экономики производства и управления.   

 К  социальным проблемам управления, возникающим в разных звеньях системы социального управления производством относятся:  

 1. Проблемы, порожденные сложившейся иерархией власти: 

     » излишняя концентрация власти на верхних уровнях иерархии управления в руках центральных органов управления производством; 

» некачественный состав управленческих кадров, обладающих такими социальными чертами, как аморализм, пассивность, бездумная исполнительность, некомпетентность; 

   » номенклатурный способ формирования и обновления управленческих кадров, т.е. отбор на основе аппаратных игр, осуществляемых за спиной тех коллективов, которыми они должны руководить, а также аналогично осуществляемое их высвобождение.  

 2. Проблемы, порождаемые правовым положением управленческих кадров в системе управленческих отношений, в распределении власти и социальных благ между разными управленческими органами управления и исполнителями:  

- дефицит  распределительных прав, хозяйственной  власти у органов управления всех уровней иерархии системы управления;  

- неадекватность  всего комплекса благ их реальному  трудовому вкладу.  

 3. Проблемы, порожденные хозяйственным механизмом:  

≈ проблемы, вытекающие из сложившегося экономического механизма, финансирования и кредитования, учета и контроля за ходом производства;  

≈ дефекты оплаты, организации и охраны труда, из которых вытекают определенные трудности проведения производственных процессов.  

 Поведение  коллектива порождает определенное  поведение руководителя. Внутри социального механизма управления образуется порочный круг, из которого не так легко выйти.  

4. Социальные проблемы, вызванные спадом производства, значимость которых связана с глубиной их локализации. От того, кто реально решает производственные проблемы, зависит, действует ли главная движущая сила экономического поведения — чувство хозяина. Здесь немалое значение имеет стиль руководства производством, но он зависит от устройства власти хозяйственных систем, управленческих групп; готовности управленческих групп к принятию тех или иных моделей, к работе в соответствующих условиях; от динамики самих управленческих групп как субъектов перестройки, изменения их социальных качеств, отношения к труду.   

3. Социальные процессы и их типы  

 История  человечества свидетельствует о  том, что за последние сто  лет объем знаний и технических  достижений вырос больше, чем за все предыдущие эпохи. Ускоряется изменение и социальных характеристик.   

 Важнейшие  свойства социальной системы  заключаются в самообновлении, самовоспроизведении, прогрессивном развитии.   

 Преобразование  материально-технического базиса производства закономерно ведет к изменениям его социальных характеристик.  

Под социальным процессом понимается последовательная смена состояний социальной организации в целом или ее отдельных структурных элементов. Он совершается под влиянием определенных внутренних и внешних условий, обладает устойчивым порядком взаимодействия составляющих его компонентов, продолжительностью и направленностью к определенному результату.   

 Все  социальные процессы, происходящие в отрасли, взаимосвязаны между собой. Ни один из них в «чистом» виде нельзя выделить из общей системы. Один социальный процесс может стать причиной другого и следствием третьего. Например, инновационный процесс, преобразующий технику или технологию, способствует изменению профессиональной структуры, а это, в свою очередь, может привести к мобильности. Процессы управления вообще оказывают прямое воздействие на интенсивность и содержание всех остальных процессов.  

 Совокупность  социальных процессов в рамках  социальной организации представляет  собой непрерывное движение всех ее структурных элементов, приводящее к изменению социальной организации в целом, или к ее воспроизводству.

Социальные процессы классифицируются по разным признакам.  

 Одной  из наиболее полных считается  классификация, проведенная на основе анализа специфических функций социальной организации как подсистемы производственной организации. К таким функциям относятся: целевая — осуществление главной задачи (цели) производственной организации в целом; интерактивная — объединение членов организации с помощью социальных ценностей и средств для наилучшего осуществления целевой функции; изменяюще-поддерживающая — воспроизведение и изменение (повышение) социального статуса членов организации и самой организации.  

 В  рамках целевой функции социальной организации предприятия выделяется первая группа процессов — базовые: труд и тесно связанные с ним ценностно-ориентационные процессы, т.е. формирование и развитие ценностных ориентации членов коллектива.   

 Ко  второй группе относятся интегративно-обеспечивающие социальные процессы — управление, коммуникационные и нормативные процессы. Сюда же относятся групповые интегративно-обеспечивающие процессы: руководство и лидерство в первичных коллективах, сплочение и разобщение первичных коллективов, включение индивида в группу и выход из нее и др.  

 К  третьей группе — изменяюще-поддерживающих процессов относится мобильность, т.е. изменение статуса индивидов и социальных групп в организации, а также генетические процессы, прогрессивные и регрессивные, выражающие изменение статуса самой организации в окружающей ее среде.  

 По  критерию масштабности следует различать глобальные и локальные социальные процессы. Примерами таких процессов могут быть научно-техническая революция, рост образовательного уровня населения и т.д.   

Локальные процессы также могут протекать как в обществе, так и в отдельных его подсистемах: отраслевые, региональные, организационные (протекающие в отдельных организациях). Однако они не оказывают воздействия на все общество, а вызывают определенные изменения в ограниченных масштабах.  

 Локальные  процессы одного и того же  типа в разных регионах и отраслях могут вызываться различными причинами и характеризоваться различными интенсивностью и направленностью. Примером тому может служить мобильность населения и такая разновидность мобильности, как движение кадров. В одном регионе миграция идет из села в город, в другом — наоборот, из города в село (например, в период освоения целины). В одной отрасли текучесть кадров близка к нулю, в другой принимает огромные размеры и т.д.  

Глобальный процесс - не может быть такого элемента общества, где он не ощущался бы и где не сказывались бы его результаты.  

 Глобальный  процесс может складываться из  отдельных локальных процессов. Причем локальные иной раз носят направленность, противоположную глобальному. Так, глобальный процесс, который принято называть «демографическим взрывом», складывается из многочисленных локальных демографических процессов, одни из которых (в отдельных странах и регионах) приводят к бурному росту населения, другие — к простому его воспроизводству, третьи — к снижению численности.  

 Рассматривая  социальные процессы через призму  достижения цели, можно прийти  к выводу, что любой из процессов  может стать процессом функционирования, развития или деградации в зависимости от того, к каким изменениям системы он ведет в данной конкретной ситуации. В связи с тем, что, как уже говорилось, отрасль промышленности представляет собой, многоцелевую социотехническую систему, при оценке того или иного социального процесса необходимо исходить из комплекса целей этой системы.   

 Функции  и цели социальной организации конкретизируются и реализуются в функциях и целях многочисленных организаций и предприятий.   

Функции социальной организации предприятия — целевая, интегративная и изменяюще-поддерживающая — свойственны также и социальной организации отрасли промышленности.  

 Не  все социальные процессы могут  быть управляемыми тогда, когда это нужно обществу. Знание внутренних механизмов социальных процессов имеет огромное практическое значение.