Роль органов законодательной и исполнительной власти в регулировании маркетинга

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В  ОБЛАСТИ РЕКЛАМЫ 

     В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О рекламе» контроль за соблюдением  законодательства Российской Федерации  о рекламе осуществляет Федеральный антимонопольный орган – Федеральная антимонопольная служба РФ, которая наделена следующими полномочиями:

     1) предупреждает и пресекает факты  ненадлежащей рекламы, допущенные  юридическими и физическими лицами;

     2) направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;

     3) направляет материалы о нарушениях  законодательства Российской Федерации  о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

     4) направляет в органы прокуратуры,  другие правоохранительные органы  по подведомственности материалы  для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

     5) вправе предъявлять иски в  суды, арбитражные суды, в том  числе в интересах неопределенного  круга потребителей рекламы, в  связи с нарушением рекламодателями,  рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

     6) вправе заключать с рекламодателями,  рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.

     Сотрудники  федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в  целях выполнения возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. При этом полученные таким образом сведения, составляющие коммерческую тайну, разглашению не подлежат. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.

     Помимо  государственных органов контроль в сфере производства и распространения осуществляют органы саморегулирования в области рекламы – общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О рекламе» они имеют следующие полномочия:

     1) привлекаются к участию в разработке  требований к рекламе, в том  числе проектов законов и иных  нормативных правовых актов; 

     2) проводят независимую экспертизу  рекламы на предмет установления  ее соответствия требованиям  законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;

     3) привлекаются федеральным антимонопольным  органом (его территориальными  органами) при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе;

     4) направляют в органы прокуратуры  материалы и обращаются в федеральные  органы исполнительной власти  в связи с нарушением законодательства  Российской Федерации о рекламе. 

     Органы  саморегулирования в области рекламы также вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.

     При удовлетворении иска в отношении  неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный  суд обязывает правонарушителя  довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 1

     Автомобильный завод недополучил от шинного  завода шины и взыскал за это с  последнего неустойку.

     Из-за отсутствия шин автозавод не смог своевременно выполнить договоры поставки и его покупатели, в свою очередь, взыскали с завода разницу между  суммой, полученной им от шинного завода, и суммой, взысканной с него его  покупателями.

     Шинный  завод отказался оплатить, считая, что его ответственность ограничена уплатой неустойки.

       1. Основательно ли требование автомобильного  завода и на чем оно основано? Какой вид неустойки можно  применить? 

       2. Какой срок исковой давности  установлен для взыскания убытков? 

       3. Как осуществляется взыскание неустойки и убытков?

4. Какие виды  неустойки могут применяться  в качестве обеспечения исполнения  договорного обязательства?

     Ответ:

     1. Шинный завод несет гражданско-правовую ответственность, которая предопределяет ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, ибо конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательств с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки. При невыполнении договорных кроме уплаты неустойки поставщики возмещают также понесенные покупателем убытки (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

     В данном случае можно применить зачетную неустойку - позволяет потерпевшему помимо неустойки требовать возмещение убытков в части не покрытой неустойкой, то есть с зачетом неустойки. Неустойка данного вида является наиболее часто используемой и считается зачетной во всех случаях, если законом или договором не предусмотрено иное.

     2. Срок исковой давности установлен ГК РФ, и составляет три года (ст. 196 ГК РФ).

     3. Взыскание неустойки и убытков производиться в судебном порядке. В данном случае, в арбитражном суде, поскольку обе стороны являются юридическими лицами.

     4. Зачетная неустойка позволяет кредитору помимо неустойки требовать возмещение убытков в части не покрытой неустойкой, то есть с зачетом неустойки. Неустойка данного вида является наиболее часто используемой и считается зачетной во всех случаях, если законом или договором не предусмотрено иное.

     Штрафная  неустойка позволяет кредитору  требовать возмещение в полном объеме причиненных убытков и, сверх, того уплаты неустойки. Этот вид неустойки используется за наиболее грубые и значительные нарушения обязательств, например, при некачественной поставке продукции и товаров массового потребления.

     Исключительная  неустойка, в отличие от штрафной, устраняет право на взыскания  убытков.

     Альтернативная неустойка предусматривает право потерпевшей стороны взыскать либо неустойку, либо убытки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 2

     Арбитражный суд, рассматривая иск коммерческого  банка к предприятию об обращении  взыскания на заложенное имущество  в счет погашения задолженности предприятия по кредитному договору, установил, что предметом договора о залоге являлся силикатный кирпич, который подлежал передаче залогодателю в соответствии с договором поставки, заключенным им с конкретным поставщиком, и что условия договора исполнены не были.

     Истец утверждал, что заключенный им с  предприятием договор о залоге соответствует  положениям ГК, согласно которым возможен залог вещей, которые залогодатель приобретает в будущем.

     В свою очередь юрист предприятия  заявил, что договор о залоге следует признать недействительным. В обоснование этого он указал на то обстоятельство, что предметом залога может быть лишь имущество, находящееся в собственности залогодателя, в то время как, по его мнению, кирпич еще не находился в собственности предприятия. Кроме того, в договоре не был определен порядок отграничения кирпича, являющегося предметом залога (в случае его поступления в адрес залогодателя), от другого кирпича, хранящегося или поступающего на склад предприятия.

       1. Как будет решен спор арбитражным судом?

       2. С какого момента возникает  у залогодержателя право залога, если договор заключен в отношении  вещей, которые залогодатель приобретает  в будущем? 

     3. В какой момент покупатель  становится собственником поставляемого  поставщиком товара?

     Ответ:

     1. Арбитражный суд, тем не менее, удовлетворит исковые требования банка со ссылкой на п. 6 ст. 340 ГК РФ, согласно которому договором о залоге может быть предусмотрен залог вещей, которые залогодатель приобретет в будущем.

     2. При заключении же договора о залоге имущества, которое залогодатель приобретет в будущем (п. 6 ст. 340 ГК), право залога возникнет у залогодержателя не раньше перехода в собственность залогодателя закладываемой вещи (или перехода к залогодателю предоставляемого в качестве залога права требования).

     3. Покупатель становится собственником в момент вручения доставленного ему товара, предоставления его в распоряжение покупателя (п. 1 ст. 223 ГК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 3

     Новгородский  завод «Реостат» отгрузил в адрес  завода подъемно-транспортного оборудования электромоторы для портовых кранов. Груз прибыл с просрочкой на десять дней. Из-за несвоевременной доставки моторов завод не выполнил свои обязательства по поставке кранов Мурманскому порту и уплатил последнему неустойку за нарушение сроков исполнения договора. В связи с этим завод подъемно-транспортного оборудования предъявил к Управлению Октябрьской железной дороги иск о взыскании с дороги штрафа за просрочку доставки груза (электромоторов) и возмещении понесенных по вине дороги убытков, предоставляющих собой уплату неустойки покупателю за несвоевременную поставку кранов и штрафа Балтийскому пароходству за непредъявление груза (кранов) к перевозке.

     Подлежат  ли удовлетворению требования завода?

     Ответ:

     Транспортное  законодательство (к примеру, УЖТ ст.120) закрепляет необходимость соблюдения установленного претензионного (досудебного) порядка урегулирования возникшего спора, в противном случае, в иске о взыскании штрафа истцу будет отказано. Уставом железнодорожного транспорта установлен порядок предъявления претензий, связанных с осуществлением перевозки грузов. В соответствии с положениями статьи 120 Устава к претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, лишь при необходимости перевозчик вправе потребовать представления оригиналов документов для рассмотрения претензии.

       Согласно статье 120 Устава перевозчик  обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить заявителя. При наличии спора между заявителем претензии и перевозчиком о необходимости представления оригиналов документов арбитражным судам следует исходить из того, что перевозчик должен обосновать необходимость получения им от заявителя претензии таких документов.

       Пленум Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации в  Постановлении N 30 от 06.10.05 "О некоторых  вопросах практики применения  Федерального закона "Устав железнодорожного  транспорта Российской Федерации" ориентировал арбитражные суды на то, что в случаях отказа перевозчика от рассмотрения указанной претензии по существу со ссылкой на нарушение заявителем претензии установленного претензионного порядка и оспаривания правомерности отказа в рассмотрении претензии истцом, считающим претензионный порядок разрешения спора соблюденным, арбитражный суд принимает исковое заявление и возникшие разногласия по этому вопросу разрешает в заседании.