Правовые основы охраны труда

- вышестоящей организации, а при ее отсутствии - местному исполнительному и распорядительному органу, где зарегистрирован наниматель;

- организации, направившей работника к нанимателю;

- территориальному органу государственного специализированного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу [3].

О несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель информирует указанные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.

О несчастном случае, при котором погибли два или более работника, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает Правительству Республики Беларусь. Если такой случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органу государственного специализированного надзора, то об этом Правительству Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.

Территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора после получения сообщения о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, направляют своих представителей на место происшествия.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, представителя профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли два-четыре человека, проводится главным образом государственным инспектором труда области (г. Минска) с участием лиц, указанных выше.

Расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по этому поводу не было специального решения Правительства), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь.

Специальное расследование проводится (включая оформление и рассылку документов) в срок не более 10 дней со дня получения сообщения о происшествии. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда области на 10 рабочих дней и более.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении. При несогласии с содержанием заключения указанные лица излагают свое особое мнение по данному вопросу, которое прилагается к документам расследования. В соответствии с заключением наниматель в течение суток составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.

Документы специального расследования включают:

- заключение государственного инспектора труда органа государственного специализированного надзора или государственного инспектора труда о несчастном случае с приложением к нему копии актов формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего;

- протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

- планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия;

- протоколы опросов, объяснения потерпевшего, свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

- копии выписки документов о прохождении потерпевшим обучения, инструктажей и проверке знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты;

- медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного или токсического опьянения и др.

Изучение и анализ причин производственного травматизма. В целях недопущения производственного травматизма необходимо проведение упреждающих действий, выработанных на основе анализа безопасности условий труда и производственного травматизма. Основными задачами анализа травматизма являются:

- выявление причин и повторяемости несчастных случаев;

- установление наиболее опасных видов работ;

- определение факторов, влияющих на несчастные случаи, и др.

При анализе причин производственного травматизма могут использоваться различные методы, основанные на материалах статистики (собственно статистический, групповой, топографический, экономический и др.), и методы, основанные на результатах технического обследования (лабораторный или технический, монографический и др.).

Статистический метод основан на изучении причин травматизма по актам формы Н-1 за определенный период времени. Этот метод позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев.

Ответственность работников и нанимателя за нарушения законодательства по охране труда. Работники, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной, материальной и другим видам ответственности.

Дисциплинарная ответственность определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо коллективным договором или соглашением и заключается в виде следующих мер дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение. Кроме того, независимо от принятых мер дисциплинарного взыскания к виновным могут применяться и такие меры, как лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и др.

Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде. Размер штрафа устанавливается инспекторами органов надзора и контроля (Государственной инспекцией труда, Проматомнадзора, Саннадзора, Пожарнадзора, Госинспекцией и др.) в пределах 10 минимальных заработных плат.

К нанимателю могут быть применены и другие санкции. Например:

- за неиспользование или ненадлежащее использование обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм по охране труда, - штраф в размере от 2 до 6 минимальных заработных плат;

- за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастный случай со смертельным исходом - штраф.

Право применять подобные санкции предоставлено главному государственному инспектору труда, его заместителям, начальникам управлений и отделов Департамента государственной инспекции труда.

Уголовная ответственность может быть применена к лицам, совершившим преступления в области охраны труда, в виде следующих наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест, ограничение свободы и ее лишение.

Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, может быть применима при наличии следующих условий: ущерба, причиненного нанимателю при выполнении трудовых обязанностей; противоправности поведения работника; прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; вины работника в причинении ущерба.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично.

Так как материальная ответственность является не наказанием, а возмещением ущерба, то не исключается возможность одновременного привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Наниматель несет ответственность за вред, причиненный работникам в результате увечья, профессионального заболевания либо иных повреждений здоровья, связанных с исполнением ими своих трудовых обязанностей и произошедших как на территории нанимателя, так и за ее пределами, а также во время следования работника к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном нанимателем.

Наниматель, ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать сверх возмещения утраченного заработка дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем. Дополнительными, в частности, являются расходы на дополнительное питание, покупку лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств и др.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении работы следует сказать, что правовой основой охраны труда является совокупность государственных мероприятий, закрепленных в правовых нормах (законах и подзаконных актах) и осуществляемых в целях улучшения условий труда и быта людей, сокращения производственного травматизма, общих и профессиональных заболеваний.

Основу современного законодательства в области охраны труда в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда, Трудовой кодекс и др.

Важную роль в правовом обеспечении охраны труда играет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, поскольку наниматель обязан создавать работникам предприятий, учреждений и организаций безвредные и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение норм и правил по охране труда.

В свою очередь работники предприятия должны знать и выполнять требования по охране туда, что достигается посредством проведения инструктажей и проведением контроля соблюдения требований по охране труда. Важную роль в охране труда также играет аттестация рабочих мест, которая позволяет выявлять вредные факторы производства и выработать соответствующие управляющие воздействия в области охраны труда и предупреждать несчастные случаи на производстве.

Нормативно-правовыми актами в области охраны труда предусматривается ответственность за нарушение законодательства о труде. Работники, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной, материальной и другим видам ответственности.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1 Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. М.: Дашков и К, 2009. - 452 с.

2 Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. Терминология. М.: КноРус, 2008. - 400 с.

3 Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2014.

4 Михнюк Т.Ф. Охрана труда: учеб.пособие. Мн.: ИВЦ Минфина, 2007. - 320 с.

5  Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда. М.: КноРус, 2009. - 328 с.

6  Петров С.В., Макашев В.А. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них. М.: Энас, 2008. - 224 с.

7  Русак О., Занько Н.Г.,Малаян К.Р. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. СПб.: Лань, 2008. - 672 с.

8. Семехин Ю.Г. Управление безопасностью жизнедеятельности. Р-н-Д.: Феникс, 2007. - 218 с.

9 Трудовой кодекс Республики Беларусь. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2014.

10 Фролов А.В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда. Р-н-Д.: Феникс, 2008. - 750 с.

 

Размещено на