Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятия и принципы лицензирования 4

2. Лицензирование отдельных видов деятельности 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 20 
 

 

     ВВЕДЕНИЕ

     Транспорт является одной из ключевых отраслей любого государства. Объем транспортных услуг во многом зависит от состояния  экономики страны. Однако сам транспорт  часто стимулирует повышение уровня активности экономики. Он позволяет расширить масштабы производства, связать производство и потребителей.

     Особое  место транспорта в сфере производства заключается в том, что, с одной  стороны, транспортная промышленность составляет самостоятельную отрасль производства, а потому особую отрасль вложения производственного капитала. Но с другой стороны, она отличается тем, что является продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения.

     В большинстве стран, в том числе и в России, автомобильный транспорт занимает ведущее место по объемам перевозок грузов и пассажиров.

     Российская транспортная инспекция проводит лицензирование транспортной деятельности и сервисных услуг, контроль выполнения законодательных актов и требований, налагаемых выданными лицензиями, а также осуществляет целый ряд иных функций, связанных с обеспечением нормального функционирования рынка транспортных услуг.

     Цель  данной работы заключается в изучении системы лицензирования транспортной деятельности. Задачи работы:

     - исследовать понятия и принципы лицензирования;

     - представить лицензирование отдельных видов деятельности.

 

1. Понятия и принципы  лицензирования

     Нормативную основу лицензирования в транспортном комплексе образуют федеральные законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, «О государственном контроле за осуществлением международных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.98 № 127-ФЗ, подзаконные акты в области лицензирования.¹

     Федеральный закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

     Основными принципами осуществления лицензирования являются:

     - обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

     - установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

     - установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

     - установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

     - гласность и открытость;

     - соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

     К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление  которых может повлечь за собой  нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

     Законом определены основные понятия:²

     - лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

     - лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с законом о лицензировании;

     - лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

     - лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

     - лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с законом о лицензировании;

     - лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

     - соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

     - реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

     В статье 17 закона о лицензировании определен  перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, среди которых - связанные с эксплуатацией транспорта:

     - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

     - перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

     - перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

     - перевозки пассажиров и грузов морским, внутренним водным, воздушным и железнодорожным транспортом;

     - сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

     - погрузо-разгрузочная деятельность на внутреннем водном и железнодорожном транспорте, в морских портах;

     - деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

     - деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;

     - деятельность по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

     - деятельность по применению авиации в отраслях экономики.

     В соответствии с законом о лицензировании Правительство Российской Федерации  Постановлением «О лицензировании отдельных  видов деятельности» от 11 февраля 2002 № 135 утвердило перечень федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Министерству транспорта Российской Федерации поручено осуществление лицензирования следующих видов деятельности:

     - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

     - перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

     - перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

     - перевозки пассажиров и грузов морским и внутренним водным  транспортом;

     - сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

     - погрузо-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте и в морских портах;

     - деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом.

     В соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также международными договорами Российской Федерации с международном автомобильном сообщении Правительство Российской Федерации постановление от 16 октября 2001 г. № 730 утвердило «Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок».

     Положение разработано в целях обеспечения методами нетарифного регулирования проведения единой государственной внешнеторговой политики в сфере осуществления международных автомобильных перевозок, защиты экономических интересов Российской Федерации, создания условий для эффективной интеграции российских перевозчиков в мировой рынок транспортных услуг, определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки – допуска к осуществлению указанных перевозок.

     Допуск  российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляют органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.

     Условиями допуска российского перевозчика  к международным автомобильным  перевозкам являются:

     - наличие лицензии на перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области лицензирования. Указанное требование не распространяется на перевозчиков, осуществляющих некоммерческие перевозки;

     - наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;

     - соответствие назначенным российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок, квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;

     - устойчивое финансовое положение российского перевозчика;

     - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

     При лицензировании транспортной деятельности и допуске российского перевозчика  к осуществлению международных автомобильных перевозок основными условиями получения лицензий и допуска является выполнение перевозчиком обязательных требований к квалификации персонала, работа которого непосредственно связана с управлением движением транспортных средств и организацией перевозок пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности движения и обязательных требований к техническому состоянию подвижного состава и оборудования.

     Надлежащая  квалификация водителей автотранспортных средств различных категорий  обеспечивается проведением подготовки и переподготовки по специальным программам, завершающейся квалификационными экзаменами и выдачей водительского удостоверения.

     Для водителей и ряда работников транспортного  комплекса установлены обязательные требования по состоянию здоровья с проведением периодических медицинских осмотров.

     Квалификационные  требования к специалистам юридических  лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом  регламентированы приказом Минтранса  России от 22.06.98 № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (зарегистрирован в Минюсте 22.06.98 рег. № 1563).