Предпринимательское право

     Для вовлечения государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот оно закрепляется за государственными и имущественными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо передается в аренду или в доверительное управление. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Право хозяйственного ведения  имущества. 

           Право хозяйственного ведения представляет собой производное  от права собственности вещное право  юридических лиц – не собственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия.

     Государственные и муниципальные предприятия  именуются унитарными, поскольку  их имущество является неделимым  и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве  хозяйственного ведения выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным, обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базовой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

     Имущество унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, формируется за счет:  имущества, закрепленного за унитарным предприятием собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

     Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. Правомочие владельца оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе.

     При создании предприятия собственник  формирует уставный фонд. Формирование уставного фонда федеральных  государственных унитарных предприятий  возложено на Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом. Уставным фондом определяется минимальный  размер имущества предприятия гарантирующего интересы его кредиторов. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться  за счет денег, а также  ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и  иных прав, имеющих денежную оценку.

     Размер  уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее  чем 5 000 МРОТ, а размер уставного фонда муниципального предприятия – не менее чем 1 000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником, его имуществом в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственного или муниципальному предприятию иного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

     Правомочие  пользования осуществляется предприятием в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Собственник  осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества. Для этого назначают и осуществляют документальные проверки (ревизии, инвентаризации). Собственник вправе принять решение о проведении аудиторских проверок, он утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

     Однако  следует отметить, что у собственников  нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение  предприятия. Кроме того, в целях  контроля за использованием по назначению и сохранности имущества государственного предприятия предусмотрено, что  непременным условием контракта  с руководителями государственных  предприятий является обязанность  руководителя обеспечивать сохранность, рациональной использование, своевременную  реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за предприятием имущества. Предусмотрены также материальная ответственность руководителя за причинение предприятию ущерба в результате его виновного поведения и обязательная ответственность руководителя предприятия.

     Государственные и муниципальные предприятия  пользуются всеми предоставленными законом собственнику правами на судебную защиту в отношении закрепленного  за ними на праве хозяйственного ведения  имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного  исков. В том числе и в отношении  собственника указанного имущества.

     Реализация  правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятия  вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными  правовыми актами. Недвижимое имущество предприятия вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им только с согласия собственника. Распоряжение недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется по согласию с Росимуществом и с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

     Согласование  сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении  закрепленного за ним в хозяйственном  ведении находящегося на территории РФ федерального недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством  РФ от оценочной деятельности, стоимость  которого превышает 150 млн. руб., кроме  сделок связанных с передачей  указанного имущества в аренду осуществляется Росимуществом на основании решения  Правительства РФ, председателя Правительства  РФ или решения, принимаемого по его  поручению первым заместителем Председателя Правительства РФ или заместителем Председателя Правительства РФ. Согласование сделок предприятия, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется Росимуществом с учетом мнения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие. 

     Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводам долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. Кроме того, согласие собственника требуется на совершение: сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия; крупной сделки.

     Сделки  по продаже федерального имущества  осуществляются путем продажи имущества  на аукционе. Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется предприятием на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

     Средства, полученные от продажи имущества, за вычетом связанных с его продажей затрат предприятия, которые определяются исходя из фактических затрат и не могут превышать 3% цены продажи имущества, и его балансовой стоимости подлежат перечислению в федеральный бюджет в течение 25 дней с даты оплаты имущества.

     Согласно  закону собственник имеет право  на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии со ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования  имущества, находящегося  в хозяйственном  ведении, а также имущество, приобретенное  унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия. Таким образом, данное имущество становится объектом права собственности публичного образования, а не самих юридических лиц.

     Право  хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном  для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения  имущества собственником.

     Руководитель  унитарного предприятия вправе подать в уполномоченный орган заявление  об отказе от какого-либо имущества, если оно является излишним, отсутствует  необходимость в его использовании.

     Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет  право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника. 
 
 
 

     Право оперативного управления.

     Право оперативного управления производное от права собственности вещное право. В соответствии со ст. 296 ГК РФ, субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия учреждения.

     Имущество казенного предприятия формируется  за счет: имущества, закрепленного за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого  имущества; доходов унитарного предприятия  от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

     Право на имущество, закрепленное за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

     Собственником имущества казенного предприятия  являются российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственников предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Как дополнительное можно выделить предусмотренное законом право собственника изымать излишнее, неиспользуемое или используемое  не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению. Изъятие имущества возможно лишь в трех предусмотренных законом случаях, а не по усмотрению собственника. В случае неправомерного  изъятия имущества собственником казенное предприятие может обратиться за защитой в суд.

     Права владения, пользования и распоряжения имуществом казенные предприятия осуществляют: в пределах, установленных законом; в соответствии с целями своей  деятельности; в соответствии с заданиями  собственника; в соответствии с назначением имущества. Так, в силу ст. 297 ГК РФ и ст. 19 Закона об унитарных предприятиях казенное  предприятие вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовывать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено федеральным законом или иными нормативными правовыми актами. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность , предмет и цели определены уставом такого предприятия. Законом об унитарных предприятиях определено, что функционирование казенного предприятия осуществляется  в соответствии с программой деятельности и сметой доходов и расходов.

     Федеральное казенное предприятие вправе осуществлять заимствование только при условии  согласования  с уполномоченным органом объема и направлений  использования привлекаемых средств. Уполномоченный орган ведет учет долговых обязательств предприятия.

     Размер  чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением уполномоченного органа, принимаемым  не позднее 1 июня на основании отчета об исполнении программы деятельности и сметы доходов и расходов, а также предложении о распределении  чистой прибыли, полученной предприятием по результатам отчетного года. Чистая прибыль распределяется так: не более 25 % подлежат зачислению в федеральный  бюджет; не менее 75% подлежат зачислению в резервный фонд и иные фонды, а также расходуются по согласованным с уполномоченным органом направлениям, в том числе по направлениям инвестиционного характера.

     Важной  особенностью правового положения  казенных предприятий является обязанность  собственника нести субсидиарную ответственность  по обязательствам предприятия в  случае недостаточности его имущества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовой  режим отдельных  видов имущества.

      Правовой  режим отдельных видов имущества  может устанавливаться в отношении: отдельных видов имущества, выделяемых по экономическим и (или) юридическим  признакам; фондов, когда имущество обособляется и учитывается по особым правилам; капиталов и резервов, формируемых  страховых и иных целях, когда закон требует либо допускает их создание.

     Имущество и обязательства организации  отражаются в бухгалтерском балансе. Он характеризует имущественное  и финансовой положение организации  по состоянию на отчетную дату. Баланс представляет собой данные о хозяйственных  средствах организации, именуемых  активами, и их источниках – пассивах. Правильность учета активов и  пассивов организации имеет важное значение, их соотношение характеризует  имущественное и финансовой положение  организации.

     Правовой  режим основных средств.

           К основным средствам  относятся: здания, сооружения, рабочие  и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы  и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и  принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты, а также: капитальные вложения на коренное улучшение земель; капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования.