Как известно, именно социально
незанятыми лицами совершается большая
часть преступных посягательств. В криминологическом
плане названные обстоятельства играют
существенную отрицательную роль, поскольку
в целом трудовой коллектив является тем
элементом среды, который в наибольшей
степени способствует включению личности
в позитивное взаимодействие с широкой
социальной средой.
Задание 5. Какими
профилактическими возможностями обладает
уголовное законодательство РФ?
ОТВЕТ
Традиционно в отечественной
научной и учебной литературе в качестве
основы правового регулирования профилактики
преступлений называется Конституция.
Однако анализ положений ч.
4 ст. 5 раздела первого и ч. 3 ст. 1 раздела
второго действующей Конституции показывает,
что в основу правового регулирования
профилактики преступлений целесообразно
включить Договоры о разграничении предметов
ведения и полномочий между субъектами
Федерации, а также международные договоры,
поскольку все остальные законы России
не должны противоречить не только Конституции,
но и названным документам, в том числе
в части, относящейся к профилактике преступлений.
Конституционное регулирование
выполняет функцию «правового коридора»
всех основных элементов правового регулирования
профилактики преступлений, не определяя
конкретного их содержания. При этом законодатель
использует технико-юридический прием
«веера», когда общая норма почти всегда
«развертывается» в систему специальных.
Например, нормативное определение
человека в качестве высшей социальной
ценности (ст. 2 Конституции) развивается
посредством целой системы норм (ст. 17-64),
которые в совокупности (наряду с иными)
выполняют функцию ориентира для формирования
системы приоритетов профилактики преступлений.
Одновременно следует подчеркнуть,
что в силу ч. 1 ст. 55 раздела первого Конституции
фактически устанавливается равноприоритетность
прав и свобод человека, относящихся к
общепризнанным, независимо от их упоминания
в Конституции.
Помимо названной, функции подобных
общих норм выполняют ч. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 4
ст. 3, 8, 9, ч. 5 ст. 13 Конституции РФ и некоторые
другие. Конституцией устанавливается
правовая база для определения не только
приоритетов, но и правовых форм (ст. 71,
72), а также системы субъектов (ст. 65-133)
профилактики преступлений4.
Законодатель уклонился от
прямого использования в тексте термина
«предупреждение преступлений», применяя
более общие категории: «обеспечение правопорядка»
(п. «б» ч. 1 ст. 72 раздела первого Конституции)
или «борьба с преступностью» (п. «е» ч.
1 ст. 114 раздела первого Конституции).
К ведению федеральных органов
государственной власти относится правовая
регламентация профилактики преступлений:
во-первых, в следующих сферах: финансового,
кредитного, таможенного регулирования,
денежной эмиссии, федеральной государственной
собственности, внешних экономических
отношений, обороны и обороноспособности,
производства расщепляющихся материалов,
ядовитых веществ, наркотических средств,
функционирования государственной границы,
территориальных вод, воздушного пространства,
экономической зоны и континентального
шельфа, федеральной государственной
службы, интеллектуальной собственности;
во- вторых, определенными средствами:
Конституцией РФ и федеральными законами;
федеральными программами; уголовным,
уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным,
гражданским, гражданско-процессуальным,
арбитражно-процессуальным, административно-процессуальным,
трудовым, семейным Законодательством.
Иные сферы социальной жизни
и иные правовые средства регламентации
профилактических мер (в частности, административно-правовые,
на долю которых приходится не менее 2/3
всего объема норм, призванных обеспечивать
так называемую раннюю профилактику преступлений)
относятся к области совместной компетенции
Федерации и ее субъектов.
Предупредительная функция
законодательства криминально-правового
комплекса (уголовное, уголовно-процессуальное,
уголовно-исполнительное законодательство
и добавившееся к нему относительно недавно
оперативно-розыскное законодательство)
из-за карательной сути (в смысле выполнения
прежде всего функции возмездия) последнего
имеет весьма специфическое содержание
и ограниченные возможности.
Данное положение в меньшей
степени относится к оперативно-розыскному
законодательству, поскольку в силу п.
1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности» основанием для проведения
оперативно-розыскных мероприятий могут
быть сведения о признаках подготавливаемого
противоправного деяния, т. е. буквально
— не только преступления5.
При этом необходимо отметить,
что такое толкование оснований для проведения
оперативно-розыскных мероприятий может
создавать, кроме позитивного (основание
для ранней профилактической деятельности),
также и негативный эффект: ограничение
прав граждан, которые фактически не совершили
преступления. Разрешение этой дилеммы
— не такой простой вопрос, как может показаться
на первый взгляд, поскольку в условиях
высокого уровня преступности практически
невозможно обойтись без некоторого ограничения
прав граждан для предупреждения опасных
преступлений. Законодатель обязан обеспечить
оптимальную правовую регламентацию такого
ограничения, чтобы уступки в названной
области не оказались сделанными напрасно.
Новое уголовно-исполнительное
законодательство (УИК РФ 1996 г.) в отличие
от ранее действовавшего впервые закрепило
стоящую перед ним цель предупреждения
совершения новых преступлений как осужденными,
так и иными лицами (ст. 1 УИК), что также
является результатом ранее выявленных,
теоретически и эмпирически обоснованных
феноменов общего и специального предупредительного
воздействия, которым обладают собственно
уголовно-исполнительное законодательство
и практика его применения.
ТЕСТ
1. В чем специфика
криминологического подхода к
изучению преступности?
а) криминология изучает преступность
и связанные с ней явления как социально
- правовую реальность;
б) криминология изучает преступность
в виде юридической конструкции;
в) криминология рассматривает
преступность как совокупность преступлений,
установленных государством.
2. Основная идея
теории стигмы (клеймения)?
а) преступность обусловлена
совокупностью физических, климатических,
антропологических, психических, экономических
и социальных факторов;
б) криминогенным фактором преступности
является неадекватная реакция общества
на преступное поведение, которая отторгает
преступников от общества;
в) преступность - это не только
социально обусловленное, но и нормальное,
даже полезное явление в обществе.
3. Какое определение
лица, склонного к совершению
преступлений употребляется сегодня
в криминологии?
а) криминогенная личность;
б) личность, представляющая
общественную опасность;
в) личность преступника.
4. Какое определение
соответствует понятию «Условия
преступности»?
а) условия преступности – негативные
социальные явления, непосредственно
порождающие и воспроизводящие преступность
как свое закономерное следствие;
б) условия преступности – социальные
явления, которые непосредственно не порождают
преступность, а являются обстоятельствами,
способствующие действию причин, возникновению
и существованию преступности;
в) условия преступности – неотъемлемые
стороны жизни общества, влияющие на преступность.
5. В чем состоит
правовое регулирование предупреждения
преступности?
а) в нормотворческой деятельности
органов государственной власти;
б) в информационном обеспечении
предупреждения преступности;
в) в организации предупредительной
деятельности
6. Основная идея
генетической теории?
а) теория, основанная на идее
того, что негативная реакция общества
на человека, совершившего преступление,
обуславливает его дальнейшее преступное
поведение;
б) теория, основанная на идее
неадекватной реакции общества на преступное
поведение, отторгающей преступников
от общества;
в) теория, основанная на идеях
криминальных задатков.
7. Что понимают
в криминологии под виктимологией?
а) направление научных исследований
в области криминалистической техники;
б) деятельность потерпевшего,
связанная с принесением и обоснованием
жалобы на преступные действия;
в) направление научных исследований,
которое охватывает проблемы, связанные
с потерпевшим от преступления.
8. Какие виды
преступности выделяют при статистическом
анализе?
а) умышленная и неосторожная;
б) индивидуальная и групповая;
в) мужская и женская.
1 В. Н. Бурлаков, Н. М. Кропачев.
Криминология: Учебное пособие. Стандарт
третьего поколения — СПб.: Питер, — 2015.
С. 114.
2 Курганов С.И. Криминология:
учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденция» — 3-е
изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон
и право, — 2016. С. 152.
3 Васильчикова Н.В., Кухарук В.В.
Криминология: конспект лекций. Издательство:
Юрайт-Издат; - 2015.С. 79.
4 "Конституция Российской
Федерации" (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ,
от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Консультант плюс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 21.05.2017).
5 Федеральный закон от 12.08.1995
N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной
деятельности" Консультант Плюс:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/bab9f52afbaa19b1241060029102d77a8c472458/
(дата обращения: 23.05.2017).