В России в последнее время четко обозначилась национал-экстремистская, крайне левая  и крайне правая, этноконфессиональная и сепаратистская основы политического  экстремизма. Также необходимо отметить, что хотя проявление экстремистских акций на различных основах имеют разные особенности проявления, их объединяет использование экстремальных форм насилия для усиления агрессивности окружающей среды. Так, криминальный экстремизм стремится навязать молодежи нормы поведения, базирующиеся на брутальности, вандализме, жестокости и агрессивности. Часть молодых людей воспринимает насилие как особую ценность, жизненную стратегию в обществе риска, и сама становится субъектом насилия, жертвой преступных сил, встает на путь преступности и экстремизма. 

Включаясь в общество с устоявшейся социальной и ролевой структурами, молодые  люди стремятся интегрироваться  в ту или иную социальную группу и обрести в ней желаемую статусную  позицию. По мере осознания своего статуса  у них возникает потребность  в его повышении. Однако реализация подобной потребности часто наталкивается  на множество порой непреодолимых  препятствий. Неудивительно, что между  молодежью и обществом на всех его уровнях возникают противоречия по поводу запросов и ожиданий, прав и обязанностей, интересов и возможностей их реализации. 

В условиях социальной неопределенности вероятность  и риск обострения этих противоречий, возникновения и расширения социального  конфликта стремительно повышаются. При этом спонтанные попытки со стороны  власти «навести порядок» без овладения  ситуацией в целом лишь усиливают  неопределенность, продуцируя новые  риски, влияющие на молодежь. Одновременно с обострением конфликтов в обществе риска заметно снижаются шансы для их позитивного решения. Такое общество скорее столкнется с эскалацией конфликта и с переходом его в крайнюю форму конфронтации. 

Если  для одной части молодежи средством  активного самоутверждения служат иногда преступления, то для других оказывается предпочтительнее «уход» от чужого, непонимающего и непонятного  мира в алкоголь, наркотики или  же добровольный уход из жизни. Потребление  алкоголя и наркотиков, суицидальное поведение — это формы ретритизма, ухода от социальной действительности и неумения (нежелания) приспособиться к ней одобряемыми обществом  способами. 

Таким образом, быстрые радикальные социальные перемены привели к тому, что почти  все субъекты общественной жизни  утратили свою прежнюю идентификацию; социальные институты, занимающиеся социализацией  подрастающего поколения, находятся  в состоянии социальной дезорганизации; культурные ценности, нормы, социальные взаимосвязи отсутствуют, ослабевают либо вообще противоречат друг другу. В таких условиях резко снижается  эффективность успешной социализации молодежи. И как следствие —  устойчивая тенденция к увеличению девиации в их поведении. Этим же объясняется  рост в молодежной среде девиантных явлений, таких, как помолодевший экстремизм, растущее число самоубийств, наркомании и делинквентности. К сожалению, девиантные проявления вообще и среди молодежи в частности не ограничиваются рассмотренными формами. Можно было бы говорить о «дедовщине» в армии, о вандализме, о нарушении нравственных и иных социальных норм, о проституции. Ясно, например, что среди проституток преобладают молодые женщины. По достоверным данным, реальная доля несовершеннолетних выше, чем это удалось выявить в процессе вышеназванных исследований, и приближается к 20%. Не исключен прогноз, согласно которому несовершеннолетние все больше будут втягиваться (и уже втягиваются) в сферу организованной преступности, деятельность экстремистских группировок, подготовку терактов; дома и школы могут превратиться в зоны «боевых действий» с применением огнестрельного оружия. Статистика свидетельствует, что ежегодно более 50 тысяч детей покидают свои дома из-за физического и сексуального насилия, около 75 тысяч попадают на скамью подсудимых и оказываются в местах лишения свободы, 5 тысяч становятся бездомными, 3 тысячи кончают жизнь самоубийством, 12 тысяч совершают суицидальные попытки, 75–80% несовершеннолетних преступников становятся рецидивистами, а около 2 тысяч детей ежегодно убивают своих родителей6. 

К причинам роста девиаций среди несовершеннолетних следует отнести: бесконтрольность продажи спиртных напитков и даже детям, алкоголизм и насилие в  семьях, коммерциализацию центров досуга, видеотек, игровых залов, что толкает  молодежь на совершение корыстных преступлений с целью заполучить деньги. Актуальной остается проблема занятости. Каждое третье преступление совершается нигде не работающими и не учащимися подростками. Оставшись вне стен учебного заведения и вне трудового коллектива, несовершеннолетние быстро находят «место работы» в криминальных структурах, чаще в сфере экстремизма. 

Необходимо  также отметить, что в сегодняшней  России часть экстремистских образований  включает в себя неорганизованную молодежь. Отсутствие занятости общественно  полезным трудом, нахождение в стороне  от активной воспитательной работы сказались  на большом удельном весе этой социальной группы в организованной системе  политического экстремизма. По причине  недостаточного жизненного опыта, плохого  знания особенностей политической борьбы, правовой безграмотности эта категория  граждан становится слепым исполнителем указаний опытных экстремистов. Именно эта категория чаще всего осуществляет крайне насильственные посягательства на конституционные права других граждан. Ухудшение материального  положения, снижение уровня обеспеченности малоимущих слоев населения при  неизменности политики руководства  страны может привести к социальному  взрыву. 

Проведенные исследования показывают, что в глазах значительной части подростков и  молодых людей организованная преступность воспринимается как естественная часть  нашего общества и за ней признается право на существование. Организованная преступность умело привлекает на свою сторону молодежь, прежде всего тем, что зачастую берет на себя те социальные и экономические функции, от которых самоустранилось государство. Искусственно созданные организованной преступностью официальные коммерческие структуры обеспечивают наемным работникам, предпринимателям малого и среднего бизнеса, сотрудничающих с ними, реальные экономические и социальные выгоды — ссуду, кредиты, зарплату, рабочие места (например, только охранниками сегодня служат около 400 тыс. молодых людей). Многие молодые люди уверены (около 40%), что в России сегодня произошло сращивание власти, бизнеса и криминала и на этой основе возникла новая российская элита. Серьезно подорвано доверие к органам власти правопорядка, которые, по мнению значительной части молодежи (53%), погрязли в коррупции. Все это разлагающе действует на молодое поколение7. Приведенные данные свидетельствуют о нарастании негативных процессов в молодежной среде.

Противодействие экстримизму.

• Основные  принципы противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно  законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения  безопасности Российской Федерации; приоритет  мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

• Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и  последующее устранение причин и  условий, способствующих осуществлению  экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных  объединений, иных организаций, физических лиц.

• Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии  экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

• Профилактика экстремистской деятельности

В целях  противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

• Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности

Высказывания  должностного лица, а также иного  лица, состоящего на государственной  или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности  осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с  указанием занимаемой должности, а  равно непринятие должностным лицом  в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством  Российской Федерации ответственность. Соответствующие государственные  органы и вышестоящие должностные  лица обязаны незамедлительно принять  необходимые меры по привлечению  к ответственности лиц, допустивших  действия, указанные в части первой настоящей статьи.

• Ответственность за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление  экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства  несут уголовную, административную и гражданско — правовую ответственность  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке. В  целях обеспечения государственной  и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены  федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.да.

• Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом

На территории Российской Федерации запрещается  деятельность общественных и религиозных  объединений, иных некоммерческих организаций  иностранных государств и их структурных  подразделений, деятельность которых  признана экстремистской в соответствии с международно — правовыми актами и федеральным законодательством. Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за собой:

а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

б) запрет пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации; 

в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации; 

г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации; 

д) запрет распространения на территории Российской Федерации материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации; 

е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или её официальных представителей); 

ж) запрет на создание её организаций — правопреемников в любой организационно — правовой форме. После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный государственный орган Российской Федерации обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Российской Федерации о запрете деятельности на территории Российской Федерации данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.

Заключение

Российская  Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными  органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

В отличие  от отечественного закона “О противодействии  экстремистской деятельности” в  обществе понятие “экстремизм” трактуется более широко. В него нередко включают: религиозный, национальный и этнический, расовый, политический, военный, государственный, экономический, экологический, социальный и другие виды экстремизма. Особо  следует выделить представления об уровнях понимания экстремизма в обществе: индивидуальный экстремизм, экстремизм организаций и экстремизм государственный, т.е. высокоорганизованный и использующий государственную организацию в своих целях. Например, политика государственного экстремизма осуждалась неоднократно, в частности, на 44-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1989 году, где было заявлено, что участники безоговорочно осуждают всех тех, кто под предлогом борьбы с терроризмом прибегает к насильственным и незаконным средствам достижения политических целей.