Земельная рента как основа формирования государственного бюджета

Государственный университет                           Министерства финансов Российской Федерации

Кафедра Экономическая Теория

Земельная рента как основа формирования государственного бюджета

Курсовая работа

Эберт Алёны Сергеевны, студентки 1 курса, группы 1М1

Научный руководитель:

д.э.н., проф. Ольга Алексеевна Николайчук

Москва

2011

Введение

Не только банки оперируют денежной массой страны. Предложение денег в стране регулируется мерами правительства по налогообложению, определению государственных расходов, размером бюджетного дефицита и способов его покрытия. Манипулирование бюджетом, налогами, государственными займами - важный инструмент макроэкономического регулирования, а так же решения общенациональных, социальных задач. Поэтому, изучая макроэкономику, необходимо ознакомиться с бюджетом, его формированием, налогами и основами бюджетно-налоговой политики.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение земельной ренты как основы формирования государственного бюджета. Исходя из цели в данной курсовой работе, поставлены следующие задачи:

      рассмотрение теоретических аспектов земельной ренты;

      рассмотрение федерального бюджета с теоретической точки зрения;

      анализирование поступления рентных платежей в государственный бюджет.

Основные источники получения информации – научная литература в области экономической теории.

1.      Характеристика земельной ренты в экономической теории

Все экономические теории возникают, как правило, в ответ на существующую социальную потребность. Так случилось и с теорией земельной ренты. Она сформировалась в ответ на вопрос первостепенной важности – как выстроить справедливые земельные отношения, чтобы избежать не только социальных, но и военных конфликтов. Более того, с решения этой проблемы экономика начала формироваться как самостоятельная научная дисциплина. По крайней мере, первые экономисты-исследователи называли себя физиократами. Сам термин «физиократия» в буквальном смысле означает «природовластие». Единственным источником богатства физиократы считали труд на земле. [1; с.5]

Экономисты - классики (А. Смит, Д. Рикардо, Джеймс и Джон Ст. Милль, К. Маркс) считали, что ясное понимание проблемы, как появляется и распределяется рента от использования земли и других природных ресурсов в обществе, имеет важное значение для политэкономии. Одна из её ключевых – поиск ответа на вопрос, как создать механизм изъятия в пользу общества избыточного рентного дохода. [1; с.5]

Проблемы земельной ренты исследовались А. Смитом, Д. Рикардо, К. Марксом, А. Маршалом, Дж. Б. Кларком, взгляды которых отличаются различными концептуальными подходами. [1; с.6]

Рента по Смиту – это плата собственнику земли за право пользоваться ею, как только земля, а вместе с ней и другие естественные продукты природы переходят в частную собственность. Уровень платы определяется не только качеством земли, но и способностью арендатора оплатить аренду земли, и, как правило, землевладельцы требовали за это наивысшую цену. [1; с.6]

А. Смит не имел отчетливых представлений о природе ренты, колеблясь между взглядами физиократов и предчувствием правильного решения проблемы. [1; с.6]

Впервые природа ренты была понята шотландским фермером Д. Андерсоном, высказавшим свои соображения о ней в аграрно-политических памфлетах. Но никто не обратил на них внимания. И только несколько десятилетий спустя в связи с разработкой в английской экономической литературе «закона убывающего плодородия почвы» появился сразу (в 1815 г.) ряд работ (Р. Торренса, Т. Мальтуса и Д. Рикардо), в которых проблема ренты получила отчетливую формулировку и удачное решение. [1; с.6]

Наиболее законченную характеристику природы и условий происхождения рентных доходов предложил Рикардо. Благодаря ему теория ренты стала одним из наиболее прочных приобретений экономической науки. Рикардо строго отграничивает ренту от арендной платы. В последнюю может входить и прибыль на вложенный землевладельцем капитал, использование которого он передал фермеру. Рента же, как самостоятельный особый доход есть только «та часть продукта земли, которая уплачивается землевладельцу за пользование первоначальными и неразрушимыми силами почвы». [1; с.7]

Также, необходимо рассказать о двух важных формах, прежде всего земельной, ренты: абсолютной и дифференциальной.

Абсолютная рента существует как реализация прав собственности, например, на землю, и возникает в процессе использования даже худших участков. В натуральном виде абсолютная рента выражается в следующем показателе: это площадь земли, приходящаяся на 1 жителя. В денежной форме – это  арендная плата за самый худший по всем характеристикам земельный участок. [2; с.6]

Дифференциальная рента – это дополнительный, незаработанный доход от использования ресурсов,  обусловленный их лучшими характеристиками. Существует дифференциальная рента на средних и лучших по качеству землях. Выражается в денежной форме как разница в доходах (или в цене) от использования конкретного участка в сравнении с самым худшим участком. [2; с.6]

В свою очередь, различают две формы дифференциальной ренты, подробно рассмотренные К. Марксом в «Капитале». Это:

      дифференциальная рента I (или рента природная, общественная), связанная с различиями в географическом положении и богатством источника ресурса, которая должна быть безоговорочно общественной собственностью на 100%;

      дифференциальная рента II (или предпринимательская рента), возникающая при добавочных затратах, позволяющих более интенсивно эксплуатировать ресурс. Мировая практика распределения следующая: примерно на 20% принадлежит предпринимателю лично и на 80% - обществу. [2; с.6]

Представители неоклассического направления экономической теории, кроме того, выделяют категорию квазиренты, т.е. дохода, получаемого владельцем отдельного фактора производства (в данном случае — земли), в результате внедрения передовой агротехники на протяжении относительно короткого промежутка времени в условиях ограниченности предложения данного фактора со стороны конкурентов и установления вследствие этого более высокой цены. Если объем предложения со стороны конкурентов растет (они также внедряют передовую технику), цена снижается и квазирента исчезает.

1.1.           Типы ренты

Экономисты, занимающиеся категорией ренты, пришли к открытию множества видов рент. Так, по выражению А. Маршалла, прибыль является составной рентой, т.е. составленной из множества рент. Соответственно, можно классифицировать существующие виды рент, тем более что со времен классиков политэкономии появились новые виды рент не рассматриваемые ими в своих работах. Существует два типа ренты – экономическая и природная. [2; с.7]

Экономическая рента. Вся рента имеет экономическое содержание и, в данном случае, подчеркивается её именно неприродный, а чисто экономический характер. Неприродная экономическая рента подразделяется на монопольную, торговую, производственную, финансовую, имущественную, дарственную, спекулятивную, экспортно-импортную, интеллектуальную и др. виды. [2; с.7]

Природная (или гражданская, общественная) рента – это доход от природных ресурсов. Природная рента возникает в силу неотъемлемого права каждого гражданина на долю сверхприбыли от использования всех природных богатств страны, реализуемого в денежной форме при их промышленном, сельскохозяйственном, коммерческом и ином использовании. Природная рента включает земельную, горную, лесную, водную, экологическую и др. виды природной ренты. [2; с.8]

Наиболее изученной является земельная рента, которая в свою очередь подразделяется на сельскохозяйственную и несельскохозяйственную. При этом земельная рента может быть, как мы уже знаем, абсолютной и дифференциальной. Ещё следует отметить, что абсолютная рента является критерием кадастровой оценки, а дифференциальная – критерием экономической оценки в целом природных ресурсов, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения. [2; с.8]

Несельскохозяйственная земельная рента подразделяется на транспортную и территориальную. [2; с.9]

Транспортная земельная рента возникает вследствие использования земной поверхности для прокладки дорог, трубопроводов, линий электропередач, связи. Этот вид ренты всегда абсолютен, т.к. её размер зависит только от площади земельного участка. [2; с.9]

Территориальная земельная рента проявляется в виде разницы в стоимости земельных участков, обусловленных как площадью, так и местоположением, поэтому она подразделяется на абсолютную и дифференциальную. Степень дифференциации этой ренты в городах, особенно в крупных, наибольшая. Но в отличие от сельскохозяйственной ренты она не зависит от качества почв. [2; с.9]

Подведя итог данной главе, ещё раз дадим определения основным понятиям:

      рента – это доход, не требующий от его получателя предпринимательской деятельности, затрат труда (т.е. незаработанный доход);

      земельная рента – доход, получаемый владельцем земли от арендаторов земельных участков.

2.      Место рентных доходов в государственном бюджете

2.1 Федеральный бюджет: сущность, функции, основные источники

После раскрытия теоретической части земельной ренты, необходимо разъяснить вторую составляющую данной темы, а именно – федеральный бюджет.

Финансовые ресурсы представляют собой денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения внутреннего валового продукта. Они формируются и аккумулируются у субъектов экономики за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений и используются на расширенное воспроизводство, обеспечение социальных и других потребностей. [3; с.6]

Реализация важнейших функций государства в области экономического и социального развития предполагает необходимость централизации определенной части финансовых ресурсов общества и предоставления их в распоряжение государства. [3; с.6]

Деятельность государства по поводу формирования и использования централизованных финансовых ресурсов обеспечивается посредством федерального бюджета и соответствующих органов государственной власти страны. Необходимо отметить, что в этом процессе в России при переходе к рыночной экономике произошли существенные изменения, которые требуют четкого законодательного закрепления в целях обеспечения эффективного государственного финансового контроля. [3; с.6]

Государственный бюджет является ведущим звеном системы государственных финансов, объединяющим в себе основные категории всей системы финансов в целом (государственные расходы, доходы, государственный кредит, внутренние и внешние источники финансирования дефицита государственного бюджета, внебюджетные фонды и т.д.). Под государственным бюджетом как экономической категорией понимаются экономические отношения государства с физическими и юридическими лицами, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием централизованного фонда страны, предназначенного для финансирования выполнения общественных задач. [3; с.7]

По социально-экономической сущности государственный бюджет представляет собой средство перераспределения национального дохода и части национального богатства, особую экономическую форму перераспределительных отношений, связанную с их обособлением в руках государства и её использованием для финансирования выполняемых им функций. По материальному содержанию государственный бюджет является главным централизованным фондом денежных средств, основным финансовым планом страны, имеющим силу закона. [3; с.7]

Экономические отношения, связанные с реализацией функционального назначения государственного бюджета в общественном воспроизводстве, включают:

1)     формирование главного централизованного фонда денежных средств посредством аккумуляции доходов бюджета;

2)     распределение (перераспределение) и использование централизованного фонда денежных средств путем осуществления расходов. [3; с.7]

Доходы и расходы бюджета являются самостоятельными экономическими категориями, составляющими основу государственного бюджета. [3; с.7]

В действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) содержится определение доходов бюджета, которое существенно сужает понятие их централизации. В частности, доходы определяются как денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета и определяемыми БК РФ. [3; с.12]

Рассмотрим более подробно различные виды доходов государственного бюджета на основе следующих видов классификаций:

      налоговой;

      экономической. [3; с.12]

Налоговая классификация заключается в разделении всей совокупности налогов на подмножества по определенным классификационным признакам. Данная система обладает гибкостью (налоговая система должна реагировать на изменения социально-экономических условий), административной простотой и разделением налоговых поступлений по различным бюджетным уровням. Вместе с тем, имеются некоторые проблемные и спорные вопросы относительно систематизации налоговых поступлений. [3; с.12]

Налоговая ставка в соответствии со ст.53 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы (стоимостной, физической или иной характеристики объекта налогообложения). Ставки федеральных налогов и сборов определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения федеральных налогов и сборов в порядке бюджетного регулирования между разными уровнями утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. [3; с.13]

Как известно, федеральные налоги взимаются на всей территории России. В настоящее время в стране действуют 10 федеральных налогов и сборов. [3; с.13]

Экономическая классификация доходов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. Систематизированная группировка доходов производится по единственному критерию – принадлежности к доходной части бюджета какого-либо уровня. Данная классификация раскрывает, прежде всего, материальную сторону доходной части бюджета, перспективы её использования, связь с направлениями социально-экономического развития страны. Все это позволяет сделать вывод о наличии у экономической классификации собственных целей и задач. [3; с.22]

2.2  Изъятие рентных доходов

В российском законодательстве официально отсутствуют понятия: «рента» или «сверхприбыль» и «рентные доходы». Изъятие природной ренты осуществляется в основном сейчас в России через ставку налога на прибыль, так как доля ресурсных платежей в общей величине рентного дохода минимальна. За последние годы размер ставки данного налога уменьшился с 35% (в 1999 г.) до 20% (2011г.). Но даже в этих льготных условиях сверхрентабельные добывающие отрасли платят со своих сверхприбыльных доходов всего лишь 5% в государственный бюджет. На деле добывающие компании в России с рентабельностью в 1000% и более процентов на 95% присваивают себе доходы от сверхприбыли, т.е. от природной ренты. А основная налоговая нагрузка в реальном секторе экономики ложится на обрабатывающие отрасли промышленности с рентабельностью в 12%. [2; с.19]

В этой связи сложно уже сегодня принять действенные меры для рационального использования основного богатства страны – ренты от природных ресурсов, в целях фактического выравнивания возможностей развития субъектов РФ и обеспечения равного доступа к природным ресурсам каждого региона, каждого жителя России. Естественно, возникает вопрос, насколько реален переход на рентную систему формирования бюджетов страны? Для этого, прежде всего, исследованы возможные способы, методы и формы изъятия природной ренты. Выявлено существование налоговых и неналоговых форм изъятия природной ренты. При этом установлено, что налоговые методы более характерны для стран с развитой экономикой; неналоговые методы изъятия рентных доходов используются в странах с формирующимися рыночными отношениями. [2; с.20]

Если принять за 100% весь ВВП страны, то вклад труда составляет 5%, капитала – 20%, а рента от природных ресурсов – 75%. (См. Табл. 1) Таким образом, 2/3 чистого дохода (сверхприбыли) страна получает от эксплуатации природных ресурсов. Казалось бы, что основным источником формирования бюджета страны должна выступить рента от природных ресурсов. Но существующая в России налоговая система основную налоговую тяжесть наложила на труд, от которого прямо или косвенно приходится 70% общего объема налоговых поступлений, при 5% общих доходов в ВВП от этого фактора. На долю рентных поступлений в налоговых доходах приходится в 7 раз меньше, чем от трудового фактора. Следовательно, фактор производства, вносящий наименьший вклад в народнохозяйственную нераспределенную прибыль – труд, несет на себе основную тяжесть бюджетной нагрузки, а фактор, дающий наибольший прирост совокупного дохода, имеет наименьший уровень налогообложения. [2; с.18]

Иными словами, Россия располагает огромным богатством, получаемым от природной ренты, а использует его крайне неэффективно. Путем исчисления и технологии сбора налогов осуществляется разворовывание российской экономики, что и делит регионы на богатые и бедные. Согласно расчетам академика РАН Д.С. Львова, лишь 23% от общего объема природной ренты поступает в бюджет, а 77% - это недополученный государством рентный доход, составляющий в абсолютном стоимостном выражении более половины государственного бюджета страны. [2; с.19]

Анализ зарубежных инструментов показывает, что существует два основных типа платежей по изъятию природной ренты. Во-первых, платежи за природные ресурсы, предназначенные для перераспределения (изъятия) ренты, возникающей у пользователей природных ресурсов в процессе их эксплуатации. При их определении исходят из величины рентного дохода и ориентируются на ту его долю, которая должна быть изъята у пользователя природного объекта. [2; с.20]

Во-вторых, существуют платежи, направленные на поддержание существующей системы управления природопользованием. Они являются инструментом сбора средств, необходимых для покрытия административных расходов по контролю за эксплуатацией природных ресурсов и некоторых инфраструктурных затрат (всевозможные лицензионные сборы и т.п.). Дополнительные платежи взимаются за услуги, связанные с оценкой природных ресурсов (лабораторный анализ, геологические и топографические исследования территорий, регистрация и сертификация документов и т.д.). [2; с.20]

Наиболее важными прямыми налогами по изъятию природной ренты являются следующие: арендная плата (или земельная рента), налог на доступ к  природному ресурсу, налог на добычу и разведку и другие. Они изымают абсолютную ренту. Дифференциальная рента изымается налогами с доходов. Кроме того, существует такой налог, как роялти – это платеж государству за право использовать истощаемый природный ресурс. Он рассчитывается исходя из валовой выручки производителя, а не его чистой прибыли. [2; с.21]

И ещё такой способ изъятия рентных доходов как концессия, т.е. предоставление права пользования либо исключительных прав на природные ресурсы. В основе концессии лежит проведение открытых конкурсов, а формой изъятия ренты выступают концессионные платежи. Все это платежи прямого действия, т.е. налоги взимаются непосредственно с пользователей природных ресурсов. Кроме того, существуют косвенные налоги, посредством которых изымается избыточный доход, полученный за счет перераспределения ренты с потребителей природного сырья. К этим налогам относятся таможенные пошлины с начальных и текущих инвестиций, налог на капитал, налог на зарплату, роялти на валовую продукцию, роялти с чистой прибыли перерабатывающего производства, роялти в процентах от прибыли, подоходный налог (налог на прибыль). [2; с.21]

Наряду с налоговыми на практике используются и неналоговые методы изъятия рентных доходов. Прежде всего, это договор о разделе продукции между государством в лице государственной компании и заинтересованной компанией-подрядчиком использования минерально-сырьевых ресурсов. Договор о разделе продукции заключается при смене субъекта пользования недрами, то есть когда осваивается новое месторождение или когда нынешние владельцы не в состоянии его эффективно эксплуатировать и требуется привлечение внешних инвесторов. При этом, платежи типа роялти и ренты, как правило, отсутствуют, но взимается налог суверена. [2; с.21]

Исходя из сказанного, можно отметить, что существуют следующие типы налогов и формы распределения собираемых с их помощью рентных доходов в государственный бюджет:

      федеральные налоги на ресурсы, находящиеся в федеральной собственности, включающие федеральные налоги, целиком поступающие в федеральный бюджет, а также федеральные налоги, поступления от которых делятся в определенной пропорции между государственным бюджетом и бюджетом субъекта федерации;

      налоги субъекта федерации, устанавливаемые на природные ресурсы, находящиеся в его собственности;

      налоги субъекта федерации на право разрабатывать природные ресурсы, находящиеся на его территории (налоги суверена);

      муниципальные налоги (на собственность). [2; с.22]

Приведенные выше типы налогов на природные ресурсы могут, по нашему мнению, применяться и в российской практике. [2; с.22]

Следует отметить, что в советский период рентная составляющая государственного бюджета была значительной. Через систему регулируемых цен и налога с оборота в централизованный бюджет государства поступала большая часть абсолютной ренты. Централизованно изымалась и значительная часть дифференциальной ренты, связанной с эксплуатацией и разработкой лучших природных ресурсов (за счет налогообложения прибыли). Эти два вида доходов, поступавших в госбюджет СССР, были довольно близки по своей величине. Например, в 1989 г. налог с оборота составлял 111 млрд. руб., а платежи по прибыли предприятия – 119 млрд. руб., т.е. вместе они обеспечивали более половины всех бюджетных поступлений. Рентный характер был присущ примерно 75-80% налога с оборота и 60-65% отчислений от прибыли (в бюджет поступало до 25%, а 35-40% оставались в распоряжении предприятий). [2; с.24]

В научной литературе рассмотрены и описаны теоретические модели использования рентных доходов применительно к российской практике. Среди них стоит отметить следующие:

      предлагается кардинально изменить систему изъятия рентных платежей и создать условия для перераспределения их непосредственно в пользу всего населения страны. Данная модель на практике регулирует отношения по созданию системы непосредственного доступа граждан России к доходам от природных ресурсов;

      предусматривается новый порядок формирования бюджета на основе природной ренты в результате систематизации видов платежей за природные ресурсы, позволяющий обосновать снижение налоговой нагрузки на природопользователей. Предлагаемая модель будет способствовать развитию гражданских рентных отношений путем создания Российского фонда гражданской ренты, организующего индивидуальные выплаты природных дивидендов каждому гражданину Российской Федерации и финансирование приоритетных инвестиционных проектов на платной и возвратной основе;

      для России наиболее теоретически обоснованной и методологически разработанной является модель сознания системы национального имущества или национального дивиденда, предложенная академиком РАН Д.С. Львовым. [2; с.26]

Под системой национального дивиденда в общих чертах понимается сумма рентных доходов, образующихся после оплаты услуг всех остальных факторов производства, что и составляет чистый доход общества, в котором все его члены имеют равную долю – национальный дивиденд. [2; с.27]

Анализ поступления природной ренты в бюджет современной России позволил выделить ряд моментов. [2; с.24]

Первый. Абсолютная рента продолжает поступать в бюджет через НДС, хотя и в существенно меньших размерах, чем раньше через налог с оборота. Частично это компенсируется с помощью действующих акцизов, которые по технике изъятия очень близки налогу с оборота. Заметная часть абсолютной ренты изымается также с помощью специальных платежей за пользование природными ресурсами. [2; с.24]

Второй. Величина дифференциальной ренты, реализуемой через налог на прибыль, незначительна, поскольку, велики затраты на добычу и транспортировку сырьевых ресурсов. [2; с.24]

Третий. Рента «размазывается» и перераспределяется через НДС и другие каналы среди многочисленных компаний-посредников. И тот эффект, который раньше государство получало при выходе на внешний рынок, многократно снижается, поскольку большая часть поставок сырья за пределы страны осуществляется частными фирмами, присваивающими себе рентные доходы. [2; с.24]

Четвертый. Падение объемов производства в большинстве ренториентированных отраслей привело к уменьшению общей величины ренты и сокращению её поступлений в бюджет. [2; с.25]

2.3 Механизм изъятия и распределения рентных доходов на примере штата Аляски

Налогообложение рентных доходов в качестве источника формирования доходов государственного бюджета в мировой политике не нова. Она практикуется в Норвегии, Венесуэле, Чили, арабских странах, на Аляске, в Канаде (провинция Альберта) в целях оптимизации налоговой системы и стимулирования экономического роста. [2; с.22]

Наиболее интересен на наш взгляд механизм изъятия природной ренты и распределения рентных доходов, применяемый в штате Аляска (США). [2; с.22]

Во-первых, там создан Нефтяной фонд, который формируется за счет налогов и роялти от добычи нефти и газа: это налог на оборудование для добычи (2%), налог на добычу (15%), роялти за право владения (12,5% стоимости добычи), налог на доход нефтяных корпораций (9,4%). Благодаря этому штат ежегодно получает 2,4 млрд. долларов, около половины из которых поступает в бюджет. В результате на Аляске не существует подоходного налога для физических лиц и налога с продаж (кроме федерального). [2; с.22]

Кроме того, создан Перманентный фонд штата Аляска с целью сохранения части доходов от нефти на будущее и ежегодно 50% государственных роялти от добычи нефти и газа перенаправляется в этот фонд, его активы оцениваются  в 26 млрд. долларов, из которых более 20 млрд. долларов приходится на основной капитал. Примерно 37% фонда инвестировано в государственные акции, 16% - в иностранные акции, 37% - в облигации, 10% - в недвижимость. Фонд входит в сотню крупнейших инвестиционных компаний в мире. Основной капитал фонда является неприкосновенным, а доходы тратятся следующим образом: часть идет на защиту фонда от инфляции и девальвации, а оставшаяся часть ежегодно выплачивается в виде дивидендов каждому гражданину штата. В 2000 году эти выплаты составили 2000 долларов на человека. [2; с.23]

Ещё один элемент данного механизма – это Конституционный резервный бюджетный фонд. В него направляются доходы за счет штрафов и иных платежей при судебных разбирательствах между государством и нефтяными компаниями по поводу нефтегазовых налогов и роялти. Доходы фонда используются для финансирования текущего бюджета штата. [2; с.23]

Надо сказать, что ростки новых общественных отношений уже начали пробиваться на региональном уровне в России. Правительством Саха (Якутия) создан Фонд будущих поколений, концентрирующий средства, отчисляемые недропользователями. Аналогичные фонды созданы на Сахалине, в Магаданской, Тюменской областях и в ряде других регионов. Но этого недостаточно. Необходимо на уровне страны создать механизм рационального использования рентных доходов. [2; с.23]

Заключение

Проанализировав изъятие рентных доходов в пользу государственного бюджета можно сделать вывод, что данная система требует усовершенствования для внедрения в Российской Федерации. Можно позаимствовать опыт у Норвегии, США, Канады или ряда арабских стран, либо взять на вооружение опыт советских времен.

В результате анализа полученной информации, необходимо сформулировать несколько выводов, осуществив которые, большая часть рентных платежей будет распределяться в государственный бюджет:

1.      внести в гражданский, земельный и налоговый кодексы ряд дополнений, которые позволят восполнить нормативное обеспечение категории земельная рента, что даст возможность ее распределения и перераспределения;

2.      с целью увеличения размеров рентного дохода необходимо провести ряд мероприятий по совершенствованию состояния факторов рентообразования. Изъятие земель сельскохозяйственного назначения должно производиться в исключительных случаях, после анализа наилучшего варианта использования данных земель;

3.      также необходимо внести соответствующие изменения в бюджетный кодекс.

Приложение

Таблица 1 – Сравнение расчетной доли факторов производства в нераспределенной чистой прибыли и в налоговых доходах (по России), %

Список использованной литературы

Монографии

1.      Николайчук О.А. «Земельная рента в системе аграрных отношений», Спб, изд. СпбГУ, 2003

2.      Суркова С.А. «Разработка системы рационального перехода на рентный принцип наполнения доходной части бюджета», Екатеринбург, УРО РАН, 2004

3.      Орлова В.В. «Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент оптимизации бюджетного процесса», Москва, МЭСИ, 2010

4.      Тумаланов Н.В. «Экономическая природа земельной ренты», Чебоксары, ИПК «Чувашия», 2005

5.      Рыженков А.В. «Проблема земельной ренты в российской экономике», Новосибирск, ИЭИОПП, 1997

6.      Давыдова Л.В. «Трансформация бюджетной системы в современных условиях», Орел, ОРАГС, 2009

7.      Ржевская Т.Г. «Финансовая система и пропорциональность российского бюджета», Москва, ЮНИТИ, 2008

Материалы периодических изданий

8.      Бишенов А.А. «Межбюджетное регулирование на субфедеральном уровне», Финансы №10, 2010, с.9

9.      Бюджетное послание Президента, Финансы №7, 2010, с.3

Интернет ресурсы

10. www.nalog2000.ru

19