Занятость населения и проблема безработицы в России

 Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2152 тыс.человек. Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. В апреле 2010г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 млн.человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,8% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в апреле 2010г. составила 45,6%, доля городских жителей среди безработных - 65,1%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В апреле 2010г. это превышение составляло 1,6 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в апреле 2010г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 года - 20,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 года (16,0%). По сравнению с мартом 2010г. уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет снизился на 7,6 процентного пункта. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2010г. составил 17,5% (в марте 2010г. - 19,8%), в том числе среди городского населения - 16,3%, среди сельского населения - 20,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,0 раза. Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,1% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в апреле 2010г. составила, соответственно, 32,6% и 27,3%. Наличие опыта работы. В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2010г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 17% - за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% - от 20 до 24 лет). В апреле 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,6%.

Средние показатели за 2011 год: 
Количество безработных - 5 000 000 человек (89,1% от уровня 2010 года) 
Уровень безработицы - 6,6% (7,5% в 2010 году): Количество безработных, зарегистрированных в гос.службах занятости - 1 400 000 человек (76,3% от уровня 2010 года)

Уровень зарегистрированной безработицы - 1,9% 
Количество экономически активного населения - 75 800 000 человек 
Показатели на конец 2011 года 
Уровень безработицы - 6,1% (7,2% в 2010 году) ; Количество безработных - 4 600 000 человек (86,1% от уровня 2010 года); Количество безработных, зарегистрированных в гос.службах занятости - 1 300 000 человек (80,9% от уровня 2010 года); Уровень зарегистрированной безработицы - 1,7%; Уровень безработицы среди мужчин - 6,3%

; Уровень безработицы среди женщин - 6%; Уровень безработицы в городе - 5%;Уровень безработицы в сельской местности - 9,6%; Среднее время поиска работы - 8 месяцев 
Количество безработных, не имеющих опыта работы - 27,6%(Данные взяты из Росстата.). 
Безработица в России в 2012 году снизилась с 6.3% в начале года до 5.1% к концу года. Существенное падение безработицы в течение года наблюдалось весной: с 6.3% до 5.2%. В середине осени 2012 года был небольшой рост безработицы — на 0.2% (схожий характер динамики безработицы был осенью 2011 года). Приведем данные в графическом и табличном виде, отражающие уровень безработицы в России за 2012 год. 
Ситуация в регионах России в 2013 году.

Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой территории, к примеру, рентабельно строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно же, думают, в первую очередь о рентабельности и хотят создавать свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры и т.д. Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные Росстата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам:

1. Самый низкий показатель – 3,3% — отмечается в Центральном Федерал. округе (в том числе данные для Москвы – 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень – 6%)
2. Самый высокий – 13,3% отмечен в Северо-Кавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику – 27,9%, Ингушетию – 45,5%)
3. Северо-западный ФО: Санкт-Петербург – 1,2%, самый высокий — Карелия – 8,5%
4. Южный ФО: самый высокий – Калмыкия (12%), Краснодарский край – 5,9% (наиболее низкий показатель по округу)
5. Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени)
6. Уральский ФО:  лидеры по максимуму и минимуму — Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий автономный округ (3,0%)
7. Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная – Новосибирская область (5,0%).8.  Дальневосточный ФО – лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

Росстатом проанализированы результаты выборочного обследования населения по проблемам занятости с применением критериев Международной организации труда (далее – МОТ) по состоянию на вторую неделю апреля 2014 года. По итогам мониторинга, в России численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые и безработные) в апреле 2014 года составила 75 млн человек (более 52% от общей численности населения страны). Из них: 

-)71 млн человек – занятые экономической деятельностью;

-)4 млн человек – безработные с применением критериев МОТ. В их число включены граждане, которые не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю. Таким образом, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в апреле 2014 года составил 5,3% (без исключения сезонного фактора). Проанализирован состав безработных по различным критериям, например:

• по полу и виду поселения – среди безработных доля женщин в апреле 2014 года составила 43,8%, доля городских жителей – 61,6%. Отмечено превышение в два раза уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей;
• по возрасту – средний возраст безработных в апреле 2014 года составил 36,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 22%. Высокий уровень безработицы замечен в возрастной группе 15-19 лет (31,8%) и 20-24 лет (11,7%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле составил 13,1%;
• по продолжительности поиска работы – среди безработных 29,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает трех месяцев. Один год и более ищут работу 32% безработных;
• по наличию опыта работы – в численности безработных 27,2% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2014 года их численность по сравнению с апрелем прошлого года уменьшилась на 20 тыс. человек и составила 1,1 млн человек;
• по уровню безработицы в федеральных округах – самый низкий уровень безработицы отмечен в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе.

Безработица РФ в 2014 году

Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)

2.2. Анализ проблем занятости в России.

В начале проанализируем динамику занятости в РФ за ᴨȇриод с начала 2008 года по третий квартал 2010 года. Анализ проводился по данным Миʜᴎϲтерства экономического развития РФ «Об итогах социально-экономического развития РФ» за 2008, 2009 годы, а также по итогам 3 квартала 2010 года. В 2008 году ситуация с занятостью складывалась неоднозначно. Под влиянием позитивных экономических факторов в январе-августе 2008 года численность занятых в экономике увеличивалась, однако начавшийся финансовый кризис впоследствии привел к снижению спроса на труд. Следствием этого стало снижение численности занятых в экономике, которая по оценке на конец декабря 2008 года составила 70 млн. человек (для сравнения - на конец декабря 2007 года численность занятых составила 70,4 млн. человек). При этом преобладающая часть занятого населения (52,3% общей численности занятых) была сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях. В 2009 году, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения составила 75,4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. Среднегодовая численность экономически активного населения в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года на уровне 75,7 млн. человек. В 3 квартале 2010 года численность экономически активного населения составила 76,3 млн. человек или около 54% от общей численности населения страны, что на 0,1 млн. человек меньше аналогичного ᴨȇриода прошлого года. На сокращение численности экономически активного населения значительное влияние оказало снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Начавшееся оживление в экономике привело к росту спроса на рабочую силу; так, в 3 квартале 2010 года в экономике страны было занято на 1,03 млн. человек больше, чем во 2 квартале, численность занятых составила 71,1 млн. человек. Еще одной положительной тенденцией на рынке труда в 2010 году является снижение неполной занятости, которая за ᴨȇриод с конца февраля по 13 октября 2010 года сократилась на 63% или на 1,027 млн. человек. По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, численность работников, находящихся в простое и вынужденных отпусках по вине адмиʜᴎϲтрации, работающих в режиме неполного рабочего времени, по состоянию на 13 октября 2010 года составила 601,7 тыс. человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2010 г., по предварительным данным, составила 21 376 рублей, при этом темп роста реальной заработной платы за сентябрь 2010 года относительно сентября 2009 года составил 105,1%. Тенденция роста реальной заработной платы по сравнению с соответствующим ᴨȇриодом прошлого года отмечается с начала 2010 года. В целом за 9 месяцев 2010 года, по оценке Росстата, номинальная начисленная заработная плата составила 20 479 рублей (рост относительно прошлого года составил 111,7%). Следует отметить, что наиболее высокие темпы роста заработной платы в августе 2010 года отмечались в финансовой деятельности и отраслях обрабатывающей промышленности. Например, в финансовой деятельности заработная плата в августе 2010 года относительно августа 2009 года выросла на 21,6%, в производстве готовых металлических изделий - на 21%, в производстве транспортных средств и оборудования - на 19,6%. Темпы роста заработной платы в видах деятельности со значительным уровнем государственного участия, вследствие отсутствие индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений, оказались значительно ниже среднероссийских. Так, в образовании номинальная заработная плата в августе 2010 года относительно соответствующего ᴨȇриода прошлого года выросла всего на 6,1%, в здравоохранении - на 5,0%, в государственном управлении - на 2,5%. В результате продолжает увеличиваться разрыв в оплате труда в бюджетных отраслях и в обрабатывающих производствах. По последним данным, уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь-август 2010 года составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 84%, работников образования - 79% (за январь-август 2009 года - соответственно 91% и 80%). Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности с начала текущего года не претерᴨȇла значительных структурных изменений. По-прежнему лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих отраслях превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,2-2,4 раза. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве - 50% и 48% соответственно от среднемесячной заработной платы в целом по экономике. Если в целом по экономике численность работников за январь-август 2010 года сократилась на 1,6% по сравнению с аналогичным ᴨȇриодом прошлого года, то в промышленных видах экономической деятельности оно составило 3,9%, а в отдельных подвидах экономической деятельности величина сокращений доходила до 9%. Например, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов численность работников за указанный ᴨȇриод снизилась на 8,8%, в прочих производствах - на 9,1%. В то же время следует отметить, что в отдельных видах деятельности отмечается увеличение численности работников. Так, в государственном управлении и обесᴨȇчении военной безопасности численность работников за январь-август 2010 года относительно аналогичного ᴨȇриода прошлого года увеличилась на 1%, в оптовой и розничной торговле - на 2,7%, а в производстве кожи - на 3,7%. Следует отметить, что рост численности работников в управлении и обесᴨȇчении военной безопасности происходил также в 1 и 2 кварталах текущего года. По последним данным численность работников данного вида экономической деятельности в августе текущего года, по сравнению с июлем текущего года, снизилась на 0,2%. Перейдем к анализу занятости в регионах РФ, который будет проводиться по данным Госкомстата по итогам 3 квартала 2010 года. Данные по уровню занятости населения по округам РФ, с учетом пола и вида поселения представлена в таблице.                                                                                                                 Таблица 1

Уровень занятости населения по полу и виду поселения по итогам 3 квартала 2010 года.

Как видно из представленных данных, самый значительный уровень занятости наблюдается в Северо-Западном, Центральном и Уральском федеральных округах. При этом, занятых среди мужчин существенно больше, чем занятых среди женщин; а относительная доля занятых в городах превышает относительную долю занятых на селе. Субъекты РФ, рынок труда котоҏыҳ характеризуется наибольшим уровнем занятости. Очевидно, что наилучшим образом ситуация с занятостью обстоит в Чукотском автономном округе, Санкт-Петербурге, Магаданской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Москве и других субъектах РФ. Разработанные Правительством РФ меры привели к значительным положительным сдвигам в сфере занятости в посткризисный период, но, как показывают статистические данные 2011-2012 г.г., проблема занятости не решена до настоящего времени. Положительная динамика сокращения безработицы сохранялась до декабря 2011 г., в котором количество безработных по методике МОТ сократилось до 6,1%, т.е. примерно вдвое по сравнению с кризисным 2009 годом. Но в январе 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. количество безработных увеличилось на 0,5% и составило по методике МОТ 4,9 млн. человек, в тот же период количество экономически активного населения сократилось на 700 тыс. человек. Количество зарегистрированных безработных увеличилось на 12 тыс. человек, в т.ч. количество длительно не работающих (более 1 года) увеличилось на 2,3%. Особенно тяжелое положение в сфере занятости у жителей села, уровень безработицы которых составляет более 10%, а доля в числе длительно не работающих 42%. 
Эффективность работы служб занятости нельзя признать высокой, т.к. в январе 2012 г. 69% безработных продолжали находиться в зоне скрытой безработицы и искать работу самостоятельно, из них 72,6% мужчин и 65% женщин. Министерство социального развития прогнозирует в 2012 г. сохранение количества зарегистрированных безработных в России даже при отсутствии негативных тенденций в развитии экономики 1550 тыс. чел. или по методике МОТ 5,9 млн. безработных. Необходимо отметить, что подобные тенденции наблюдаются и в развитых рыночных странах. Например, в США уровень безработицы в сентябре 2011 г. составлял 9%, затем постепенно снижался до апреля 2012 г. и достиг 8,1%, но в мае-июне 2012 г. увеличился на 0,1%. В свою очередь, уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в апреле 2014 года составил 64,8%. По сравнению с мартом 2014 года численность занятого населения в апреле текущего года уменьшилась на 85 тыс. человек (на 0,1%), численность безработных – на 38 тыс. человек (на 0,9%). По сравнению с апрелем 2013 года численность занятого населения уменьшилась на 147 тыс. человек (0,2%), численность безработных – на 195 тыс.человек (на 4,7%). Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,3 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2014 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 933 тыс. человек, что на 0,9% меньше по сравнению с мартом 2014 года и на 12,0% – по сравнению с апрелем 2013 года. Из материалов обследований населения по проблемам занятости следует, что в апреле 2014 года около 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в апреле составила 26,1%, среди безработных женщин – 31,2%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых (в апреле 2014 года его использовали 60,6% безработных). Поиск работы в средствах массовой информации и интернете – второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных.